m1014
.pdf
Поводы к возбуждению дела об административном правонарушении (ст. 28.1)
Непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения
Фиксация административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальным техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки
Поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения
Подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника транспортного средства данных о том, что транспортное средство находилось во владении или пользовании другого лица
Сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений,
предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, 14.12, 14.13, 14.21, 14.22 КоАП)
71
Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применяются уполномоченным лицом в целях пресечения административного правонарушения, установления личности правонарушителя, составления протокола об административном правонарушении, при невозможности составления его на месте, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения принятого по делу постановления
Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении (ст. 27.1)
Доставление (ст. 27.2)
Личный досмотр и досмотр вещей, транспортных средств, помещений и территорий
(ст. 27.7–27.9)
Отстранение от управления транспортными средствами и медицинское освидетельствование на состояние опьянения (ст. 27.12)
Арест товаров, транспортных средств и иных вещей (ст. 27.14)
Административное задержание
(ст. 27.3–27.6)
Изъятие вещей и документов
(ст. 27.10–27.11)
Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации (ст. 27.13)
Привод
(ст. 27.15)
Временный запрет деятельности (ст. 27.16)
72
Сроки и цели рассмотрения дела
Дело рассматривается в 15-дневный срок, который может быть продлен на 1 мес. на основании мотивированного определения
Главные цели рассмотрения дела по существу:
1)установление фактических обстоятельств правонарушения;
2)их объективная оценка;
3)применение к виновному законной объективной и справедливой меры административного наказания
Вопросы, подлежащие выяснению при подготовке дела к рассмотрению (ст. 29.1)
Относится ли к компетенции судьи или правоприменителя рассмотрение данного дела
Правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП, а также правильно ли оформлены иные материалы дела
Достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу
Имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом
Имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу
Имеются ли ходатайства и отводы
73
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.7)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Объявляется, кто рассматривает дело, |
|
Устанавливается факт |
|
|
|
Проверяются полномочия закон- |
|||||||||||
какое дело подлежит рассмотрению, |
|
явки лиц, присутствие |
|
|
|
ных представителей физического |
|||||||||||
кто и на основании какого закона при- |
|
которых необходимо |
|
|
|
или юридического лица, защитни- |
|||||||||||
влекается к ответственности |
|
в процессе |
|
|
|
|
ка и представителя |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Выясняется, извещены ли |
Лицам, участвую- |
Рассматриваются |
Выносится определение об |
участники дела, причины неяв- |
щим в деле, разъ- |
заявленные отво- |
отложении рассмотрения |
ки, принимается решение о рас- |
ясняются их права |
ды и ходатайства |
дела при наличии основа- |
смотрении дела в их отсутствие |
и обязанности |
|
ний, предусмотренных за- |
|
|
|
коном |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Выносится определение |
|
Выносится опреде- |
|
Оглашается протокол об ад- |
|
Исследование дока- |
||||
о приводе лиц, присут- |
|
ление о передаче |
|
министративном правонару- |
|
зательств и заслу- |
||||
ствие которых в процес- |
|
дела по подведом- |
|
шении, а при необходимости |
|
шивание лиц, участ- |
||||
се обязательно |
|
ственности |
|
и иные материалы дела |
|
вующих в рассмот- |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
рении дела |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
74
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении (ст. 26.1)
|
|
|
|
|
|
Имеются ли обстоятель- |
Было ли совершено |
|
Виновно ли данное |
|
Подлежит ли лицо |
|
|
|
|
|
ства, смягчающие или |
|||
|
лицо в его |
|
административной |
|
||
административное |
|
|
|
отягчающие ответствен- |
||
|
совершении |
|
ответственности |
|
||
правонарушение |
|
|
|
ность |
||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Имеются ли основания для передачи материа- |
|
Имеются ли другие об- |
Причинен ли имуще- |
|
лов об административном правонарушении на |
|
стоятельства, значимые |
ственный ущерб |
|
рассмотрение товарищеского суда, обществен- |
|
для правильного |
|
|
ной организации, трудового коллектива |
|
решения дела |
|
|
|
|
|
75
Постановление по делу об административном правонарушении (ст. 29.10)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Должность, фамилия, имя, от- |
|
Дата и место |
|
|
|
Сведения о лице, |
|
Обстоятельства, уста- |
|||||||
|
|
|
|
в отношении кото- |
|
||||||||||
чество судьи, должностного |
|
|
|
|
|
|
новленные при рас- |
||||||||
|
рассмотрения дела |
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
рого рассмотрено |
|
|
|||||||||
лица, наименование и состав |
|
|
|
|
|
|
смотрении дела |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
дело |
|
|
|||||||
коллегиального органа, вы- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
несшего постановление |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Статья КоАП или закона субъекта РФ, предусматривающая |
|
Срок и порядок |
|
административную ответственность за совершение админи- |
Мотивированное |
||
обжалования |
|||
стративного правонарушения, либо основание прекращения |
решение по делу |
||
постановления |
|||
производства по делу |
|
||
|
|
76
Порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении
(ст. 30.1–30.11)
Жалоба на постановление по делу в течение десяти дней подается судье, в орган, должностному лицу, которым вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которые в течение трех суток направляют ее вместе с делом вышестоящему органу. С лица, обжаловавшего постановление о назначении наказания, госпошлина не взыскивается (ст. 30.2). Жалоба рассматривается в течение десяти дней (ст. 30.5)
Постановление обжалуется
Вынесенное судьей – в вышестоящий суд
Вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела
Вынесенное коллегиальным органом – в районный суд по месту нахождения коллегиального органа
Вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта РФ, – в районный суд по месту рассмотрения дела
77
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении (ст. 30.7)
Виды решений, принимаемых органом (должностным лицом) в связи с рассмотрением жалобы или протеста
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Об оставлении поста- |
|
Об изменении постановления, если при |
|
|
Об отмене постановления и о прекраще- |
||||||||
новления без измене- |
|
этом не усиливается административное |
|
|
нии производства по делу при наличии |
||||||||
ния, а жалобы без удо- |
|
наказание или иным образом не ухуд- |
|
|
хотя бы одного из обстоятельств, преду- |
||||||||
влетворения |
|
шается положение лица, в отношении |
|
|
смотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП, а также |
||||||||
|
|
|
|
которого вынесено постановление |
|
|
при недоказанности обстоятельств, на |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
основании которых было вынесено по- |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
становление |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Об отмене постановления и возвращение дела на новое рассмотрение судье, в |
Об отмене постановления и о |
орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях суще- |
направлении дела на рассмотре- |
ственного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП, |
ние по подведомственности, если |
если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а |
при рассмотрении жалобы уста- |
также в связи с необходимостью применения закона об административном |
новлено, что постановление было |
правонарушении, влекущем назначение более строгого административного |
вынесено неправомочным судьей, |
наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененно- |
органом, должностным лицом |
го административного наказания |
|
78
Исполнение постановлений о назначении административных наказаний (ст. 32.1–32.11)
Порядок исполнения отдельных видов наказаний
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Исполнение поста- |
|
|
Исполнение поста- |
|
Исполнение поста- |
|
|
|
Исполнение постановления о |
||||||||||||||||
|
новления о назначе- |
|
|
новления о нало- |
|
новления об адми- |
|
|
|
возмездном изъятии или о кон- |
||||||||||||||||
|
нии административ- |
|
|
жении администра- |
|
нистративном при- |
|
|
|
фискации вещи, являющейся |
||||||||||||||||
|
ного наказания в ви- |
|
|
тивного штрафа |
|
остановлении дея- |
|
|
|
орудием совершения или пред- |
||||||||||||||||
|
де предупреждения |
|
|
(ст. 32.2) |
|
тельности |
|
|
|
метом административного |
||||||||||||||||
|
(ст. 32.1) |
|
|
|
|
|
|
|
(ст. 32.12) |
|
|
|
|
|
нарушения (ст. 32.4) |
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Исполнение по- |
Исполнение по- |
Исполнение постановле- |
Исполнение по- |
Исполнение постановления |
|
ния об административном |
о наложении администра- |
||||
становления о |
становления об |
становления о |
|||
выдворении за пределы РФ |
тивного штрафа, взыскива- |
||||
лишении специ- |
административ- |
дисквалифика- |
|||
иностранных граждан или |
емого на месте совершения |
||||
ального права |
ном аресте |
ции (ст. 32.11) |
|||
лиц без гражданства |
АП (ст. 32.3) |
||||
(ст. 32.6) |
(ст. 32.8) |
|
|||
(ст. 32.9) |
|
|
|||
|
|
|
|
79
Раздел VII. Государственное управление в экономической сфере
Экономика – та сфера жизнедеятельности общества, где происходит формирование материальных благ и их рас-
пределение между различными субъектами. Управление экономикическими процессами – чрезвычайно сложная зада-
ча, которую призвано выполнять государство. Необходимость управления в этой области, при всей кажущейся оче-
видности, в науке экономической теории не раз подвергалась сомнению. Причиной тому было неправильно истолко-
ванное открытие наличия элементов саморегуляции в структуре экономического механизма. Такие элементы действи-
тельно свойственны нормально развивающейся рыночной экономике и основаны на законах конкуренции, спроса и предложения и других законах рынка целого государства. Отсутствие у участников рынка стремления достичь всеоб-
щего благополучия предопределяет необходимость корректировки течения естественных экономических процессов в общегосударственных целях.
Государство в свете современных экономических теорий приминительно к сфере должно выполнять несколько функций, среди которых: обеспечение нормативно-правовой базы, способствующей благоприятному функционирова-
нию рыночного механизма; защита конкуренции, которая является основой рыночной экономики; перераспределение дохода в социальных целях; корректировка использования ресурсов; стабилизация экономики (осуществление кон-
троля за уровнем занятости, инфляцией); стимулирование экономического роста и т.д.
При этом в складывающейся системе управления достаточно четко прослеживаются два элемента: система пря-
мого администрирования и система косвенного воздействия.
Прямое администрирование связано с осуществлением государственной собственности, которая является важным сегментом экономики России и нуждается в эффективном управлении непосредственно со стороны органов государ-
ственной власти страны.
80