Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

m1014

.pdf
Скачиваний:
2
Добавлен:
15.11.2022
Размер:
969.23 Кб
Скачать

Исполнительные органы государственной власти Новосибирской области (НСО)

Правительство НСО

Губернатор НСО формирует правительство НСО, возглавляет его и является его председателем

Правительство НСО состоит из:

председателя правительства НСО;

первого заместителя председателя правительства НСО;

заместителей председателя правительства НСО;

министров, а также иных членов правительства НСО

Областные исполнительные органы государственной власти НСО

Министерство – областной орган, осуществляющий государственное управление в установленной федеральным законодательством и законодательством НСО сфере деятельности и нормативное правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности

Департамент – областной орган, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность

Управление – областной орган, осуществляющий реализацию государственной политики и исполнительнораспорядительную деятельность

Инспекция – областной орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в соответствующей сфере деятельности и правовое регулирование

Территориальные исполнительные органы государственной

власти НСО

Территориальные органы – органы специальной компетенции, осуществляющие исполнительнораспорядительную деятельность в подведомственных им сферах государственного управления на определенной части территории НСО

Управления

Отделы

31

Структура исполнительных органов государственной власти НСО

Министерства НСО, руководство деятельностью которых осуществляет правительство НСО и областные исполнительные органы государственной власти НСО, деятельность которых координируют министерства:

здравоохранения;

культуры;

образования, науки и инновационной политики;

промышленности, торговли и развития предпринимательства;

сельского хозяйства;

социального развития;

строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

транспорта и дорожного хозяйства;

труда, занятости и трудовых ресурсов;

финансов и налоговой политики;

экономического развития

Департаменты, управления НСО, руководство деятельностью которых осуществляет правительство НСО:

имущества и земельных отношений;

информатизации и развития телекоммуникационных технологий;

лесного хозяйства;

массовых коммуникаций;

по тарифам;

по охране животного мира;

природных ресурсов и охраны окружающий среды;

физической культуры и спорта;

управление государственной архивной службы;

управление по государственной охране объектов культурного наследия;

управление по делам отделов загс;

управление по делам молодежи;

управление по обеспечению деятельности мировых судей;

управление – постоянное представительство НСО в

городе Москве

32

Органом местного самоуправления в муниципальном образовании (городе, поселке, районе, сельском округе) явля-

ется местная администрация, которая осуществляет исполнительно-распорядительные функции на основании и во исполнение Конституции РФ, конституций и уставов субъектов РФ и ФЗ «Об общих принципах организации местного само-

управления в РФ» от 06.10.2003 г. (ред. от 16.10.2012 г.)

Местное самоуправление

Функции

органов

Обеспечение участия населения в решении местных дел

Управление муниципальной собственностью

Обеспечение развития управляемой территории

Охрана общественного порядка на управляемой территории

Защита прав и свобод местного населения

Обеспечение потребностей населения в различных услугах

Принципы

Самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения

Организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством

Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления

Соразмерность полномочий местного самоуправления матери- ально-финансовым ресурсам

Органы

Представительные

Органы – собрания представителей

Собрания – сходы граждан

Главы местного самоуправления

Местная администрация

Основы Полномочия деятельности

 

Собственные

 

 

Территориальная

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Переданные Организационная государством

Экономическая

33

СТРУКТУРА МЭРИИ НОВОСИБИРСКА

Мэр Новосибирска

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Первые заместители мэра

 

 

 

Заместители мэра

 

 

 

Структурные подразделения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Департаменты мэрии

Управления мэрии Новосибирска:

Комитеты мэрии Новосибирска:

Новосибирска:

– общественных связей;

– по жилищным вопросам;

– энергетики, жилищного и комму-

– архитектурно-строительной инспек-

– по международному сотрудниче-

нального хозяйства;

ции;

ству и внешнеэкономическим свя-

– транспорта и дорожно-

– правовое управление;

зям;

благоустроительного комплекса;

– муниципальной службы и кадров;

– комитет – постоянное представи-

– промышленности, инноваций и

– делами;

тельство мэрии Новосибирска;

предпринимательства;

– по организационному обеспечению

– контроля и экспертизы стоимо-

– земельных и имущественных от-

деятельности мэра Новосибирска

сти строительства объектов муни-

ношений;

 

ципальной собственности;

– строительства и архитектуры;

 

– по взаимодействию с админи-

– по социальной политике;

 

стративными органами.

– экономики, стратегического пла-

 

 

нирования и инвестиционной поли-

 

Отделы мэрии Новосибирска:

тики;

 

– по организационному обеспече-

– образования, культуры, спорта и

 

нию деятельности первых замести-

молодежной политики;

 

телей;

– организационно-контрольной ра-

 

– по организационному обеспече-

боты;

 

нию деятельности заместителей

связи и информатизации;

по чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе;

финансов и налоговой политики

34

Предприятие – это хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и ока-

зания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли, основой которого является

принадлежащее ему имущество

 

 

 

 

Виды предприятий

 

Промышленные

Сельскохозяйственные

Транспортные

Предприятия

предприятия

предприятия

предприятия

связи

Заводы

 

Железные

Почтамты

 

Кооперативы

 

 

дороги

 

 

 

 

Фабрики

 

 

Телестудии

 

 

 

 

Артели

Аэропорты

 

Шахты

Товарищества

Пароходства

 

 

 

 

Жилищно-

Строительные

Торговые

Иные

коммунальные

предприятия

предприятия

предприятия

предприятия

 

 

 

 

 

 

35

Административно-правовой статус организации определяется:

1)организационно-правовыми формами;

2)объемом и характером полномочий по распоряжению принадлежащего им имущества;

3)целями их деятельности;

4)взаимоотношениями с органами исполнительной власти

Организационно-правовые формы предприятий

 

 

 

 

 

 

 

Полное товарищество

 

Товарищество на вере

 

Общество с ограниченной

 

 

ответственностью

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Общество

 

 

 

Производственный

с дополнительной

 

Акционерное общество

 

 

 

 

 

кооператив

ответственностью

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Казенное предприятие

 

 

Унитарное предприятие

 

 

 

Иные предприятия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

36

Раздел III. Государственная служба

Правовую основу государственной службы в РФ составляет: Конституция РФ, ФЗ «О системе государственной службы РФ», ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФКЗ «О Правительстве РФ», «Об основах муниципальной службы в РФ».

Государственная служба как правовая категория – это система правовых норм, регулирующих отношения, складывающиеся в процессе организации самой системы государственной службы, статуса государственных служащих, гарантий и процедуры его реализации, а также механизма прохождения государственной службы.

В конституциях республик, а также в уставах областей и краев имеются главы, посвященные государственной и муниципальной службе субъекта РФ. Практически во всех субъектах РФ приняты законы о государственной службе в субъекте РФ. Так, в НСО действует соответствующий закон.

Система государственной службы основывается на правовых нормах, устанавливающих: 1) формирование госу- дарственно-служебного правоотношения; 2) государственные должности, которые занимают служащие, осуществляющие от имени государства его функции; 3) принципы службы; 4) правовой статус служащего; 5) прохождение службы; 6) прекращение государственно-служебного отношения.

Система государственной службы включает в себя такие виды государственной службы, как:

государственная гражданская служба;

военная;

правоохранительная.

Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы. Существуют следующие категории:

1) руководители – должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

37

2)помощники (советники) – должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности руководителей государственных органов, в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3)специалисты – должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4)обеспечивающие специалисты – должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов

изамещаемые без ограничения срока полномочий.

Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:

1)высшие должности;

2)главные должности;

3)ведущие должности;

4)старшие должности;

5)младшие должности.

Основы правового статуса государственного служащего определены и закреплены в главе 3 ФЗ «О государственной и гражданской службе в РФ», которая включает в себя:

основные права гражданского служащего (ст. 14);

основные обязанности гражданского служащего (ст. 15);

ограничения, связанные с гражданской службой (ст. 16);

запреты, связанные с гражданской службой (ст. 17);

требования к служебному поведению гражданского служащего (ст. 18);

урегулирование конфликта интересов на гражданской службе (ст. 19).

38

 

Государственная служба – это профессиональная

 

Государственный служащий – это гражданин РФ, исполня-

служебная деятельность граждан РФ по обеспечению ис-

 

ющий в порядке, установленном законом, обязанности по государ-

полнения полномочий государственных органов и отдель-

 

ственной должности государственной службы за денежное возна-

ных лиц.

 

граждение, выплачиваемое за счет соответствующего бюджета.

 

Система государственной службы включает в себя

 

Государственная должность это должность в ФОИВ, орга-

 

следующие виды:

 

нах государственной власти субъектов РФ, а также в иных госу-

1.

Государственная гражданская служба:

 

дарственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией

 

а) федеральная государственная гражданская служба;

 

РФ, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обес-

 

б) государственная гражданская служба в субъектах РФ.

 

печению полномочий данного государственного органа, денежным

2.

Военная служба.

 

содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей

3.

Правоохранительная служба

 

 

 

 

 

 

Категории должностей гражданской службы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

По роли в реализации

 

 

 

По признаку обладания полномочиями

 

 

функций управления

 

 

распорядительного государственно-властного

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

характера

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Руководители

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Должностные лица

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Помощники

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(советники)

 

 

 

 

 

 

Представители

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

власти

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Специалисты

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Материально-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ответственные лица

 

 

 

Обеспечивающие

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

специалисты

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

39

Группы должностей гражданской службы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Главные

 

 

Высшие

 

 

 

Ведущие

должности гражданской

 

 

должности гражданской

 

 

должности гражданской

службы

 

 

службы

 

 

 

службы

(2-я группа)

 

 

(1-я группа)

 

 

 

(3-я группа)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Старшие

Младшие

должности гражданской

должности гражданской

службы

службы

(4-я группа)

(5-я группа)

40

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]