Основы предпринимательской деятельности

способным, в частности вследствие психического расстройства (ст. 29 ГК РФ), злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами (ст. 30 ГК РФ). Возможность занятия предпринимательской деятельностью предусмотрена и для такой категории граждан, но только с согласия попечителя.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила Гражданского кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Важное значение для участия граждан в осуществлении предпринимательской деятельности имеет установление ст. 18 ГК РФ содержание их правоспособности. Так, граждане могут:

иметь имущество на праве собственности;

наследовать и завещать имущество;

заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью, создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами;

совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах;

избирать место жительства;

иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;

иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Таким образом, физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста,

имеет право заниматься предпринимательской деятельностью в установленном законом порядке индивидуально или создавать юридические лица. Но для занятия определенными видами предпринимательской деятельности гражданин должен иметь специальное высшее образование, в установленном порядке получить квалификационный (профессиональный) аттестат и иметь определенные профессиональные навыки, т.е. опыт, полученный ранее в течение некоторого срока. Для занятия отдельными видами деятельности гражданин должен иметь документ, подтверждающий необходимый уровень физического здоровья.

В соответствии с гражданским законодательством отдельные кате-

гории дееспособных граждан не имеют прав заниматься предпринима-

тельской деятельностью. Так, должностным лицам органов государственной власти и государственного управления запрещается:

заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью;

51

иметь в собственности предприятия;

самостоятельно или через представителей голосовать посредством принадлежащих им акций, вкладов, паев, долей при принятии решений общим собранием хозяйственного товарищества и общества;

занимать должности в органах управления хозяйствующего субъекта.

Не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью военнослужащие, работники силовых министерств и служб, например работники милиции, налоговых органов и органов налоговой полиции, а также другие категории граждан. Дееспособные лица могут заниматься в установленном порядке индивидуальной предпринимательской деятельностью, не создавая юридического лица, а также для этой цели учреждать (создавать) юридические лица самостоятельно или с другими гражданами

июридическими лицами. Для занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица гражданин в установленном порядке должен получить свидетельство индивидуального предпринимателя, а для осуществления торговли – приобрести патент.

Важно! В отношении ПБОЮЛ очень важным является то, что гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание (ст. 24 ГК РФ).

Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством.

Впервую очередь взыскание обращается на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте. Если денежные средства отсутствуют или их недостаточно, то взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество, за исключением имущества, на которое взыскание не может быть обращено.

Перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание, приведен в ст. 446 Гражданского процессуального кодекса РФ.

ПРИМЕР. Семенов Ф.Ф., зарегистрированный как ПБОЮЛ, оказался должным по обязательствам, возникшим в ходе осуществления предпринимательской деятельности 115 888 руб. Денежные средства у Семенова Ф.Ф. для погашения задолженности отсутствуют, однако ему принадлежит легковой автомобиль, неиспользуемый в профессиональной деятельности. В соответствии с законодательством взыскание для погашения задолженности может быть обращено на легковой автомобиль.

6.1.2. Правовые основы создания и осуществления деятельности юридического лица

Граждане могут создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами. Но и здесь есть

52

свои хоть и небольшие, но ограничения в отношении управления долями (пакетами акций) в уставном капитале коммерческих организаций. В частности, такие ограничения предусмотрены для граждан – государственных служащих.

Согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в случае, если владение гражданским служащим приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Юридическим лицом в соответствии со ст. 48 ГК РФ признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, иметь обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету. В связи с участием в образовании имущества юридического лица его учредители (участники) могут иметь обязательственные права в отношении этого юридического лица либо вещные права на его имущество.

Первоначальное имущество юридических лиц образуется из взносов (долей) их учредителей и участников.

Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками

(некоммерческие организации).

Коммерческие организации могут создаваться в форме хозяйствен-

ных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Наиболее распространенными формами юридических лиц являются хозяйственные общества, которые в практической деятельности представлены в подавляющем своем большинстве акционерными обществами, обществами с ограниченной ответственностью.

Остальные формы или достаточно редко встречаются (полное товарищество, товарищество на вере, общество с дополнительной ответственностью), или достаточно специфичны (производственный кооператив9, го-

9 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.94 № 51-ФЗ. Ст.107, 108,

110.

53

сударственные и муниципальные унитарные предприятия10), поэтому мы их и не будем рассматривать.

Популярность одних форм юридического лица (ООО, АО) и неприятие других форм (полное товарищество, товарищество на вере, общество с дополнительной ответственностью) объясняется довольно просто.

Приведем определения указанных форм юридических лиц, содержащиеся в Гражданском кодексе РФ, условно разделив их на две категории.

Категория 1

Полным признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом

(ст. 69 ГК РФ).

Товариществом на вере (коммандитным товариществом) признается товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников-вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности

(ст. 82 ГК РФ).

Обществом с дополнительной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества (ст. 95 ГК РФ).

К данным определениям требуется небольшой комментарий. Частью второй п. 3 ст. 56 ГК РФ предусмотрено, что, если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. Заметим, что примененная в данном случае формулировка «может быть» говорит о том, что этого может и не быть. Однако в п. 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 было разъяснено, что положения, предусмотренные частью второй п. 3 ст. 56, не применяются в отношении полного товарищества и товарищества на вере, участники которых (полные товарищи) во всех случаях солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества.

10 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.94 № 51-ФЗ. Ст. 113, 115.

54

Категория 2

Обществом с ограниченной ответственностью признается учре-

жденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами (устав) размеров; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных им долей11 (ст. 87 ГК РФ).

Акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций (ст. 96 ГК РФ).

Из анализа приведенных определений становится ясна причина массового выбора одних форм и отказа от других форм. Такой причиной явля-

ется наличие или отсутствие ответственности за результаты деятельности юридического лица.

Не нужно долго вспоминать, что предпринимательская деятельность – это деятельность, осуществляемая на свой риск. И может так сложиться, что, несмотря на все усилия, все старания, в результате занятия такой деятельностью у юридического лица образуется значительный убыток и задолженность по своим обязательствам. И мало кому хочется отвечать по обязательствам созданного юридического лица также и своим имуществом, которое никак не связано с предпринимательской деятельностью и представляет собой все те материальные блага, которые необходимы конкретному гражданину и которые он смог себе позволить.

Значительно проще отвечать по обязательствам общества в пределах стоимости внесенных ими долей (стоимости принадлежащих им акций).

ПРИМЕР. Граждане РФ Мишкин В.В. и Болотов А.Д. решили заняться предпринимательской деятельностью и организовать юридические лица. При этом Мишкин В.В. со своими знакомыми создал полное товарищество, а Болотов А.Д. – общество с ограниченной ответственностью. К сожалению, через некоторое время вышло так, что юридические лица, участниками которых являются Мишкин В.В. и Болотов А.Д., понесли значительный убыток и остались должны крупные суммы своим контрагентам. И если с участника ООО Болотова А.Д. взыскать этим кредиторам ничего не удастся, так как он отвечает по обязательствам общества в пределах стоимости внесенной им доли и при признании общества банкротом попросту лишится ранее внесенных им в качестве вклада денег, то Мишкину В.В. по обязательствам полного товарищества, помимо потери уже внесенных в качестве вклада сумм, придется понести и дополнительные потери, отвечая и своим имуществом.

11Федеральный закон от 30.12.2008 частично изменил терминологию, используемую в гл. 4 ГК РФ

иЗаконе об обществах с ограниченной ответственностью. Ранее применительно к ООО наряду с понятием «доли уставного капитала» использовалось понятие «вклады участников». Теперь согласно поправкам, внесенным в указанные акты, термин «вклады участников» исключен из положений, касающихся

учреждения ООО.

55

Разница налицо. Как обоснованно вопрошает известная реклама – «Зачем платить больше»? Впрочем, может быть и так, что по обязательствам общества придется ответить и участнику ООО или АО. В п. 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ № 6/8 указано, что при разрешении споров, связанных с ответственностью учредителей (участников) юридического лица, признанного несостоятельным (банкротом), собственника его имущества или других лиц, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия (часть 2 п. 3 ст. 56 ГК РФ), суд должен учитывать, что указанные лица могут быть привлечены к субсидиарной ответственности лишь в тех случаях, когда несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана их указаниями или иными действиями. К числу лиц, на которые может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам признанного несостоятельным (банкротом) юридического лица, относятся, в частности, лицо, имеющее в собственности или доверительном управлении контрольный пакет акций акционерного общества, собственник имущества унитарного предприятия, давший обязательные для него указания, и т. п.

Вп. 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ от 9 декабря 1999 г. № 90/14 «О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью″» продолжается разъяснение ситуации, когда у таких лиц, на которых возложена субсидиарная ответственность по обязательствам признанного несостоятельным (банкротом) юридического лица, нет достаточного имущества для покрытия долга.

Вчастности, в Постановлении № 90/14 указывается, что при рассмотрении дел (в том числе жалоб на действия судебных приставовисполнителей, подаваемых в соответствии со ст. 90 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве») судам необходимо иметь в виду, что в силу п. 1 ст. 25 Закона обращение взыскания на долю участника в уставном капитале общества по его долгам кредиторам может производиться по решению суда лишь при недостаточности (отсутствии) у данного участника другого имущества для покрытия долгов.

Если решением суда предусмотрено взыскание с участника общества

впользу кредитора денежной суммы, а в процессе исполнения решения будет установлено отсутствие у него денежных средств и другого имущества, на которые может быть обращено взыскание в соответствии со ст. 50 и 59 Федерального закона «Об исполнительном производстве», кредитор вправе на основании ст. 18 названного Закона, ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд с заявлени-

56

ем об изменении способа исполнения решения и обращении взыскания на долю участника общества в уставном капитале общества. В этом случае суду необходимо оценить представленные заявителем доказательства об отсутствии у должника иного имущества (акт, составленный судебным приставом-исполнителем) и при подтверждении этого факта вынести определение об изменении способа исполнения решения и обращении взыскания на долю участника в уставном капитале.

Необходимо учесть еще один момент. Ст. 97 ГК РФ говорит о том, что акционерные общества могут быть двух видов – открытые и закрытые. Акционерное общество, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров, признается открытым акционерным обществом. Акционерное общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц, признается закрытым акционерным обществом.

Выбор того или иного вида акционерного общества приводит к определенным последствиям. Федеральным законом от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» предусмотрено такое понятие, как обязательный аудит, который представляет собой ежегодную обязательную аудиторскую проверку ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организации или индивидуального предпринимателя. В соответствии со ст. 7 Закона № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» обязательный аудит осуществляется, если организация имеет организационно-правовую форму открытого акционерного общества.

ПРИМЕР. Несколькими физическими лицами было организовано юридическое лицо в форме открытого акционерного общества. За текущий год обязательная аудиторская проверка не проводилась, и когда контролирующий орган потребовал предоставить аудиторское заключение, такового не оказалось, что повлекло штрафные санкции.

И действительно, формально штрафные санкции могут быть применены, потому что и размер санкций, и практика их применения не свидетельствуют о серьезности законодательства в отношении санкций за уклонение от обязательного аудита.

В настоящее время за нарушения требований об обязательном аудите должностное лицо организации может быть привлечено к административной ответственности на основании п. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, где сказано: «Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы и органы государственного внебюджетного фонда оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение админи-

57

стративного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц – от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда».

Другими словами, максимальный штраф, который может быть взят, составит 500 руб. (так как МРОТ с 1 янв. 2001 г. установлен 100 руб.)12. И это против минимальных 5000 руб., которые придется заплатить за аудиторскую проверку при очень небольшом объеме документации, не говоря уже о 30 000–40 000 руб. или более за значительную проверку.

Кроме того, штраф может быть взыскан за непредставление необходимых документов, но ведь первоначально их надо запросить у предприятия, а практика показывает, что налоговые органы не очень-то интересуют аудиторские заключения, и даже напротив, они относятся к ним достаточно пренебрежительно.

Собственнику или же добросовестному работнику ни к чему пренебрежительно относиться нельзя. Древние говорили: «Кто предупрежден, тот вооружен», – поэтому при планировании необходимо учитывать все нюансы, мелочей не бывает.

Необходимо также знать, что иногда предусмотрены определенные ограничения в выборе организационно-правовой формы в зависимости от вида планируемой деятельности.

К примеру, в соответствии с Федеральным законом РФ от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (п. 3 ст. 4) аудиторская организация может быть создана в любой организационно-правовой форме, за исключением открытого акционерного общества.

6.1.3. Стоимость создания ПБОЮЛ или организации юридического лица

Немаловажным аспектом при выборе того, как заниматься предпринимательской деятельностью – как ПБОЮЛ или юридическое лицо, – является величина организационных расходов на регистрацию ПБОЮЛ или юридического лица. Попробуем их просчитать.

Нельзя не учитывать, что некоторые уплачиваемые тарифы не относятся к федеральным платежам и устанавливаются органами власти субъектов РФ, поэтому и величина организационных расходов в зависимости от конкретного субъекта РФ может быть различна. Впрочем, практика показывает, что эти разницы, как правило, незначительны.

12С первого января 2009 года (01.01.2009 года) установлен уровень МРОТ в размере 4330 рублей

иМРОТ для иных целей остался прежним – 100 рублей.

58

Сумма организационных расходов на создание ПБОЮЛ

При государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя это лицо в соответствии с Федеральным законом РФ от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» обязано предоставить документ об уплате государственной пошлины.

Всоответствии со ст. 3 указанного Закона государственная пошлина за государственную регистрацию уплачивается в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Вподп. 8 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ определено, что за государственную регистрацию граждан в качестве индивидуальных предпринимателей взимается пошлина в размере 400 руб. Скорее всего, платить государственную пошлину предприниматель будет наличными деньгами через отделение Сбербанка РФ. Для налогоплательщиков – физических лиц разработаны специальные бланки извещений: форма № ПД (налог) и

№ПД-4сб (налог). Они заполняются в соответствии с порядком, который

изложен в совместном Письме МНС России и Сбербанка России от 10 сентября 2001 г. № ФС-8-10/1199, 04-5198, а также в Письме МНС Рос-

сии от 11 апреля 2002 г. № ФС-6-10/454.

Важно! Будьте внимательны при заполнении бланка на перечисление государственной пошлины. Особое внимание следует обратить на коды бюджетной классификации (КБК). Ведь налоговые органы вправе вынести решение об отказе в государственной регистрации, если в платежном документе указаны неверные реквизиты, в том числе КБК, номер счета или получатель. Оплата государственной пошлины за регистрацию индивидуальных предпринимателей осуществляется по тем же реквизитам, что и оплата пошлины за регистрацию юридических лиц. Код бюджетной классификации нужно указывать «182 1 08 07010 01 1000 110» (Письмо ФНС России от 3 декабря 2004 г. № 10-4-03/5626). Если налоговые органы отказали гражданину в регистрации его в качестве предпринимателя, то государственная пошлина, оплаченная заявителем, возвращается ему по его заявлению.

Заявление о внесении в Единый госреестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе требует наличия нотариально заверенной подписи. Стоимость нотариального заверения такой подписи составляет до 200 руб.

Конечно, еще придется купить бланки, могут возникнуть транспортные расходы, но эти суммы уже незначительны и достаточно индивидуальны, так что мы не будем учитывать их. Каких-либо дополнительных платежей при регистрации ПБОЮЛ не производится.

Таким образом, что за регистрацию ПБОЮЛ надо заплатить

600 руб.

59

Сумма организационных расходов на создание юридического лица, а также обязанности, возникающие при регистрации юридического лица

При регистрации юридического лица также необходимо уплатить государственную пошлину. В подп. 1 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ определено, что за государственную регистрацию юридических лиц государственная пошлина взимается в размере 2000 руб.

Стоимость нотариального заверения подписи в заявлении о внесении данных в государственный реестр составит те же 200 руб. Понеся указанные расходы, мы сможем зарегистрировать юридическое лицо. Итого получаем, что сумма организационных расходов на регистрацию юридического лица составит 2200 руб.

Однако понадобятся еще средства. Ведь участники юридического лица должны сформировать уставный капитал. Кроме того, приступить к решению поставленных задач организация сможет лишь после того, как будет иметь достаточный размер средств для этого. Иначе говоря, уставный капитал является основным источником формирования собственных средств организации и представляет собой совокупность средств, первоначально вложенных в организацию ее собственниками. А при создании юридического лица (ООО) уставный капитал общества должен быть на момент регистрации общества оплачен его участниками не менее чем наполовину (ст. 90 ГК РФ). Об этом же говорит и ст. 16 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Более того, документы не будут приняты на регистрацию без квитанции или другого документа, подтверждающего оплату 50 % уставного капитала. Такое требование установлено законодательством для защиты интересов кредиторов общества, инвесторов.

Всоответствии со ст. 14 Закона № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» размер уставного капитала общества должен быть не менее стократной величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством на дату представления документов для государственной регистрации общества.

Вст. 5 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» установлено, что для исчисления налогов,

сборов и иных платежей, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, с 1 января 2001 г. применяется МРОТ исходя из базовой суммы, равной 100 руб.

Таким образом, получаем, что уставный капитал ООО на момент регистрации должен составлять не менее 10 000 руб., а оплаченный – соответственно не менее 5000 руб.

60