Глава 3. Таможенно-правовые нормы и таможенные правоотношения

3.1. Понятие, признаки, структура таможенных норм

Норма таможенного права — это установленное государством правило, регулирующее общественные отношения в сфере таможенного дела.

Как и любые правовые нормы, нормы таможенного права имеют следующие признаки: 1) всеобщность, т. е. данные нормы распространяются на всех участников отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу; 2) общеобязательность. Это значит, что нормы таможенного права обязательны для всех участников таможенных правоотношений; 3) юридическая ответственность, т. е. за неисполнение норм таможенного права наступает юридическая ответственность, предусмотренная соответствующими положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях и Уголовного кодекса РФ.

Структура нормы таможенного права, как и любой правовой нормы, состоит из трех частей.

Первая часть — гипотеза. Она определяет, при каких условиях применяется конкретное таможенное правило. Так, п. 1 ст. 72 ТК РФ гласит о том, что при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные соответствующими статьями ТК РФ, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка.

Вторая часть — диспозиция. Это само правило поведения. Так, в указанном п. 1 ст. 72 ТК РФ диспозицией будет обязанность перевозчика представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные соответствующими статьями ТК РФ.

Третья часть таможенной нормы — санкция. Это ответственность, наступающая за нарушение соответствующей нормы. Следует отметить, что в новой редакции ТК РФ не содержится санкций за нарушения норм таможенного права. Они сосредоточены в КоАП и УК РФ.

Особенности норм таможенного права связаны со спецификой отношений, урегулированных данными нормами. Эти особенности вытекают из специфики тех общественных отношений, которые регулируются таможенным правом. Специфика же указанных общественных отношений заключается в том, что они складываются в сфере таможенного дела, которое связано с перемещением товаров через таможенную границу.

В этой сфере представлены интересы государства, связанные с обеспечением экономической безопасности государства, его стремлением ускорить товарооборот, обеспечить как можно более льготный режим законопослушным участникам внешнеэкономической деятельности, закрыть незаконный доступ на российскую территорию наркотических средств и психотропных веществ, оружия и других запрещенных к ввозу без соответствующего разрешения товаров.

По сути, эти государственные интересы находят поддержку у законопослушных субъектов таможенных правоотношений, которые стремятся как можно быстрее и с меньшими для себя затратами переместить свои товары и транспортные средства через таможенную границу.

Нормы таможенного права разработаны на основе предписаний международных договоров, участником которых является Россия. Иными словами, они имеют широкую международно-правовую основу. Они вобрали в себя требования, предъявляемые международным сообществом участникам общественных отношений в сфере таможенного дела.