8.2. Преступления в таможенной сфере

До принятия УК РФ 1996 г. понятие таможенного преступления практически отсутствовало, так как в прежнем УК РСФСР существовала только одна таможенная статья о контрабанде, что сводило понятие таможенного преступления к этому составу. Затем Федеральным Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в УК РСФСР» от 1 июля 1994 г. были введены две новые статьи, касающиеся таможенных преступлений: ст. 162-6 УК РСФСР (уклонение от уплаты таможенных платежей) и ст. 169-1 УК РСФСР (нарушение таможенных правил). Круг таможенных преступлений расширился, что вызвало необходимость нового понятия таможенного преступления. Однако ст. 78 УК РСФСР вступила в противоречие с рядом норм нового Таможенного кодекса России. Новый Уголовный кодекс сделал попытку изменить ситуацию. Во-первых, он кардинально изменил объем статьи, выделив из старой редакции контрабанды два новых состава: ст. 189 УК РФ (незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, сырья, материалов и оборудования, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники) и ст. 190 УК РФ (невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран). Во-вторых, изменил содержание понятия контрабанды (способ, ущерб, квалифицирующие обстоятельства). В-третьих, — изменил субъект (в УК РФ — общий субъект, в ТК РФ — специальный и общий). И, наконец, существенно обновил квалифицированные составы. Однако новый УК РФ во многом взаимодействует с Таможенным кодексом. При этом обнаруживается новое явление для отраслевого (подотраслевого) законодательства: унификация уголовного и таможенного законов; единообразный подход к тому, что следует считать таможенным преступлением; отсутствие расхождений в вопросе о видах ответственности за таможенные преступления и т.д. В литературе появились позиции, не признающие необходимость выделения таможенных преступлений в самостоятельную группу. В этом споре очень убедительно выглядят А.И. Чучаев и С.Ю.Иванова, которые считают, что таможенные преступления на сегодняшний день — состоявшееся явление. Это обусловлено: 1) самостоятельной сферой деятельности таможенных органов; 2) высокой распространенностью посягательств на эту сферу экономической деятельности; 3) статистически наблюдаемой тенденцией к их росту; 4) причинением существенного ущерба; 5) недостаточностью охраны таможенных отношений средствами других отраслей права; 6) способностью уголовного права обеспечить защиту таможенных отношений. Доказывая, что таможенные преступления — объективно существующая реальность, они ссылаются на рост контрабанды и таможенных правонарушений (в 27 раз за последние пять лет).

Итак, таможенные преступления можно выделить в отдельную самостоятельную группу преступлений с присущими данной группе признаками. На этой основе можно дать следующее определение таможенного преступления.

Таможенные преступления — это общественно опасные, виновные, наказуемые деяния, посягающие на сферу экономической деятельности, связанную с порядком перемещения и возврата на территорию России товаров и ценностей через таможенную границу вопреки правовому запрету.

Особенностью составов таможенных преступлений является то, что все они являются бланкетными нормами. Это означает, что для уяснения их содержания помимо УК РФ необходимо обращаться к целому ряду нормативных документов: Таможенному кодексу Российской Федерации, Кодексу РФ об административных правонарушениях, ФЗ РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей», ФЗ РФ «О таможенном тарифе», ФЗ РФ «Об оружии».

Другой особенностью таможенных преступлений является то, что все они направлены на нарушение таможенного регулирования в различных сферах деятельности. Так, контрабанда посягает на деятельность таможенных органов по обеспечению перемещения товаров, ценностей и транспортных средств через таможенную границу и обеспечению внесения в бюджет таможенных пошлин и сборов. Незаконный экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы для создания оружия массового поражения, вооружения и военной техники, посягает на отношения, контролирующие выполнение международных обязательств в отношении оружия массового поражения. Невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран, невозвращение средств в иностранной валюте посягает на таможенные отношения, регулирующие деятельность в связи с ввозом и вывозом предметов достояния России и зарубежных стран и иностранной валюты. Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организаций или физических лиц, причиняет ущерб отношениям в сфере таможенного регулирования и взимания таможенных платежей и пошлин.

Следовательно, еще одной особенностью таможенных преступлений является то, что все они причиняют значительный вред деятельности таможенных органов. Этот момент отличает таможенные преступления от таможенных проступков.

Кроме того, особенностью таможенных преступлений является их многообъектность. Так, почти в каждом составе таможенного преступления, кроме названных выше, объектами могут быть и общественная безопасность, и здоровье населения, и экономическая безопасность, и государственная монополия на экспорт и импорт отдельных видов товаров, и интересы культуры.

Для таможенных преступлений характерно то, что они совершаются с прямым умыслом.

Так, при контрабанде на умышленный характер деяний указывают сами способы совершения контрабанды: сокрытие от таможенных органов, перемещение помимо таможенных органов, обманное использование документов или средств таможенной идентификации, недекларирование того, что требуется задекларировать, недостоверное декларирование и т.д.

На умышленную форму вины при невозвращении на территорию Российской Федерации предметов достояния или иностранной валюты указывает то, что виновный осознает обязательный характер возвращения предметов народного достояния или валюты на территорию Российского государства.

В этих и других случаях психическое отношение лица к содеянному выражается в форме прямого умысла. Виновный осознает, что он нарушает перечисленные запреты, осознает характер преступных последствий и желает совершить перечисленные нарушения.

Субъекты таможенных преступлений, как видно из закона, весьма разнообразны. Ими могут быть физические и должностные лица (ст. 188, 190 УК РФ), лица, принимающие в силу своей компетенции окончательное решение о незаконном экспорте (ст. 189 УК РФ), а также руководители организаций, обязанные перечислять (контролировать перечисление) средства в иностранной валюте на счет в уполномоченный банк из-за границы (ст. 193 УК РФ).

И, наконец, особенностью таможенных преступлений является то, что большая часть составов преступлений совершается путем бездействия: невозвращение (ст. 190,193 УК РФ) либо неуплата (ст. 194 УК РФ).

По характеру посягательств таможенные преступления можно разделить на следующие виды:

1. Преступления, связанные с перемещением товаров (ст. 188, 189 УК РФ).

2. Преступления, связанные с невозвращением из-за границы достояния или валюты (ст. 191, 193 УК РФ).

3. Преступления, связанные с неуплатой таможенных платежей (ст. 194 УК РФ).