5.2. Прибытие и убытие товаров

В Таможенном кодексе появились две новые главы: гл. 9 «Прибытие товаров на таможенную территорию Российской Федерации» и гл. 13 «Убытие товаров с таможенной территории Российской Федерации».

Глава 9 ТК РФ регулирует действия лиц и таможенных органов, которые предшествуют основному таможенному оформлению и помещению товаров (транспортных средств) под конкретный таможенный режим в связи с прибытием товаров на таможенную территорию РФ.

В гл. 9 ТК РФ установлен четкий и закрытый перечень документов, которые вправе требовать таможенные органы при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ.

Перечень документов и сведений, которые необходимо представить, зависит от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка. При этом на основании ст. 63 ТК РФ таможенные органы не вправе требовать иных дополнительных документов, не предусмотренных в ТК РФ, но имеют право только сокращать перечни этих сведений, что соответствует интересам участников ВЭД. Согласно п. 4 ст. 72 ТК РФ при представлении перевозчиком документов, составленных на иностранных языках, таможенные органы при необходимости вправе потребовать перевода на русский язык только тех сведений, которые предусмотрены ТК РФ.

Так, в ТК РФ подробно регламентирован перечень документов и сведений, предоставляемых при международной перевозке автомобильным транспортом (ст. 73), при международной перевозке морским (речным) транспортом (ст. 74), при международной перевозке воздушным транспортом (ст. 75), при международной перевозке железнодорожным транспортом (ст. 76).

После прибытия товаров и представления таможенному органу соответствующих документов и сведений товары могут быть разгружены или перегружены, помещены на склад временного хранения (гл. 12 ТК РФ), заявлены к определенному таможенному режиму либо к внутреннему таможенному транзиту (гл. 10 ТК РФ).

Согласно п. 2 ст. 77 ТК РФ с момента предъявления товаров в месте их прибытия такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении, срок временного хранения составляет два месяца. По истечении предельного срока временного хранения таможенные органы распоряжаются указанными товарами в соответствии с гл. 41 ТК РФ.

В статье 120 ТК РФ, определяющей перечень документов и сведений, представляемых при убытии товаров, предусмотрено, что убытие товаров и транспортных средств допускается только с разрешения таможенного органа.

Для получения разрешения таможенного органа на убытие товаров в таможенный орган представляются таможенные документы, подтверждающие помещение товаров под таможенный режим, предусматривающий вывоз товаров с таможенной территории РФ.

До убытия товаров и транспортных средств перевозчик обязан представить в таможенный орган документы и сведения, предусмотренные ст. 73-76 ТК РФ, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка товаров.

5.3. Таможенное декларирование

Глава 14 ТК РФ «Декларирование товаров» отличается подробным и конкретным регулированием, а также изменением ряда норм в направлении улучшения положения участников ВЭД при осуществлении указанной таможенной операции.

Таможенное декларирование представляет собой заявление таможенному органу декларантом либо таможенным брокером по установленной форме (таможенная декларация) либо иным способом (устная, электронная или конклюдентная форма) сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно ст. 123 ТК РФ товары подлежат декларированию в следующих случаях:

1) при перемещении товаров (транспортных средств) через таможенную границу. На основании п. 7 ст. 11 ТК РФ под перемещением товаров (транспортных средств) через таможенную границу понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с этой территории товаров (транспортных средств) любым способом;

2) при изменении таможенного режима;

3) при образовании отходов в результате переработки товаров на таможенной территории РФ (ст. 183 ТК РФ);

4) при невывозе остатков товаров, помещенных под таможенный режим переработки на таможенной территории РФ (ст. 184 ТК РФ);

5) при образовании отходов, образовавшихся в результате уничтожения иностранных товаров (ст. 247 ТК РФ);

6) при обнаружении таможенными органами товаров, незаконно ввезенных на таможенную территорию РФ (ст. 391 ТК РФ).

В статье 124 ТК РФ указан подробный перечень сведений, которые должны быть указаны в таможенной декларации. Согласно п. 6 ст. 124 ТК РФ форма декларирования определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с таможенным законодательством.

При этом ФТС РФ вправе сокращать перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, с учетом категории лиц, видов товаров, требований таможенных режимов или исходя из вида транспорта, используемого при перемещении товаров через таможенную границу.

Таможенная декларация может быть подана любому таможенному органу, правомочному принимать таможенные декларации (ст. 125). В действующем ТК РФ товары декларируются таможенному органу РФ, в котором производится таможенное оформление товаров, определяемом ФТС РФ.

Таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию РФ, подается не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию РФ или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия.

Иной срок предусматривается по новому ТК РФ при выпуске товаров до подачи таможенной декларации. В этом случае таможенная декларация, а также необходимые документы должны быть представлены не позднее 45 дней со дня выпуска товаров (ст. 150 ТК РФ). Иной срок также установлен в ст. 286 ТК РФ, когда декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через Государственную границу РФ. Иные сроки декларирования предусмотрены при таможенном оформлении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях (ст. 293 ТК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 125 ТК РФ при вывозе товаров с таможенной территории РФ таможенная декларация подается до их убытия с таможенной территории РФ, за исключением случаев, установленных ст. 314 ТК РФ, регулирующей особенности декларирования товаров, перемещаемых по линиям электропередачи.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. Факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

По обращению декларанта в письменной форме принятая таможенная декларация на иностранные товары может быть отозвана им до выпуска таких товаров для заявления иного таможенного режима.

Отзыв таможенной декларации допускается с разрешения таможенного органа в письменной форме, если до получения обращения декларанта таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением случая выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о выпуске товаров.

При выдаче разрешения на отзыв таможенной декларации таможенный орган устанавливает срок для подачи новой таможенной декларации, который не может превышать 15 дней со дня выдачи разрешения на отзыв. Отзыв таможенной декларации не продлевает срока уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно п. 2 ст. 134 ТК РФ по обращению декларанта в письменной форме принятая таможенная декларация на российские товары, вывозимые с таможенной территории РФ, может быть отозвана им независимо от целей такого отзыва до убытия товаров с таможенной территории РФ, в том числе после выдачи разрешения на помещение товаров под заявленный таможенный режим. При этом срок для подачи новой таможенной декларации на эти товары не устанавливается.

В ТК РФ предусматривается возможность подачи неполной таможенной декларации (ст. 135), периодической таможенной декларации (ст. 136), которые получили более подробное регулирование.

В статьях 137, 138 ТК РФ предусмотрено право декларанта на применение упрощенного порядка декларирования при вывозе российских товаров с таможенной территории РФ. В частности, при вывозе с таможенной территории РФ российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.

Согласно п. 2 ст. 138 ТК РФ после убытия российских товаров с таможенной территории РФ декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Подача полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по заявлению декларанта. При этом предельный срок подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации составляет 90 дней со дня, следующего за днем истечения периода для вывоза декларируемых товаров.