6.2. Таможенная стоимость

Согласно ст. 322 ТК РФ объектом обложения таможенными пошлинами (налогами) являются товары, перемещаемые через таможенную границу, а налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин (налогов) являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество. На основании ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством РФ, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

Таким образом, важным элементом для правильного исчисления таких таможенных платежей, как таможенная пошлина, НДС, акцизы, является таможенная стоимость товаров. Сразу следует обратить внимание, что таможенная стоимость - это та стоимость товара, которая определяется исключительно для целей исчисления таможенных платежей.

Сейчас нормы о таможенной стоимости товаров содержатся в 3 и 4 Закона РФ от 21 мая 1993 г. «О таможенном тарифе» (далее - Закон о таможенном тарифе). Согласно ст. 12 Закона о таможенном тарифе порядок применения системы таможенной оценки товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, устанавливается Правительством РФ на основании положений этого Закона. Порядок же определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, устанавливается только Правительством РФ.

В отношении ввозимых товаров основным принципом является то, что определение таможенной стоимости должно основываться на реальной цене ввозимых или подобных им товаров, по которой эти товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях свободной конкуренции. В разделе 4 Закона о таможенном тарифе предусмотрены методы определения таможенной стоимости, которыми должен руководствоваться декларант.

Так, в статье 18 Закона содержится следующий перечень методов:

1)по цене сделки с ввозимыми товарами (метод 1);

2)по цене сделки с идентичными товарами (метод 2);

3)по цене сделки с однородными товарами (метод 3);

4)вычитания стоимости (метод 4);

5)сложения стоимости (метод 5);

6)резервный метод (метод 6).

Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из следующих методов. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Согласно ст.323 ТК РФ заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами. Таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров. Если же представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает разумный срок для их представления.

В соответствии с п. 5 ст. 323 ТК РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.

Важной новой нормой, направленной на защиту прав участников внешнеэкономической деятельности от длительных задержек товара на таможне, является то, что если в сроки выпуска товаров процедура определения таможенной стоимости товаров не завершена, выпуск, тем не менее, производится, но при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены. На основании ст. 152 ТК РФ таможенные органы должны осуществить выпуск товара не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, а также со дня предъявления товаров таможенным органам.

Следует отметить, что при длительной процедуре определения таможенной стоимости товара не требуется обеспечение уплаты вывозных таможенных пошлин (налогов) в случае экспорта биржевых товаров, цена реализации которых на момент таможенного оформления неизвестна.

В пункте 7 ст. 323 ТК РФ предусмотрены условия, когда таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров. К этим условиям относятся:

1) случаи, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения;

2) таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа.

При самостоятельном определении таможенной стоимости таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения. В случае, когда таможенный орган определяет таможенную стоимость товаров после выпуска товаров, таможенный орган выставляет требование об уплате таможенных платежей (ст. 350 ТК РФ), если требуется доплата таможенных пошлин, налогов. Уплата дополнительно исчисленных сумм таможенных пошлин, налогов должна быть осуществлена в течение 10 рабочих дней со дня получения требования. При этом пени на дополнительную сумму таможенных пошлин, налогов, уплаченную в течение указанного срока, не начисляются.