Иванова История россиыского предпринимателства 2015

ние законов Российской империи в пяти томах. Суть новых изменений заключалась в усилении государственного регулирования частнохозяйственной деятельности в дальнейшем развитии частной инициативы, в установлении институциональных рамок для упорядочения предпринимательства. Согласно новым законам и положениям торгово-промышленного законодательства конца XIX − начала XX в. и население Российской империи, и иностранцы обладали правоспособностью.

Обращает внимание, что в Российской империи вплоть до 1917 г. имели место значительные ограничения и регламентации в осуществлении предпринимательской деятельности со стороны отдельных профессиональных, вероисповедальных и иных социальных групп населения. Ограничения в правоспособности проявлялись и в том, что министр финансов на основе Закона 1889 г. имел право запрещать отдельным банкирам совершать такие виды операций, как продажа билетов внутренних выигрышных займов с рассрочкой платежа, а также осуществление перезалога ценных бумаг и приема в залог движимости и вкладов. Кроме того, не допускалось совмещение государственной службы и предпринимательства. Не имели права лично заниматься промыслами рядовые и офицеры, запрещалась такого рода деятельность служителям религиозных культов, государственным служащим первых трех классов (за исключением отдельных видов предпринимательства, связанных с личными имениями этих лиц).

Существовали определенные ограничения для предпринимательской деятельности чиновников акцизного ведомства. Сложившееся в Российской империи коммерческое законодательство содержало и ряд ограничений в отношении деятельности несостоятельных должников и купцов. Это относилось, в частности, к тем из них, кто неоднократно нарушал, например, правила торговли. Были некоторые ограничения, которые касались деятельности акционерных обществ. Они могли учреждаться только в концессионном, т.е. разрешительном порядке, при этом предусматривалось, что их устав, содержавший определенный круг обязанностей, в конечном итоге должен был утверждаться императором. Разрешение на любые изменения устава компании также подлежали утверждению последнего. Все это вызывало недовольство предпринимателей и сдерживало развитие деловых отношений.

131

С 1870 г. вводятся ограничения для промыслов по санитарным соображениям, и устанавливается надзор за производством хлеба, мяса, масла, чая и др. Запрещалось строить фабрики и заводы, вредные для чистоты воздуха и воды в городах и выше городов по течению рек и протоков. По этим соображениям разрешение на строительство промышленного предприятия должно было рассматриваться органами местного и государственного управления, а разрешение на подобное строительство в Москве и Санкт-Петербурге выдавалось генерал-губернатором и министром финансов. Согласно податному закону 1863 г. фиксированная норма, по которой промысловые свидетельства могли выдаваться лицам всех состояний без различия пола: как иностранным, так и российским подданным, но только последним предоставлялось право быть собственником, содержателем или управляющим определенных видов производств.

Ограничивала предпринимательскую активность частных лиц также государственная монополия на промыслы, например, на производство оружия, алкогольных напитков. Тщательно регламентировался аптекарский промысел, устройство типографий и ряд других. Условия, в которые была поставлена предпринимательская деятельность в рассматриваемый период, и появление в законодательстве большого количества ограничительных статей, приводили к торможению социально-экономической сферы, порождали в предпринимательской сфере спекулятивные явления, обман, приспособление к российской бюрократии, склонность к коррупции и волоките, стремление обойти т.н. «запрещающее» законодательство. Возникшие монополии стали оказывать давление на государство, подкупая правительственных чиновников. Все это тормозило развитие нормальных экономических отношений, негативно влияло на предпринимательскую инициативу как в промышленности, так и в кредитно-финансовой сфере и в области зарубежной деятельности российского предпринимательства.

Тем не менее, экономическая политика правительства была достаточно либеральной и гибкой, направленной на всемерное развитие частной инициативы в различных сферах хозяйственной деятельности. Государственные органы, выполняя свои функции, стремились придать предпринимательству цивилизованный характер. Правительство старалось заимствовать из зарубежного опыта

132

все позитивное и жизнеспособное для формирования такого предпринимательства. Оно вносило необходимые изменения в торговопромышленное законодательство, таможенную и торговую политику, активно защищая внутренний рынок страны от иностранных товаров, предоставляя предпринимателям все новые льготы и привилегии, регулируя частнохозяйственную деятельность и содействуя развитию промышленности.

В результате такой политики доходы российских предпринимателей были достаточно высокими. Они были примерно в три раза выше, чем в западных странах. Но в политическом и социальном отношениях российской буржуазии все же не удалось добиться такого положения, которое занимал буржуазный класс за границей. Усилиями предпринимателей, во многом определявших промышленную политику, и при поддержке государства в Российской империи было осуществлено коренное техническое перевооружение промышленности. В стране происходило превращение преимущественно рыночно-крепостного хозяйства в рыночно-капиталисти- ческое.

Буржуазные реформы в России, проведенные «сверху», предопределили многие особенности капитализма. Для России, вставшей на капиталистический путь позже передовых европейских

стран, были характерны ускоренные темпы развития (50−60 лет вместо 200–300 лет в Западной Европе). Этому способствовало заимствование научно-технических и других достижений, а также преимущества страны молодого капитализма. Сжатые сроки капиталистического развития, регулирующая роль государства, сохранение феодальных пережитков нарушили естественную последовательность этапов капиталистического развития. Так, процесс первоначального накопления, начавшийся в XVII в., продолжался в конце XIX в., так и не был завершен. Это послужило причиной деформации процессов индустриализации и монополизации. Известно, что в передовых странах Западной Европы отдельные этапы развития капитализма были разведены по времени. Но у России не было запаса времени, чтобы повторить путь европейского развития. Особенностью российского капитализма в конце XIX – начале XX в. было фактически синхронное развитие первоначального накопления, периодов индустриализации и монополизации. Это имело далеко идущие негативные последствия.

133

Индустриализация страны требовала больших капиталовложений. Для их концентрации правительство пошло на ограничение свободной конкуренции. Так царизм способствовал развитию промышленности в интересах крупной монополистической буржуазии. Кроме того, в пореформенной России тенденция монополизации получает дальнейшее развитие и ввиду специфической роли государственного сектора. Россия издавна имела мощный государственный сектор. Почти 80% всей собственности железных дорог, 90% средств связи, 100% военного производства принадлежало государству. Ведущую роль в промышленности играли крупные механизированные предприятия.

У процесса модернизации производства в России были свои особенности. Прежде всего, это высокий уровень монополизации и концентрации производства. В России всегда предпочтение отдавалось крупному производству, выполнявшему государственные заказы по вооружению и железнодорожным материалам. Основной организационной формой российских монополий стал синдикат. Первые синдикаты появились в тяжелой промышленности – железорудной, металлургической, угольной, нефтяной, потом – в легкой промышленности. Перед Первой мировой войной в России действовало 150–200 крупных монопольных объединений, под контролем которых находилось более 80% производства важнейших видов товаров. К ним относились «Продамет», «Продпаровоз», «Продвагон», «Продуголь». К сожалению, процесс концентрации производства не влиял на техническую оснащенность предприятий. Россия, обладая широким рынком дешевой рабочей силы, просто использовала ее, подчас, технологически не модернизируя производство. Поэтому попытка осуществить радикальную капиталистическую модернизацию не увенчалась успехом.

Таким образом, многоукладность экономики вносила серьезные диспропорции в общую картину промышленного развития страны. Особенности социально-экономического строя – отсутствие значительного, экономически сильного, класса буржуазии, развитие капитализма вширь, а не вглубь, архаичность сельского хозяйства – мешали России сравняться с ведущими капиталистическими странами.

Хотелось бы остановиться на одном из лучших представителей короткого для России периода свободного предпринимательства.

134

Целая плеяда таких представителей российского предпринимательства двигала Россию вперед. Среди них одно из первых мест занимает предпринимательская династия Мальцовых [4]. Ее основателем был В.В. Мальцов. Он еще при Петре I основал под Можайском небольшую фабрику по производству стекла. После успешной работы фабрики в течение 30 лет правительство велело «перенести все хрустальные, стеклянные и железные заводы в 200 верстах отстоящие, а также по реке Неве… с тем, чтобы сохранить леса». Тогда Мальцовы перенесли свое дело в Мещеру и на Брянщину. Мальцовский хрусталь ценился наравне с французским «Баккара» и итальянской «Мурано». Не оставляя этой сферы предпринимательства, Мальцовы осваивают производство сахара. А в 1820 г. И.В. Мальцов выкупает у казны два чугуноплавильных и железоделательных завода в Калужской губернии. Таким образом, на сты-

ке трех губерний − Калужской, Орловской и Смоленской – сформировался целый промышленный район общей площадью свыше 2000 км2. Он получил название «Мальцовский промышленный

округ». Он достиг наивысшего расцвета в 60−70-х гг. XIX в. Более полувека этой промышленной империей руководил Сергей Иванович Мальцов. Он оставил военную службу в чине генерал-майора и продолжил дело своих предков. Он решил поставить на службу родине самые передовые технические и научные изобретения. Со временем в мальцовском промышленном округе действовало 25 крупных заводов, 130 механических мастерских, которые кормили около 130 тыс. человек. Центрами этой «империи» были Дятьково и Людиново. На мальцовских заводах впервые в России прошли «обкатку» передовые промышленные технологии: первая в России мартеновская печь, первые в России паровые машины, первые винтовые двигатели, пароходы и многое другое. Это относилось и к организации социальной жизни в этом районе. Еще до реформ 1860-х гг. здесь был введен 8-часовой рабочий день. Для рабочих

строились кирпичные дома на 3−4 комнаты, с приусадебными участками, школами, больницами, училищами, в которых обучались свыше полутора тысяч детей и подростков. В промышленных селах создавались хутора с образцовым скотоводством. Все предприятия были связаны телеграфной линией. Внутри округа находилась узкоколейная железная дорога, по которой бесперебойно доставлялись рабочие и грузы. Рабочие получали достойную зарпла-

135

ту, были грамотны, профессиональны. Конечно, это было исключение среди остальной России.

В1875 г. семейная фирма была преобразована в акционерную компанию – Мальцовское торгово-промышленное товарищество. Однако мальцовскую фирму, которой исполнилось 150 лет, ждал удар. В середине 1870-х гг. С. Мальцов подписал с департаментом железных дорог договор, на который не соглашался никто в России. Это был долгосрочный контракт на поставку в течение 6 лет большого объема железнодорожной техники на сумму свыше 7 млн рублей. Выполнение этого казенного заказа должно было обновить подвижной состав российских железных дорог машинами отечественного производства. Однако новые министры путей сообщения взяли курс на обеспечение российских железных дорог заграничными паровозами и вагонами. Вскоре общий кризис промышленности середины 1880-х гг. и другие проблемы расстроили могущество мальцовской фирмы. Печален результат альянса С. Мальцова

сроссийским правительством. Вскоре С. Мальцов заболел. Никто из его сыновей не унаследовал талантов своего отца. Конечно, большинство предприятий династии Мальцовых действует и поныне, например, Дятьковский хрустальный завод, лауреат международной премии «Золотой Меркурий». Известный русский писатель Н.П. Мельников-Печерский писал: «Будь это в Париже, ему бы поставили памятник в назидание потомкам». Но С. Мальцов жил в России. Памятником ему осталась наша память и почтение, и не только ему одному. Памятником всем будет возрождение России в новых исторических условиях.

Особенностью данного периода развития страны являлось то, что почти все увеличение производства было достигнуто за счет новых предприятий и целых отраслей. В конце XIX – начале XX вв. в России в основном осуществляется коренное техническое перевооружение промышленности. При этом темпы роста тяжелой промышленности на частных российских предприятиях были в два раза выше темпов роста легкой и пищевой промышленности. В целом же по качественным показателям, характеризующим степень индустриализации, Россия оставалась развивающейся аграрноиндустриальной державой.

Вконце XIX – начале XX вв. капитализм переживал переломный момент: в мире переплетались черты высокоразвитого финан-

136

сового капитализма Запада и колониального и полуколониального Востока. В авангарде находились передовые капиталистические страны Западной Европы и США. Капитализм прошел здесь длительный естественно-исторический период своего развития. К этому времени в передовых странах создаются благоприятные условия для развертывания науки и техники, технического прогресса. Особенно быстро развивалась страна молодого капитализма – США. Невиданный рост производительных сил сопровождался здесь процессом концентрации собственности в отдельных руках, что было невозможно без крупных капиталов. В США параллельно с концентрацией промышленности и образованием монополий шла концентрация банков с образованием финансовых групп. Так, банки Моргана и Рокфеллера контролировали третью часть национальных богатств США. В США государство также активно вмешивалось в экономику. Известно, что господство финансовой олигархии приводит к агрессии. Так постепенно вызревали предпосылки для первой в истории человечества мировой войны.

В мире существовали страны, где капиталистические отношения

были обременены различными пережитками феодализма − это Франция, Россия, Япония, Германия, Италия, Австро-Венгрия. Правда, в Западной Европе феодальных пережитков почти не осталось. В то время как в России и Азии они представляли собой весьма существенный аспект социально-экономических отношений. В этих странах существовали сословные общества с выраженными общинными или корпоративными отношениями, что оказывало большое влияние на развитие капитализма. Таким образом, речь шла о качественных различиях, которые существовали тогда между разными типами капитализма.

Еще раз отметим, что в 90-е гг. XIX в. Россия достигла больших результатов в промышленном развитии. Так, в целом к концу XIX в. по объему промышленного производства Россия приблизилась к Франции, а по темпам промышленного производства – к Германии и США. Конечно, Россия уступала многим странам по показателям промышленного производства на душу населения, но по объему и удельному весу промышленной продукции вышла на пятое место в мире после США, Германии, Англии и Франции. Именно тогда Россия из страны аграрной превратилась в аграрноиндустриальную страну. Но индустриальный рост носил преиму-

137

щественно экстенсивный характер. Складывание отраслевой и региональной структуры промышленности тогда еще не завершилось. Более интенсивный характер промышленное развитие страны приобрело накануне Первой мировой войны.

В конце XIX – начале XX вв. Россия представляла собой переходное общество, в котором развивались еще раннеиндустриальные процессы с характерными особенностями монополистического капитализма. Ее социально-политическая система имела имперский характер, политическое ядро которой – самодержавие – сохраняло черты традиционного типа власти. Социальная структура страны характеризовалась как разрушением старого сословного каркаса, так и несформированностью нового. Классовые структуры в России также в полной мере не сформировались и были слабы. Опасность заключалась в том, что адекватные политическим и экономическим модернизационным процессам социально-культурные предпосылки ещё не успели сформироваться не только у народного большинства, но и в среде вестернизированной интеллектуальной элиты.

Проблема зрелости капиталистических отношений в России должна рассматриваться во взаимосвязи с трудностями и особенностями этого процесса, когда передовые формы развития промышленности соседствовали с полуфеодальным сельским хозяйством, а правовая необеспеченность личности, культурная отсталость и самодержавная форма правления резко отличали Россию от большинства стран Европы.

Проведение прогрессивных начинаний в стране тормозилось правящей помещичьей бюрократической верхушкой. Сохранявшиеся остатки феодализма препятствовали развитию деловой жизни и свободного предпринимательства. Велико и не всегда благотворно было вмешательство государства в экономическую жизнь. Связь предпринимательства с государством вообще характерна для России, где именно правительство, а не частный капитал, инициировало развитие промышленности и торговли (начиная с Петра I). Повышение роли государства во второй половине ХIХ века в первую очередь в формировании новых отраслей промышленности объяснялось недостаточными масштабами внутреннего накопления капитала и незрелостью частнокапиталистической промышленности,

138

необходимостью для государства выполнять такие задачи, которые в передовых странах брал на себя частный капитал.

Правительство создавало казенные предприятия и стимулировало развитие крупного частного предпринимательства путем предоставления займов, кредитов и выгодных государственных заказов частным лицам и акционерным обществам. Поэтому, не рискуя собственным капиталом, нарождающаяся буржуазия получала огромные прибыли, но в то же время сильно зависела от государственной казны и чиновников. Непредсказуемая политика государства могла способствовать как быстрому обогащению, так и разорению предпринимателей. При этом создавалась благоприятная почва для роста бюрократизма, злоупотребления властью, казнокрадства и взяточничества. Отсюда одна из особенностей российского предпринимательства – стремление достичь экономического успеха, получить выгодные правительственные заказы, льготы, подкупая чиновников. В то же время необходимость преодолевать бюрократические преграды развивала у российских предпринимателей гибкость.

В 90-х гг. XIX в. Россия проводила крупномасштабное железнодорожное строительство, имела сильную банковскую и налоговую системы и конвертируемый рубль. В стране быстро происходило обновление предпринимательства. Лидерство в деловом мире России постепенно перешло от фабрикантов традиционных отраслей (текстильной, переработки сельхозпродуктов и т.п.) к фабрикантам передовых технологий – машиностроения и металлообработки. Происходило гигантское усиление роли банков и страховых учреждений. В стране стала преобладать акционерная форма предпринимательства. Все это свидетельствовало, что Россия вступает в эпоху империализма одновременно с основными капиталистическими странами. Однако промышленный переворот в России не был полностью завершен, так как ручной труд еще не был вытеснен машинами. А ведь именно технический прогресс в передовых странах создал естественные предпосылки возникновения монополий. Вмешательство государства в экономику, приводя к ограничению свободной конкуренции между капиталистами, приносило мелких и средних предпринимателей в жертву интересам крупной буржуазии.

139

Правительство России выполняло решение важнейшей задачи – ускорение хозяйственного развития страны, используя политику протекционизма. Поэтому важнейшими делами правительства стали государственное покровительство промышленности, выкуп в казну частных нерентабельных железных дорог, банков, выдача кредитов предпринимателям и др. В качестве основного средства государственного вмешательства выступали Государственный банк и Министерство финансов, контролировавшие частные коммерческие банки.

Российская экономика представляла собой выгодное поле деятельности для иностранного капитала, который в свою очередь способствовал индустриализации страны. В России иностранцев привлекали выгодный рынок сбыта и дешевая рабочая сила, что обеспечивало им высокие прибыли. Начиная с 90-х гг. XIX в., иностранные инвестиции всячески поощрялись царским правительством. Отечественное производство в значительной степени базировалось на иностранных капиталах. Россия стала одним из первых государств, воспользовавшихся широким экспортом капитала для решения внутренних хозяйственных проблем. Иностранный капитал охотно вкладывался, прежде всего, в тяжелую промышленность. Так, нефтяная промышленность Кавказа контролировалась англичанами, добыча меди и платины на Урале и Кавказе являлась монополией британских и американских компаний. Трамвайными депо в городах владели бельгийцы, 2/3 электротехнической промышленности и банковское дело принадлежали немцам. Привлечение иностранного капитала имело неоднозначные последствия. С одной стороны, благодаря этому капиталу Россия быстро продвигалась по пути экономического развития. С другой стороны, иностранный капитал, способствуя монополизации, свертывал возможности для свободной конкуренции в стране.

Самые большие инвестиции в Россию сделала Франция. Германия владела половиной русской торговли. От нее зависела модернизация страны, но Россия не хотела превратиться в ее экономического сателлита. Основанные на базе западного капитала компании были в среднем богаче и могущественнее российских компаний. Надо иметь в виду, что огромная прибыль, получаемая иностранным капиталом, уходила за границу, способствуя решению внутриполитических проблем европейских государств, а не самой России.

140