Иванова История россиыского предпринимателства 2015

Т.С. Морозов, П.М. Третьяков, В.А. Кокорев, И.Ф. Мамонтов и др. Однако вскоре выявились слабые стороны деятельности коммерческих банков. Многие новые российские предприниматели устремляются к акционерному банкирскому промыслу. Начинается лихорадка учреждения новых банков. Акции коммерческих банков в конце 1860-х гг. становятся результатом невиданной биржевой спекуляции, она охватила все сословия российского общества.

Всю Россию в 1870-х гг. потрясла история с Московским ссудным банком [1]. Этот банк был учрежден на волне банковской лихорадки в 1870 г. Его создали стремящиеся быстро обогатиться представители разных сословий. Заведовал его делами управляющий московским ломбардом Д. Шумахер. По его протекции место директора-распорядителя занял П. Полянский, а членом правления стал разорившийся банкир из Варшавы Г. Ландау. Такие «руководящие кадры» по российской традиции находились в родственных отношениях или были связаны друг с другом по службе. Так как в России все стремились быстро обогатиться, то, по инициативе Г. Ландау, банк предпринимает игру на иностранных фондовых биржах. Там закупались ценные бумаги европейских железнодорожных и кредитных компаний в расчете на повышение их курсов. Но вначале 80-х гг. XIX в. на Западе наступил экономический кризис, который быстро перебросился и в Россию. Благодаря связям в деловом и чиновничьем мире руководство Ссудного банка вышло на Г. Струссберга, железнодорожного магната из Пруссии, который нажил огромные капиталы в железнодорожном строительстве. Однако в результате кризиса на Западе его дела шли плохо. Но москвичи ничего об этом не знали, а Г. Ландау «раскручивал» своего клиента, так как получил от Г. Струссберга комиссионные. В свою очередь, он получил и у московских партнеров огромные кредиты, дав в залог акции еще не построенных железных дорог. Обман длился больше года. Вскоре наступил крах. В 1875 г. банк сделал уведомление о приостановке платежей. Это спровоцировало панику среди акционеров банка, доверивших ему около 14 млн рублей своих средств. (Как это похоже на современную историю кризиса 1998 г. в России!) Об этом событии тогда говорила вся Россия. Но в Российской империи существовала разрешительная система банковского учредительства акционерных банков, т.е. его устав утверждался министром финансов, а нередко и самим императо-

121

ром. В дело вмешался Александр II. Его указом была учреждена комиссия, которая распорядилась немедленно погасить за счет казны половину долгов банка, вернуть бывшим депонентам 3/4 средств. Струссберг, Полянский, Ландау и некоторые другие оказались за решеткой, а их пособники лишились чинов, званий и собственности. Банк был закрыт. Жаль, что этот печальный опыт не был учтен в постсоветской России в 90-х гг. XX в.

Этот кризис повлиял на банковское предпринимательство в России. В стране усиливается регулирующая роль государства. Происходит и усиление регламентации деятельности коммерческих банков, создается антикризисная программа, совершенствуется законодательство и ограничивается их предпринимательская деятельность. Только к середине 1880-х банковская система России преодолела кризисные явления. Коммерческие банки постепенно заняли ведущие позиции в регулировании финансовых потоков.

Доля иностранного капитала в промышленности России составляла в среднем 30% и была выше, чем в западных странах. Постепенно основную роль на финансовом рынке стали играть коммерческие банки. В Москве по инициативе купца В. Кокарева были созданы Московский купеческий банк и Волжско-Камский банк для финансирования промышленности. К началу 1880-х гг. в стране насчитывалось свыше 40 коммерческих банков, сотни различных кредитных учреждений. [см. Приложение II, В.А. Кокорев].

Одновременно в стране продолжали работать и крупные ярмарки. Интересно, что на Нижегородской ярмарке 1889 года представители российского купечества подали записку в ее организацию, в которой возлагали надежды на оживление отечественной торговли с 400-миллионным Китаем и 35-миллионной Японией. В ней подчеркивались выгоды посреднической торговли для производителей промышленной продукции и потребителей восточных товаров в России.

К началу XX в. банковская система России была представлена, прежде всего, крупными и крупнейшими акционерными коммерческими банками. Бурный рост средних и мелких кредитных учреждений приходится на время предвоенного промышленного подъема. Решающим же этапом в становлении акционерных коммерческих банков стали 90-е гг. XIX в. – «золотое десятилетие» в истории экономического развития России. Эти банки активно финанси-

122

ровали промышленных предпринимателей. Но уже в конце XIX – начале XX в. начался процесс сращивания финансового и промышленного капиталов. Это привело к формированию в России мощных финансово-промышленных групп, монополизировавших развитие целых направлений и даже отраслей промышленности.

К особенностям модернизации развития следует отнести государственную поддержку индустриализации усиленной таможенной защитой, размещением гарантированных заказов в первую очередь на государственных предприятиях. Одним из авторов таможенного тарифа был Д.И. Менделеев. По новым таможенным правилам на большинство ввозимых в Россию товаров были установлены высокие, почти запретительные таможенные пошлины. А экспортные пошлины были низкими и выгодными для российского предпринимателя.

Вторая половина XIX в. была временем бурного развития капиталистических отношений в экономике России. В основном завершился промышленный переворот, продолжалась индустриализация. За 1861 – 1900 гг. объем промышленной продукции возрос в 7 раз (в Германии в 5 раз, во Франции – в 2,5, в Англии – 2 раза). По ряду показателей промышленного производства Россия достигла уровня Франции (по выплавке чугуна и стали, производству машин, потреблению хлопка, добыче минерального топлива). По добыче нефти страна к концу XIX в. заняла первое место в мире, хотя в начале XX в. и была оттеснена США.

Однако попытка осуществить радикальную капиталистическую модернизацию не увенчалась успехом. Дело в том, что многоукладность экономики вносила серьезные диспропорции в общую картину промышленного развития страны. Особенности социаль- но-экономического строя – отсутствие значительного, экономически сильного класса буржуазии, развитие капитализма вширь, а не вглубь, архаичность сельского хозяйства – мешали России сравняться с ведущими капиталистическими странами.

Российское правительство контролировало торговую, промышленную, финансовую сферу предпринимательства. Однако развитие капитализма в сельском хозяйстве России значительно отставало. Царское правительство проводило в стране продворянскую политику. Это обернулось отставанием аграрного капитализма от других сфер российского предпринимательства. Огромный потен-

123

циал аграрного предпринимательства в России не был полностью использован, как в других странах.

В процессе реализации реформ С.Ю. Витте столкнулся с большими трудностями. Почти 80% налогоплательщиков составляли крестьяне. Индустриальное развитие России происходило за счет отсталого сельского хозяйства. Это приводило к разорению крестьянской массы, выброшенной из деревни и не нашедшей себе места в городе. Противоречие между сильным государственным сектором в экономике и практически полным отсутствием частной собственности на землю у крестьян в значительной степени затрудняло проведение экономической реформы. С большим опозданием только в начале XX в. (с 1906 г.) стала осуществляться аграр- но-крестьянская реформа. Ее целью было формирование новой социальной опоры власти – класса мелких земельных собственников. Эта политика связывается с главой правительства П.А. Столыпиным. Основными элементами столыпинских реформ были: отмена круговой поруки, облегчение выхода из общины, преобразование паспортного устава, предоставление крестьянам дешёвого кредита, организация переселений крестьян. Главным путем достижения указанной цели были ликвидация крестьянской общины с присущей ей системой землевладения и землепользования и создание широкого слоя личных крестьян-собственников, ведущих предпринимательское рыночное хозяйство.

Столыпинская аграрная реформа была, как известно, второй после реформы 1861 г. «чисткой» земель для развития аграрного капитализма по консервативному, буржуазно-помещичьему «прусскому» пути. Основная цель реформы состояла в расширении (путем раскола относительного единства и общности интересов крестьянского мира) условий для торжества аграрного капитализма в его консервативно-помещичьем, «прусском» варианте и для укрепления социальной опоры самодержавного строя. Переход общинного крестьянства на фермерский путь развития предполагался при сохранении помещичьих хозяйств и только за счет общинных земель.

Однако политика ликвидации общины потерпела провал, что подрывало возможность достижения основной цели реформы. И дело здесь не только в том, что выделилось из общины лишь немногим более пятой части дворов. Важно и то, что, во-первых, из

124

общего числа, выразивших желание выйти из общины, лишь немногим более четверти дворов получили от сельского общества согласие на выход. Большая же часть выделившихся получила разрешение на выход от местных властей, т.е. утверждение личного землевладения совершалось под административным нажимом на деревню. Из общины выходили кулаки (богатые крестьяне), скупавшие участки бедняков для основания фермерских хозяйств. Таким образом, до четверти всей бывшей общинной земли собиралась в руках кулаков-фермеров.

Важнейшим условием реализации реформы было создание дополнительного банка земли. Закрепление в личную собственность мизерного крестьянского надела не могло вызвать коренных сдвигов в сельском хозяйстве. В этих условиях крестьянину было очень трудно, а чаще всего невозможно стать субъектом рыночной экономики. Переселение крестьян в Сибирь рассматривалось П.А. Столыпиным как решение проблемы земельного голода. По указу от 10 марта 1906 г. право переселения крестьян было предоставлено всем желающим без ограничений. Правительство ассигновало немалые финансовые ресурсы на расходы по устройству переселенцев на новых землях, на их медицинское обслуживание, общественные нужды и на прокладку дорог. В 1906–1913 г. за Урал переселилось 2792,8 тыс. человек. Переселенцам давали столько земли, сколько они могли обработать. Сибирский климат, трудности освоения новых земель заставляли крестьян объединяться в кооперативы. Совместными усилиями они создавали маслозаводы, мастерские по ремонту сельхозтехники и даже небольшие электростанции. В итоге переселенческой кампании произошел скачок в экономическом и социальном развитии Сибири. До переселения крестьян в Сибири происходило сокращение посевных площадей, а

за 1906−1913 гг. они расширились на 80%, в то же время в европейской части страны – только на 6,2%. По темпам развития животноводства Сибирь обогнала европейскую Россию. Масштабы этого мероприятия обусловили и трудности в его осуществлении. Количество крестьян, не сумевших приспособиться к новым условиям и вынужденных вернуться, составило около 25% от общего числа переселенцев. Причем российское чиновничество саботировало программу переселения крестьян в Сибирь, в результате не была решена одна из основных задач реформы – земельный голод.

125

Большое значение П.А. Столыпин придавал реформе местного управления и суда. Необходимость такой реформы логически вытекало из его аграрных преобразований. Крестьяне-собственники нуждались в надлежащей правовой защите. По мнению П.А. Столыпина, вертикаль власти должна была дойти до земств и активизировать, таким образом, систему самоуправления на местах. Проведение реформы должно было уравнять крестьян в правах с другими сословиями и создать бессословные органы местного управления. Предусматривалось принятие ряда законов, обеспечивающих неприкосновенность личности, реформу уголовного законодательства.

П.А. Столыпин считал, что на капиталистическое переустройство России понадобится 20 лет. Однако этого запаса времени уже не было. В научно-экономическом смысле эти реформы были прогрессивные, но запоздалые. Россия была бедна капиталами и капиталистами, особенно если сравнивать ее в этом отношении с более развитыми западными странами. 1917 год прервал развитие России по буржуазному пути в тот момент, когда она прошла меньшую, наиболее трудную его часть и была далека от исчерпания возможностей этого общественного строя. Революционная обстановка в стране, предвоенная ситуация в мире, Первая мировая война не оставляли никаких надежд на успех.

К сожалению, в нашей аграрной стране из всех видов предпринимательства аграрное предпринимательство было самым «молодым». Аграрное предпринимательство возможно в условиях частной собственности на землю. Однако для России это носило ограниченный характер. В пореформенный период основными видами собственности в России были: государственная, общинная и частная. Частными владельцами земли были дворянство, а также отчасти купцы и духовенство.

Поэтому основными и преобладающими формами аграрного предпринимательства в пореформенной России стала аренда и кооперация. Это произошло потому, что изначальной формой права на землю являлось владение. Однако владение землей – это еще не частная собственность. Арендатор может владеть землей, но не всегда распоряжается ею. Частная собственность начинается тогда, когда есть право не только пользования, владения, но и распоряжения землей. Таким образом, практически полное отсутствие част-

126

ной собственности на землю у российских крестьян в значительной степени затрудняло аграрное предпринимательство. Большинство населения России не имело частной собственности. Это помогает понять как требования крестьянства в революции 1917 г., так и судьбу капитализма в России.

Яркую страницу в историю аграрного предпринимательства пореформенной России вписала кооперация. Во второй половине XIX в. кооперативное движение охватило все страны, а с 60 гг. в том числе и Россию. Для России с традициями артельного, общинного труда кооперация могла стать судьбоносной формой для ее существования. Об этом свидетельствуют темпы распространения кооперации в России, которые тогда были одними из самых высоких в мире.

В 1865 г. официально был учрежден Устав I Ссудо-сберега- тельного сообщества. Значительное распространение получила кредитная кооперация. В годы реформы в стране была создана широкая сеть кредитных институтов (кредитная кооперация, ссудносберегательные банки, кредитные товарищества), обслуживавшие денежный оборот крестьянских хозяйств. В январе 1914 г. насчитывалось свыше 13 тыс. учреждений. Появление кооперативных кредитных учреждений дало импульс развитию производственных, потребительских и сбытовых коопераций. Крестьяне на кооперативных началах создавали молочные и масленые артели, сельскохозяйственные общества, потребительские лавки и даже крестьянские артельные молочные заводы.

Реформы П.А. Столыпина встретили резкое противодействие со стороны правых партий в Думе и Государственном совете. После

окончания революции 1905−1907 гг. изменилось и отношение Николая II к проблеме модернизации аграрного сектора. Он практически перестал поддерживать реформатора. П.А. Столыпин превратился в объект критики и справа, и слева. Первого сентября 1911 г. он был убит в Киеве.

Надо отметить, что выдающийся вклад в теорию и развитие не только российского, но и мирового кооперативного движения внесли российские ученые и организаторы: А.И. Чупров, А.И. Васильчиков, М.И. Туган-Барановский, А.В. Чаянов и др. Они доказывали, что именно кооперация, основанная на принципах свободного предпринимательства, выведет крестьянскую Россию

127

на путь прогресса. Благодаря подвижничеству и усилиям энтузиастов Россия к концу XIX в. покрылась сетью кооперативов. Наиболее популярными в народе были: ссудо-сберегательные товарищества, кредитные товарищества, сбытовые артели, сельскохозяйственные товарищества и др. Кооперативы спасали от грабежа ростовщиков, спекулянтов-скупщиков и др. Однако неграмотные крестьяне сначала недоверчиво смотрели на кооперативы. С другой стороны, высшие власти самодержавной России тоже относились к кооперации с опасением. Все кооперативы были под жестким контролем губернаторов и полиции.

К 1870 г. в стране действовало 15 ссудо-сберегательных кооперативов. Такие кооперативы принимали в свои ряды не всех желающих, а только добросовестных домохозяев. Кооперативный кре-

дит был недорог 5−7% годовых, вместо 50−200% у ростовщиков. В Москве был образован Комитет сельских ссудо-сберегательных и промышленных товариществ с отделением в Петербурге. С 1871 г. этот комитет стал выполнять функцию кооперативного центра в России. Ведущую роль в этом учреждении принадлежало Петербургскому отделению, которое возглавлял князь А.И. Васильчиков

[2] − представитель древнего княжеского рода, сын крупного сановника, друг поэта М.Ю. Лермонтова и его секундант на трагической дуэли. Он понимал, что будущее зависит от позиции крестьянства, и старался использовать кооперацию не только как экономическую панацею, но и эффективное средство переустройства России. А.И. Васильчиков принял участие в разработке проекта Крестьянского банка мелкого земельного кредита. Государственный Крестьянский банк был открыт в 1883 г. Он стал рычагом в стимулировании крестьян к переходу на частнособственнические принципы. Но ссуды Крестьянского банка не могли полностью удовлетворить спрос крестьянина.

В конце XIX в. в кооперативном движении зарождаются новые виды аграрной кооперации – сельскохозяйственные товарищества (сбытовые кооперативы). В 1897 г. принимается их устав. Расцвет кооперативного движения в России наблюдался после начала аграрной реформы 1906 г. и продолжался до 1917 г. К сожалению, кооперация в досоветской России не успела стать организацией большинства трудящихся. Трудна и противоречива была судьба кооперации в России и после октября 1917 г. Исторический опыт

128

аграрного предпринимательства в России свидетельствует, что в рыночных условиях современной России кооперация могла бы стать не только эффективной формой развития экологически чистого сельского хозяйства, но и способствовала бы развитию промышленного производства.

Необходимо остановиться на торгово-промышленном законодательстве России в XIX – начале XX вв. Обращает внимание, что до начала XX в. предпринимательство в России не представляло сколько-нибудь организованной политической силы и формировалось в тесной связи с государством. А государство по-прежнему считало своей главной социальной опорой дворянство. В целом же в России сложилось оригинальное коммерческое законодательство. При этом торгово-промышленное право так и не выделилось в особую систему, как это имело место в странах Запада, закрепленную на основе римского частного права в гражданском или торговом кодексе [3]. Исключение составляет Гражданский кодекс Наполеона, действовавший только на территории Царства Польского. Предпринимательские отношения в России регулировались в большинстве своем нормами отдельных законов и специальных уставов, которые содержались в своде законов Российской империи. Важнейшими законодательными источниками торговопромышленного права в рассматриваемый период были: Устав торговый, Устав судопроизводства торгового, Устав вексельный, Устав о промышленности, Горный устав, Свод законов гражданских, Общий устав российских железных дорог, Устав кредитный, Устав о прямых налогах.

В России во второй половине XIX в. появляются законы, регулирующие торгово-промышленную деятельность. В их основе – принцип свободы промысла. Так, статья 21 податного закона 1863 г. фиксировала правило: промысловые свидетельства могли выдаваться лицам всех состояний без различения пола, русским и иностранным подданным. Эти меры привели к количественному росту слоя российских предпринимателей, изменению их качественного состава. В сферу предпринимательства втягиваются все сословия. Происходит рост купечества (в 1836 г. насчитывалось 85 тыс., в 1897 г. – 225,6 тыс. человек), при этом утрачивается его сословная обособленность.

129

В60-е годы XIX в. Россия вернулась к купеческой структуре, установленной Петром I, к существованию двух купеческих гильдий. Наиболее привилегированной группой были купцы первой гильдии – они занимались заграничной и оптовой торговлей, высокодоходными промыслами (банковским делом, страховым и др.). Купцы второй гильдии могли вести розничную торговлю и иметь небольшие предприятия. Согласно полному своду законов Российской империи, купечество первой гильдии составляло «особый класс почётных людей в государстве». За особые заслуги им могли быть присвоены звания «коммерц-советника» или «мануфактурсоветника», их дети могли учиться в привилегированных учебных заведениях. Купцы второй гильдии, которых было большинство, таких прав не имели. Принадлежность к гильдиям обязывала купцов платить высокие налоги (промысловый налог, купеческий сбор). При этом в купцы часто записывались по причинам, далёким от торговой деятельности (например, евреи, становясь купцами первой гильдии, приобретали право жить вне черты осёдлости).

Впореформенное время увеличивалось число «коллективных» купцов первой гильдии – владельцы крупнейших коммерческих банков и торгово-промышленных предприятий оформляли свидетельство первой гильдии не на себя лично, а на предприятия. Купечество этого периода пополнялось за счёт всех сословий. Но в основном торговой деятельностью стремились заниматься представители низов, зарабатывая на этом капитал, затем вкладывая его в промышленность или финансовое дело. В среде купечества существовало стремление перейти в более престижные сословия – дворянство, чиновничество, офицерство. Самодержавие поддерживало предпринимателей, давало возможность «одворяниться», получить орден, стать почётными гражданами вместе с членами семей. Иногда желание приобрести дворянский статус встречало осуждение и противодействие со стороны тех предпринимателей, кто пытался сохранить сословно-купеческие ценности.

Обширный Свод законов Российской империи, содержавший законы о регулировании предпринимательской деятельности, пополнявшийся новыми положениями и законами, неоднократно переиздавался. По мере развития страны в него включались новые нормы, которые регулировали хозяйственно-экономическую деятельность. В результате в 1906 г. было издано Сводное продолже-

130