Мищенко О.А

81

–суммы штрафов, налагаемых на должностные лица за нарушения законодательных и нормативных актов по ОТ;

–отчислений из фондов обязательного государственного социального страхования;

–добровольных отчислений предприятий.

Территориальные фонды формируются за счет:

–ассигнований из бюджетов административно-территориальных образований РФ;

–части фондов ОТ предприятий, расположенных на соответствующих территориях;

–добровольных отчислений предприятий.

Фонды ОТ предприятий формируются за счет прибыли предприятий в размерах, определяемых коллективными договорами и соглашениями.

Мероприятия по улучшению условий и охраны труда включают в себя:

–модернизацию производственного оборудования и внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования технологическими процессами;

–совершенствование технологических процессов в целях устранения воздействия ОПФ и ВПФ;

–установку предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств обеспечения безопасной эксплуатации производственного оборудования и сооружений;

–снижение уровней энергетических воздействий и вредных веществ в воздухе рабочей среды;

–устройство и совершенствование имеющихся СКЗ работников от воздействия опасных и вредных факторов;

–перепланировку размещения производственного оборудования, организация рабочих мест для обеспечения безопасности труда;

–нанесение сигнальных цветов и знаков безопасности на производственное оборудование, коммуникации и другие объекты;

–оборудование, оснащение и реконструкция санитарно-бытовых помещений и помещений для обогрева работников;

–обеспечение работников моющими и обезвреживающими сред-

ствами;

–ремонт и содержание маршрутов служебных проходов;

–организацию кабинетов и уголков по ОТ;

–приобретение аптечек первой медицинской помощи;

–аттестацию рабочих мест по условиям труда.

Мероприятия по ОТ оформляются разделом в коллективном договоре и/или соглашением по ОТ, с учетом предложений органов по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства .

82

2.15. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты

К СИЗ относится специальная одежда, обувь и другие средства индивидуальной защиты (изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, рук, головы, органов слуха, глаз, предохранительные приспособления, дерматологические средства). Они выдаются на работах с вредными и/или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнениями, в соответствии с нормами, утвержденными в порядке, установленном Правительством РФ [17, 18].

Приобретение СИЗ и обеспечение ими работников в соответствии с требованиями охраны труда производится за счет средств работодателя. Их выдача должна заноситься в личную карточку учета выдачи СИЗ работника. Приобретение и выдача работникам СИЗ, не имеющих сертификаты соответствия, не допускаются.

Ответственность за своевременное и в полном объеме обеспечение работников СИЗ, соответствующими условиям труда, возлагается на руководителя, вступившего с ними в трудовые отношения. При заключении трудового договора работник должен быть ознакомлен с нормами выдачи СИЗ. Работодатель, исходя из финансовых возможностей организации, имеет право выдавать работникам СИЗ сверх установленных норм.

2.16. Государственный и общественный контроль за соблюдением требований охраны труда, ответственность за нарушение норм по охране труда

Высший надзор в области ОТ осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры на краевом и региональном уровнях, работают на уровне министерств и ведомств.

Внастоящее время основными органами, осуществляющими надзор

иведомственный контроль в сфере безопасности труда, являются следующие службы:

–Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), которая находится в ведении Минздравсоцразвития России;

–Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей

иблагополучия населения(Роспотребсоюз), подведомственная Минздравсоцразвития России;

–Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор), подведомственная Минздравсоцразвития России;

–Государственный пожарный надзор (Роспожнадзор);

–Государственная инспекция безопасности дорожного движения (ГИБДД);

83

– Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), подчиняющаяся непосредственно Правительству РФ (рис. 2.8).

РОСТЕХНАДЗОР

промышленный

экологический

энергитический Росэнергонадзор

санитарно-эпидемиологический Роспотребнадзор

Рис. 2.8. Структура Ростехнадзора

Общественный контроль – проводится профсоюзной организацией через общественных инспекторов и комиссии по охране трудапри профсоюзе (рис. 2.9) [8].

Административно-общественный контроль осуществляется на трех уровнях:

1-й уровень – контроль проводит непосредственно руководитель работ с общественным инспектором по ОТ ежедневно.

2-й уровень – проводит руководитель структурного подразделения (начальник цеха) с механиком цеха, представителем профкома 1 раз в неделю, все нарушения, сроки устранения и предписания заносятся в журнал проверок.

Рис. 2.9. Структура общественного контроля

3-й уровень – руководитель предприятия с инженером по охране труда, председателем профкома, главными специалистами, проверяют и контролируют по необходимости 1 раз в месяц (все нарушения, сроки исполнения регистрируются в журнале проверок).

Контроль, проводимый службой охраны труда предприятия,

осуществляет проверку всех структурных подразделений.

85

Организация обучения по ОТ и проверка знаний требований ОТ осуществляется в соответствии с Порядком обучения по ОТ и проверки знаний требований ОТ работников организаций, утвержденным постановлением Минтрудсоцразвития РФ и Минобразования РФ от13.01.2003 г.

№ 1/29 [20]. При приеме (переводе) на работу в зависимости от профессии (должности), квалификации и вида предстоящей трудовой деятельности с работниками должны проводиться:

–вводный инструктаж по ОТ;

–первичный инструктаж по ОТ на рабочем месте;

–обучение по ОТ и проверка знаний требований ОТ при профессиональной подготовке, переподготовке и обучении вторым профессиям работников рабочих профессий;

–обучение по ОТ и проверка знаний требований ОТ у руководителей

испециалистов при назначении на должность;

–стажировка специалистов и работников рабочих профессий;

–первичная проверка знаний требований ОТ руководителей, специалистов и работников рабочих профессий.

В процессе работы в зависимости от профессии(должности), квалификации и вида трудовой деятельности с работниками должны проводиться [6]:

–повторный инструктаж по ОТ (далее – повторный инструктаж);

–внеплановый инструктаж ОТ (далее – внеплановый инструктаж);

–целевой инструктаж по охране труда (далее – целевой инструктаж);

–обучение по ОТ работников при повышении квалификации по специальности и технической учебе;

–очередная и внеочередная проверка знаний требований ОТ у руководителей и специалистов, а также у работников рабочих профессий.

Все виды инструктажей по ОТ(являются частью обучения по ОТ)

завершаются устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж. Проведение всех видов инструктажей и стажировки регистрируется в журналах регистрации инструктажей по ОТ(а так же в других документах, определённых соответствующими правилами). Кроме журналов регистрации инструктажей в подразделениях заполняется личная карточка прохождения работником инструктажей, обучения, стажировки, проверки знаний требований ОТ при поступлении (переводе) на работу.

Работники, не прошедшие в установленном порядке обучение и инструктаж по ОТ, стажировку и проверку знания требований ОТ, к работе не допускаются. Работники, не прошедшие проверку знаний требований ОТ при обучении, обязаны пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.

Ответственность за обучение возлагается на руководителя предприятия и структурных подразделений. Контроль на службу ОТ.

86

С инженерно-техническими работниками (ИТР), младшим обслуживающим персоналом (МОП) проводится вводный инструктаж, с основными и вспомогательными рабочими– вводный, первичный на рабочем месте, повторный (периодический), внеплановый, целевой.

Вводный инструктаж – проводится со всеми вновь поступающими на работу инженером по ОТ. Инструктаж регистрируется в журнале вводного инструктажа с обязательной подписью инструктирующего и инструктируемого. Цель данного инструктажа – дать работнику при поступлении на работу общие знания по ОТ, основные сведения об организации, правилах поведения на ее территории и в структурных подразделениях, познакомить со штатным расписанием.

Первичный инструктаж на рабочем месте– проводится с лицами вновь принятыми на предприятие или переведенными с одного вида работ на другой (знакомят с техникой безопасности, контролем на рабочем ме-

сте). Инструктаж регистрируется в журнале первичного инструктажа с обязательной подписью инструктирующего и инструктируемого. После проведения данного инструктажа может быть назначено обучениестажировка в течение нескольких смен под руководством более опытного работника. После чего осуществляется письменный допуск к работе, который регистрируется в журнале первичного инструктажа.

Повторный инструктаж – проводится с целью проверки и закрепления знаний по ОТ, индивидуально или с группой работающих в одном техпроцессе не реже 1 раза в полугодие. (Если для некоторых отраслей экономики предусмотрен иной срок проведения повторного инструктажа, например раз в квартал, то он проводится в сроки, установленные дан-

ными нормативными документами). Инструктаж проводится непосредственным руководителем работ с группой работников или индивидуально, результаты инструктажа регистрируются в журнале инструктажа на рабочем месте с обязательной подписью инструктирующего и инструктируемого.

Внеплановый инструктаж – проводят при изменении технологии, замене или модернизации оборудования, при введении в действие новых или переработанных нормативных правовых актов по ОТ, при нарушении норм по охране труда, возникновении НС, при перерывах в работе более 30 календарных дней на опасных видах работ и более 60 календарных дней на других видах работ, по требованию органов государственного надзора. Внеплановый инструктаж проводит непосредственный руководитель работ с группой работников или индивидуально, результаты инструктажа регистрируются в журнале инструктажа на рабочем месте с обязательной подписью инструктирующего и инструктируемого.

Целевой инструктаж – проводится при выполнении работником разовых работ, не связанных с их прямыми обязанностями по специальности

(погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне территории

87

предприятия), при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф, при выполнении работ повышенной опасности, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие документы. Результаты целевого инструктажа записываются в журнале регистрации инструктажей на рабочем месте, а целевой инструктаж с работниками, выполняющими работы по наряд-допуску, разрешению и т. п., фиксируется в наряддопуске, журнале регистрации или другой документации, разрешающей производство работ.

С целью повышения квалификационного уровня работников предусмотрено курсовое обучение. Курсовое обучение с последующей аттестацией может быть без отрыва от производства и с отрывом от производства на факультетах повышения квалификации (ФПК).

Вопросы для самопроверки

1.Что изучает курс «Охрана труда», цели и задачи курса?

2.Сформулируйте составные части «Охраны труда».

3.В чем заключается экономическое и социальное значение ОТ?

4.Каковы права работников в области ОТ на предприятиях.

5. Укажите основные отличительные признаки трудовых и гражданскоправовых договоров.

6.Укажите существующие виды испытаний при приеме на работу.

7.В каких случаях не применяется испытательный срок?

8.Укажите случаи отстранения работника от выполнения работ.

9.Какие виды отпусков вы знаете.

10.Виды отдыха работников.

11.Основания для увольнения работников по инициативе работодателя.

12.Назовите обстоятельства увольнения работников не зависящим от воли сто-

рон.

13.В каких случаях расторгается трудовой договор?

14.Что такое коллективный договор, в чем его сущность?

15.Что такое социальное партнерство?

16.Назовите виды ответственности за нарушение норм ОТ.

17.Какие виды ответственности за нарушение норм ОТ вы знаете?

18.Какие виды инструктажей предусмотрены на предприятиях?

19.В чем заключается курсовое обучение работников без отрыва от производ-

ства.

20.Что представляет собой государственный и общественный контроль за -со блюдением норм по ОТ?

21.Какие виды соглашений вы знаете?

22.Укажите основные принципы построения единой государственной СУОТ.

23.Порядок организации службы ОТ на предприятиях.

24.Перечислите основные разделы инструкции по ОТ для работников.

25.Укажите обязанности работодателя по ОТ.

26.В чем заключаются обязанности работника по ОТ.

27.Укажите, когда проводится целевой инструктаж.

28.Какие виды инструктажей проводятся на рабочем месте, порядок проведения.

29.Для чего нужна специальная оценка условий труда.

30.Укажите требования к организациям, проводящим специальную оценку условий труда.

88

Библиографические ссылки

1.Гигиенические нормативы «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны ГН2.2.5.1313-03» [Электронный ресурс] : постановление Главного государственного санитарного врача РФ от30.04.2003 № 76 (зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2003 N 4568), (ред. от 16.09.2013) – Режим доступа http://docs.cntd.ru/document/901862250 (дата обращения 28.04.2014).

2.Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) [Электронный ресурс] :

от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 28.12.2013 с изм., вступившими в силу с 10.01.2014). – Режим доступа http://zakonbase.ru/gpk/ (дата обращения 28.04.2014).

3.ГОСТ Р 12.0.007-2009. ССБТ. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-поисковой системы «Техэксперт».

4.ГОСТ 3.1120-83. Общие правила отражения и оформления требований безопасности труда в технологической документации[Электронный ресурс] : (ред. 22.05.2013г.) – Режим доступа http://www.internet-law.ru/gosts/gost/13067/ (дата обращения 28.04.2014).

5.Девисилов В. А. Охрана труда : учебник / В. А. Девисилов. – 2-е изд., испр. и доп.

–М. : ФОРУМ : ИНФРА-М, 2005. – 448 с.

6.Катин В. Д., Кофанов М. Н., Тищенко В. П. Организация охраны труда на производстве : учеб. пособие / – Хабаровск : Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2012. – 129 с.

7.Конституция РФ [Электронный ресурс] : (принята референдумом 12.12.93) / (ред. от 30.12.2008). – Доступ из справ.-поисковой системы «Техэксперт».

8.Мищенко О. А. Безопасность жизнедеятельности : учеб. пособие. – Хабаровск : Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2007. – 166 с.

9.О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 23.05.2000 г. № 399. – Доступ из справ.-поисковой системы «Техэксперт».

10.О техническом регулировании [Электронный ресурс] : федер. закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 23.07.2013) / (с изм. и доп., вступающими в силу с

01.09.2013). – Режим доступа http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_148970/

(дата обращения 28.04.2014).

11.О порядке определения норм и условий бесплатной выдачи -лечебно профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов и осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов: постановление Правительства РФ от 13.03.2008 г. № 168 (в ред. постановление Правительства РФ от 28.06.2012г. № 655) // Собрание законодательства РФ. – № 11 (ч.1) – 2008. – Ст. 1036.

12.О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения[Электронный ресурс] : федер. закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 25.11.2013) / информационноправовое издание. – Режим доступа : legis.ru (дата обращения 25.04.2014).

13.О специальной оценке условий труда[Электронный ресурс] : федер. закон

от 28.12.2013 № 426-ФЗ. – информационно правовой портал Гарант. – Режим доступа http://www.garant.ru/hotlaw/federal/517855/ (дата обращения 25.04.2014).

14. О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования[Электронный ресурс] : федер.

закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ. – Режим доступа http://www.pfrf.ru/admin_strah_vznos/8790.html (дата обращения 25.04.2014).

15. О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда [Электронный ресурс] : приказ Минтруда России от07.02.2014 № 80н. – Ре-

89

жим доступа http://www.consultant.ru/law/hotdocs/=329251995 (дата обращения 25.04.2014).

16.О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона«О специальной оценке условий труда» [Электронный ресурс] : федер. закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ // Российская газета. – 2013. – 31 дек. – Федеральный выпуск № 6272.

17.Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, занятым на работах с вредными и/или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением[Электронный ресурс] : приказ Минздравсоцразвития РФ от01.10.2008 № 541н (зарегистрировано в

Минюсте РФ 20.10.2008 № 12499) – Режим доступа http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_81454/ (дата обращения 28.04.2014).

18.Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты [Электронный ресурс] : приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н (ред. от 27.01.2010). – (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.09.2009 № 14742). – Режим доступа http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_98110/ (дата обращения 28.04.2014).

19.Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих

и(или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда«Обеспечение работников смывающими и(или) обезвреживающими средствами» : приказ Мин-

здравсоцразвития России от 17.12.2010 г. № 1122н // Российская газета. – 2011. – 20 мая. Федеральный выпуск № 5483.

20.Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций [Электронный ресурс] : Постановление Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.02.2003 № 4209) – Режим доступа http://docs.cntd.ru/document/901850788 (дата обращения 28.04.2014).

21.Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда [Электронный ресурс] : приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н (в ред. Минтруда России от 12.12.2012 № 590н). – доступ из справ. правовой системы «Консультант плюс» (дата обращения 25.04.2014).

22.Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации[Электронный ресурс] : федер. закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 12.03.2014) – Режим доступа http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_160099/ (дата обращения 25.04.2014).

23.Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда. Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению[Электронный ресурс] : приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от24.01.2014

№ 33н – Режим доступа http://www.consultant.ru/law/hotdocs/32413.html?utm_campaign=hotdocs_day7&utm_sourc e=ya.direct&utm_medium=cpc&utm_content=366864876 (дата обращения 25.04.2014)

24.Раздорожный А. А. Охрана труда и производственная безопасность : учеб. метод. пособие. – М. : Изд-во Экзамен, 2007. – 510 с.

25.Трудовой кодекс Российской Федерации[Электронный ресурс] : от 30.12.2001г. № 197-ФЗ (принят государственной думой ФС РФ21.12.2001). –

90

3.ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ. НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ. ИНВАЛИДНОСТЬ РАБОТНИКОВ

3.1.Причины и факторы травматизма. Расследование несчастных случаев и профессиональных заболеваний

Производственный травматизм и профзаболевания– это сложные многофакторные явления, обусловленные действием на человека в процессе его трудовой деятельности опасных(вызывающих травмы) и вредных

(вызывающих заболевания) факторов.

Получение травм работником на рабочем месте может произойти вследствие различных причин, которые можно объединить в следующие группы [4, 8]:

·организационные: нарушение технологического процесса и требований техники безопасности (ТБ), неправильная организация рабочего места и режима труда, отсутствие обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, выполнение работ не по специальности, захламленность территорий, помещений, прилегающей территории, слабый технический надзор, недостатки в обучении безопасным приемам и навыкам выполнения работ, упущения и халатное проведение инструктажей по ОТ, нарушение режима труда и отдыха работников, нарушение норм ОТ по вине администрации и т. д.;

·технические: техническое несовершенство оборудования, транспортных средств, конструктивные недостатки, неисправность механизмов, отсутствие или неиспользование защитных средств, несовершенство технологического процесса;

·санитарно-гигиенические: несоответствие условий труда требованиям системе стандартов по безопасности труда(ССБТ), санитарным нормам (СН), строительным нормам и правилам (СНиП), нарушение режимов труда и отдыха, плохая освещенность, повышенные уровни запыленности, загазованности, шума, вибрации, излучений и др.;

·психофизиологические: неудовлетворительное состояние здоровья, переутомление, стресс, опьянение и др.;

·биографические: пол, возраст, стаж работы, уровень квалификации, образование;

·социально-экономические: отсутствие средств, низкий технический уровень производства, низкая заработная плата, отсутствие заинтересованности, отсутствие материального стимулирования и др.);

·природно-климатические: температура, влажность, направленность и сила ветра, количество осадков, грозовых разрядов, рельеф местности, вид грунтов и т. д.

Травма может быть получена в результате воздействия:

– движущихся предметов, машин механизмов, подвижных элементов;