Мищенко О.А

61

мативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» [9] установлено, что в РФ действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования ОТ, которая включает:

–межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по ОТ;

–строительные и санитарные нормы и правила, правила и инструкции по безопасности;

–правила устройства и безопасной эксплуатации;

–Свод правил по проектированию и строительству, гигиенические нормативы и государственные стандарты безопасности труда.

Федеральный закон «О техническом регулировании» [10], устанавливает три основных вида нормативных правовых актов:

–технический регламент – это документ, принятый международным договором РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, и подразумевающий обязательное выполнение указанных в данном документе требований;

–национальный стандарт – это документ, подразумевающий добровольное исполнение, утвержденный национальным органом РФ по стандартизации;

–стандарт организации – это документ, подразумевающий добровольное выполнение только организацией, принявшей его.

Регламенты – новый вид технического законодательства, который устанавливает минимально необходимые требования к безопасности продукции и связанным с ней процессам.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ [25], работодатель обязан обеспечить:

–разработку и утверждение правил и инструкций по ОТ для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в установленном порядке;

–наличие комплекта нормативно-правовых актов, содержащих требования ОТ в соответствии со спецификой своей деятельности.

Организацию разработки нормативных актов по ОТ осуществляют службы и другие структурные подразделения. Разработка положений, инструкций и других нормативных документов по ОТ в отделениях, дирекциях, службах, центрах и структурных подразделениях осуществляется на основании приказа (распоряжения) соответствующего руководителя.

В приказе (распоряжении) назначается ответственный за организацию разработки положений, инструкций и других нормативных документов по ОТ в целом по соответствующему подразделению, утверждается состав рабочей группы по проведению данной работы, в которую входят руководители и специалисты подразделения, утверждается перечень положений, инструкций и других нормативных документов по ОТ, утверждается перечень (график) разработки положений, инструкций и других норматив-

62

ных документов по ОТ на соответствующий год, назначаются ответственные за разработку положений, инструкций, программ, ответственные за учет, тиражирование и выдачу положений и инструкций в подразделения. Перечень положений, инструкций и других нормативных документов подразделения согласовывается с председателем соответствующей профсоюзной организации и утверждается руководителем данного подразделения.

Положения (стандарты) в данный перечень вносятся из необходимости их разработки для соответствующего подразделения. Инструкции по ОТ для работников вносятся в перечень и разрабатываются, исходя из их профессии, конкретного рабочего места или видов выполняемой работы(далее отельные виды работ). Профессии, должности вносятся согласно штатному расписанию подразделения. В исключительных случаях, когда требования мер безопасности для ряда профессий(должностей) абсолютно

одинаковы, допускается вносить в перечень и разрабатывать однуин струкцию по ОТ для нескольких профессий(должностей). Отдельные виды выполняемых работ, на которые необходимо разрабатывать инструкции по ОТ, определяются рабочей группой структурного подразделения исходя из проводимых работ в данном подразделении, использования оборудования и механизмов (общего пользования). После издания основного перечня положений, инструкций и других нормативных документов, разрабатываются и издаются в аналогичном порядке перечни или выписки из основного перечня положений, инструкций и других нормативных документов для производственных подразделений (цехов, участков). Положения, программы вводного инструктажа, инструкции и другие нормативные документы, содержащие требования ОТ, согласовывают с соответствующим органом профсоюзной организации, руководителями и специалистами подразделе-

ния (в т. ч. с инженером по ОТ подразделения), а также при необходимо-

сти с органами государственного надзора, с органами контроля за состоянием ОТ на предприятиях связи и с другими организациями, деятельность которых взаимосвязана с требованиями разрабатываемых нормативных документов по ОТ и утверждается руководителем(работодателем) данного подразделения. В случае если положения (стандарты), инструкции и другие нормативные документы, содержащие требования ОТ оговаривают меры безопасности, порядок взаимодействия работников разных структурных подразделений, они в обязательном порядке согласовываются с руководителями причастных структурных подразделений, а в отдельных случаях (в установленном порядке) утверждаются руководителем вышестоящего подразделения.

Согласованные и утвержденные Положения, программы, инструкции и другие нормативные документы, содержащие требования ОТ, вводятся в

действие приказом (распоряжением) руководителя соответствующего подразделения предприятия связи, в котором должен быть определен срок введения в действие нормативного документа и установлен срок для тира-

63

жирования, рассылки, изучения, проведения внепланового инструктажа и внеочередной проверки знаний работников, и другие мероприятия по введению в действие, кроме того, должны быть отменены ранее действующие нормативные документы, взамен которых вводятся новые.

Проверка и пересмотр нормативных документов организуется руководителем (работодателем) либо лицо им уполномоченным лицом. Проверка и пересмотр положений (стандартов), инструкций и других нормативных документов, содержащих требования ОТ проводиться не режеодного раза в 5 лет, а нормативных документов по ОТ, связанных с эксплуа-

тацией электроустановок (электробезопасностью), не реже одного раза в 3 года [3].

Нормативные документы досрочно пересматриваются: при пересмотре аналогичных нормативных документов по ОТ вышестоящего уровня; при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых - ин струкций по ОТ; при изменении условий труда работников; при внедрении новой техники и технологии; по результатам анализа материалов расследования аварий, НС на производстве и профзаболеваний; по требованию представителей органов по труду субъектов РФ или федеральных органов надзора.

Инструкция по ОТ для работника по профессии или отдельному виду выполняемой работы разрабатывается на основе отраслевой типовой инструкции по ОТ, содержащей государственные нормативные требования ОТ, а при ее отсутствии – правил по ОТ и других нормативных правовых актов, требований безопасности, изложенных в эксплуатационной, технической и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования, технологической документации предприятия, с учетом конкретных условий производства. Инструкции по ОТ для работников разрабатываются, руководителями соответствующих производственных подразделений (цехов, участков) и специалистами организации. При необходимости, организация может привлекать для разработки инструкций другие организации или отдельных специалистов, имеющих опыт работы в области ОТ. Тиражирование инструкций по ОТ для работников организует руководитель (работодатель), либо лицо им уполномоченное.

Инструкции могут быть размножены в виде брошюр, сборников или односторонних листов для вывешивания на рабочих местах или производственных участках. Если в течение срока действия инструкции по ОТ условия труда работников в организации не изменились, то приказом (распоряжением) руководителя (работодателя) или лица, им уполномоченного, ее действие продлевается на следующий срок. У руководителя производственного подразделения должен постоянно храниться полный -ком плект инструкций по ОТ для работников данного подразделения. Выдача нормативных документов руководителям производственных подразделений организации производится инженером по ОТ с регистрацией в журна-

65

Бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах, связанных с наличием на рабочем месте производственных факторов, предусмотренных перечнем ВПФ, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов.

Допускается замена молока другими продуктами, кроме равноценных, предусмотренных нормами бесплатной выдачи равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока, а также выдача молока за одну или несколько смен вперед, равно как и за прошедшие смены, и отпуск его на дом. Работникам, получающим бес-

платно лечебно-профилактическое питание в связи с особо вредными условиями труда, молоко не выдается. При обеспечении безопасных условий труда работодатель принимает решение о прекращении бесплатной выдачи молока с учетом мнения профсоюзного органа.

Равноценные пищевые продукты, которые могут выдаваться работникам вместо молока кисломолочные продукты: кефир разных сортов,

кефир-био, простокваша, ацидофилин, ряженка с содержанием жирадо 3,5 %, йогурты разных сортов с содержанием жира до 2,5 % (500 г); творог (100 г); творожная масса, сырки творожные (150 г); молоко сухое цельное (55 г); молоко сгущенное стерилизованное без сахара (200 г); мясо говядина 2-й категории (сырое, 70 г); рыба не жирных сортов(сырая, 90 г); яйцо куриное (2 шт.); лечебно-профилактические напитки типа «VITA», витаминные препараты типа «Веторон», «Ундевит», «Глутаме-

вит», «Аэровит», «Гексавит», «Гептавит», «Квадевит» и бифидосодержа-

щие кисломолочные продукты.

Работникам, контактирующим с неорганическими соединениями свинца, взамен молока выдается 2 г пектина в виде обогащенных им консервированных растительных пищевых продуктов, напитков, желе, джемов, мармеладов, фруктовых и плодоовощных соков и консервов(факти-

ческое содержание пектина указывается изготовителем). Допускается замена этих продуктов натуральными фруктовыми соками с мякотью в количестве 250-300 г. При постоянном контакте с неорганическими -со единениями свинца рекомендуется вместо молока употребление кисломолочных продуктов. Замена молока сметаной или сливочным маслом не допускается.

2.10.Порядок бесплатной выдачи работникам смывающих

иобезвреживающих средств

Согласно приказа Минтруда РФ от17.12.2010 г № 1122н [19] на работах, связанных с загрязнением, работникам выдается мыло (400 г на месяц). На работах, связанных с трудносмываемыми загрязнениями(масла-

ми, смазками, нефтепродуктами, клеями, битумом, химическими веще-

66

ствами раздражающего действия и др.), выдаются защитные, регенери-

рующие и восстанавливающие кремы, очищающие пасты для рук (защит-

ный крем для рук гидрофильного, гидрофобного действия и регенерирующий восстанавливающий крем– 100 мл, очищающая паста для рук– 200 мл в месяц).

2.11. Рабочее время и время отдыха

Рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени (ст. 91 ТК РФ) [25] см. рис. 1 приложения.

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере труда.

Продолжительность рабочей недели в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором либо трудовым договором может устанавливаться: пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, с предоставлением выходных дней по «скользящему» графику и для отдельных категорий работников с ненормированным рабочим днем.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ [25]), а согласно ст. 92 и ст. 94 ТК РФ [25] для ряда категорий работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени без уменьшения заработной платы:

–не > 24 часов в неделю (не > 5 часов в день) для лиц в возрасте от

14 до 16 лет;

–не > 35 часов в неделю (не > 7 часов в день) для лиц в возрасте от

16 до 18 лет и инвалидов I и II группы (в соответствии с медицинским заключением);

–не > 36 часов в неделю для лиц занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, список которых установлен Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

–не более половины норм соответствующего возраста для учащихся образовательных учреждений, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время (в возрасте от 14 до 16 лет – не > 2,5 часов в день и от 16 до 18 лет – не > 3,5 часов в день);

67

– педагогических, медицинских и других категорий работников. Продолжительность рабочего дня (смены), непосредственно предше-

ствующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час, а при шестидневной рабочей недели неделе не может превышать пяти часов

(ст. 95 ТК РФ [25]).

В непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы(смены) в предпраздничный день, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или, с согласия работника, оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы.

Сверхурочная работа – работа, выполняемая работником по инициативе работодателя, за пределами продолжительности рабочего времени (ежедневной рабочей смены) установленной для работника, а при суммированном учете рабочего времени – сверх нормального числа рабочих часов за учетный период (ст. 99 ТК РФ [25]).

На рис. 2 приложения приведены особенности привлечения работников к работам за пределами установленной продолжительности рабочего времени.

Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в случаи:

1)необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена(закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, что может создать угрозу жизни и здоровью людей, повлечь за собой порчу или гибель государственного, муниципального имущества и имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если последний несет ответственность за его сохранность;

2)производства временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;

3)для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва, т. е. работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.

Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается при производстве:

1)работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

2)общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;

68

3) работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, т. е. в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

В других случаях привлечение к сверхурочной работе допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Не допускается привлечение к сверхурочной работебеременных женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет, других категорий работников в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Привлечение к сверхурочной работе инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы.

Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника, которая не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и120 часов в год.

По желанию работника сверхурочная работа может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно (ст. 152 ТК РФ [25]).

Ненормированный рабочий день – особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами, установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.

Для работников, занятых на круглосуточных непрерывных работах, и других видах работ, где по условиям производства не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, в соответствии со ст. 104 ТК РФ [25] допускается введение суммированного учета рабочего времени, с учетным периодом – месяц, квартал и другие, но не более года. При этом сумма отрабо-

танных в этот период часов не должна превышать нормативного числа рабочих часов в учетном периоде.

69

По соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться, как при приеме на работу, так и впоследствии, неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя (ст. 93 ТК РФ [25]).

Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день(смену) или неполную рабочую неделю по заявлению беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до

14 лет (ребенка инвалида в возрасте до18 лет), а также лиц, осуществля-

ющих уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заявлением, выданным в установленном порядке.

Оплата труда работника в этом случае будет производиться пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного им объёма работ и не влечет для работников каких-либо ограничений -про должительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

В ночное время (время с 22 часов до 6 часов) продолжительность работы сокращается на один час без последующей отработки.

Продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время, если это необходимо по условиям труда и на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем.

Не сокращается продолжительность работы(смены) в ночное время для работников которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени и принятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором.

Не допускаются к работам в ночное время беременные женщины и работники до 18 лет, за исключение лиц участвующих в создании и/или исполнении художественных произведений.

Могут привлекаться к работам в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке:

–женщины, имеющие детей до 3-х лет;

–инвалиды;

–работники, имеющие детей-инвалидов и, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением;

–матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до 5 лет, а также опекуны детей до 5 лет.

При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время.

Каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере относительно работы в нормальных условиях (ст. 154 ТК РФ [25]).

Минимальные размеры повышения оплаты труда в ночное время устанавливаются Правительством РФ с учетом мнения Российской Трех-

70

сторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное

время устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников и трудовым договором.

Право на отдых обеспечивается законодательным ограничением продолжительности рабочего дня и предоставлением ежедневного и ежегодного времени отдыха.

На рис. 3 приложения указаны случаи и порядок отстранения работника от работ.

Время отдыха – это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ) [25] см. рис. 4 приложения.

Виды времени отдыха: перерывы в течение рабочего дня(смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни и отпуска.

Перерывы в течение рабочего дня могут быть двух видов:

1.Перерыв для отдыха и питания согласно ст. 108 ТК РФ [25] предоставляется продолжительностью не более двух часов и не менее30 минут. Эти перерывы не включаются в рабочее время. Если по условиям производства перерыв установить нельзя, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время(перечень этих работ, порядок и место приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка).

2.Специальные перерывы для обогрева и отдыха обусловлены технологией, организацией производства и труда предоставляются лицам, работающим в холодное время года на открытом воздухе и в закрытыхне обогреваемых помещениях, занятым погрузочно-разгрузочными работами

идр. (ст. 109 ТК РФ [25]), а их продолжительность включается в рабочее время. Виды работ, продолжительность и порядок их предоставления устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Гарантированное ст. 37 Конституции РФ [7] право работника на отпуск отражено в ст. 114 ТК РФ [25], где сказано, что работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы(должности)

исреднего заработка.

Виды отпусков представленына рис. 5 приложения. Ежегодные оплачиваемые отпуска бывают следующих видов:

1.Основной отпуск продолжительностью 28 календарных дней (минимальный) предоставляется всем сотрудникам, работающим по трудовому договору, в том числе: совместителям, сезонным работникам, сотрудникам, с которыми заключен срочный трудовой договор на срок до двух месяцев и надомникам.

2.Основной отпуск продолжительностью > 28 календарных дней