Мищенко О.А

71

(удлиненный) предоставляется определенным категориям работников, установленным законом или внутренним актом организации, в частности:

–работникам в возрасте до 18 лет – 31 календарный день;

–государственным и муниципальным служащим, судьям и работа-

ющим инвалидам (независимо от группы инвалидности) – не менее

30 календарных дней;

–прокурорам и следователям – 30 календарных дней без учета времени следования к месту отдыха и обратно с оплатой стоимости проезда в пределах территории РФ;

–научным работникам учреждений(организаций), финансируемых из федерального бюджета (доктора наук – 48 рабочих дней и кандидаты наук – 36 рабочих дней);

–работникам образовательных учреждений – от 42 до 56 календарных дней;

–работникам, занятым на работах с химическим оружием– 49 календарных;

–работникам детских образовательных учреждений, некоторых научно-исследовательских учреждений, учебных заведений: мастерам производственного обучения образовательных учреждений, социальным педагогам, педагогам-организаторам образовательных учреждений– до 42 рабо-чих дней;

–главным медицинским сестрам учреждений здравоохранения федерального подчинения, работникам организаций здравоохранения, осуществляющие диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также работникам организаций, работа которых связана с материалами, содержащими ВИЧ – 36 рабочих дней.

3. Дополнительные отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и/или опасными условиями труда, ботникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также другим категориям работников, предусмотренным федеральными законами. Порядок предоставления дополнительных отпусков регулируется ст. 117-119 ТК РФ [25].

Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению между работодателем и работником оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев или разделен на две части, одна из которой должна быть не менее 14 календарных дней (ст. 125 ТК РФ [25]).

Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очерёдностью предоставления отпусков.

Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется в

72

соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения органа первичной профсоюзной организации не позднее, чем за две недели до наступления календарного года.

Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются, но оплачиваются (ст. 120

ТК РФ [25]).

Отдельным категориям работников ежегодный отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время, в частности по желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы у данного работодателя.

Запрещается не предоставлять ежегодный оплачиваемый отпуск в течение двух лет подряд, работникам в возрасте до18 лет и, занятым на работах с вредными и/или опасными условиями труда.

Не допускается отзыв и замена ежегодного основного и дополнительного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией беременным женщин, лицам в возрасте до18 лет и занятым на работах с вредными и/или опасными условиями труда(за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении).

2.12. Специальная оценка условий труда

Аттестация рабочих мест по условиям труда с01 января 2014 года заменяется обязательной для организаций, независимо от форм собствен-

ности, специальной оценки условий труда, в соответствии с новым феде-

ральным законом РФот 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» [13]. Основной целью Закона №426-ФЗ является унификация процедуры оценки условий труда на рабочих местах как единого способа реализации установленного пенсионным законодательством механизма освобождения работодателей от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и механизма предоставления, предусмотренных законодательством гарантий и компенсаций, а также формирование комплекса мер экономического стимулирования работодателей к улучшению условий и охраны труда.

В соответствии со статьей 212 ТК РФ [25] работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Специальная оценка условий трудаявляется единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации ВПФ и ОПФ производственной среды и трудового процесса, оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ, федеральным органом исполнительной власти нормативов(гигиенических нормативов) условий труда и применения средств СИЗ и КСЗ работников(статья 3 Фе-

74

–подготовки статистической отчетности об условиях труда;

–решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах ВПФ и/или ОПФ, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

–рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и/или их представителями;

–определения в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, и с учетом государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления;

–принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников;

–оценки уровней профессиональных рисков;

–иных целей, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Специальная оценка условий труда не проводитсяв отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями– физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

Специальная оценка условий трудана рабочем месте проводится

не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ [13]. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. Специальная оценка условий труда проводится на основании действующей методики согласно [23].

Специальная оценка делается на основе производственного - кон троля, который может проводить специальный аккредитованный центр, оснащенным современными средствами измерений, позволяющими проводить измерения, как всех требуемых физических факторов, так и самого широкого перечня химических веществ при оценке химического фактора с использованием передовых методов. Производственный контроль должен проводится, согласно требованиям ФЗ от30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О сани- тарно-эпидемиологическом благополучии населения» [12].

В целях реализации Закона № 426-ФЗ [13] положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ [16] внесены изменения в статью58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ [14].

Внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение шести месяцев со дня наступления указанных в статье 17 ФЗ от 28.12.2013 № 426-ФЗ [13] случаев.

75

Этапы проведения специальной оценки условий труда:

–подготовка к проведению специальной оценки условий труда;

–идентификация потенциально ВПФ и/или ОПФ;

–декларирование соответствия условий труда;

–измерения и исследования потенциально вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса;

–оформление результатов специальной оценки условий труда в виде отчета специализированной организации, направляемого в Федеральную государственную информационную систему учета результатов специальной оценки условий труда.

Алгоритм идентификации опасностей приведен на рис. 2.6.

Рис.2.6. Алгоритм идентификации опасностей

Внеплановая спецоценка проводится в следующих случаях:

–ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;

–получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований настоящего Федерального закона;

–изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

76

–изменение состава применяемых материалов и/или сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия ВПФ и/или ОПФ на работников;

–изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия ВПФ и/или ОПФ на работников;

–произошедший на рабочем месте несчастный случай на производ-

стве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника ВПФ и/или ОПФ;

–наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа -ра ботников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.

Работодатели обязаны оформить и подать декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям ОТ, форма которой утверждена [15], в том числе в электронном виде на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости.

Допуск на рынок организаций, проводящих спецоценку условий труда, осуществляется при соблюдении следующих условий:

1) в штате должно быть не менее 5 экспертов, имеющих сертификат,

втом числе и врач-гигиенист;

2)проведение спецоценки – один из уставных видов деятельности;

3)наличие испытательной лаборатории (центра), аккредитуемой Росаккредитацией;

4)наличие сведений в реестре организаций, проводящих спецоценку. Эксперты могут проводить спецоценку при соответствии следую-

щим условиям:

1)наличие высшего образования;

2)наличие дополнительного образования в области спецоценки условий труда в объеме не менее чем 72 часа;

3)наличие опыта работы в области оценки условий труда не менее 3 лет;

4)аттестованные и имеющие сертификат эксперта;

5)наличие медицинского образования не менее чем у одного эксперта. Исходя из степени отклонения фактических уровней факторов рабо-

чей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов, условия труда по степени вредности и опасности условно подразделяются на следующие условия труда рис. 2.7.

Факторы, параметры которых соответствуют 1 и 2 классу условий труда, создают предпосылки для высокой работоспособности и не оказывают неблагоприятного действия на состояние здоровья работающих и их потомство в настоящем и отдаленном периоде. Факторы, параметры которых соответствуют 3-му и 4-му классу условий труда, не отвечают гигиеническим нормативам, а работа в этих условиях представляет опасность

77

для здоровья человека.

Рис. 2.7. Условия труда

Вредный производственный фактор– производственный фактор,

воздействие которого на работника в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности. В зависимости от уровня и продолжительности воздействия вредный производственный фактор может стать опасным.

Опасный производственный фактор – производственный фактор,

воздействие которого на работника в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья.

Тяжелые работы – работы, отражающие преимущественно нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма, выполнение которых связано с вовлечением более чем2/3 мышечной массы человека.

В случаях, когда по обоснованным технологическим причинам работодатель не может в полном объеме обеспечить соблюдение ГН на рабо-

78

чих местах, органы госсанэпидслужбы, рассмотрев необходимые документы, могут разрешить работу в этих условиях, при обязательном использовании средств индивидуальной защиты и ограничении времени воздействия на работающих вредных производственных факторов(«защита временем»).

При этом каждый работник должен получить полную информацию об условиях труда, степени их вредности, возможных неблагоприятных последствиях для здоровья, необходимых СИЗ, режимах труда и отдыха, медико-профилактических мероприятиях и мерах по сокращению времени контакта с вредным фактором.

Работа в опасных условиях труда(4-й класс) не допускается, за исключением ликвидации аварий и проведения экстренных работ для предупреждения аварийных ситуаций. При этом работа должна осуществляться с применением соответствующих СИЗ и при строгом соблюдении временных режимов, регламентированных для таких работ.

Допустимое время контакта работников отдельных профессиональных групп, занятых во вредных условиях труда(«защита временем»), за рабочую смену и/или период трудовой деятельности(ограничение стажа работы) может быть установлено учреждениями госсанэпидслужбы или другими организациями гигиенического профиля на основе утвержденных центрами ГСЭН методик оценки риска повреждения здоровья работников. «Защита временем» уменьшает риск повреждения здоровья работника, но не изменяет класс условий его труда.

Быстрое развитие химии и широкое использование химических изделий потребовали проведения специальных технологических исследований и оценки опасностей, связанных с долгосрочным и комбинированным воздействием химических веществ. Установлены предельно допустимые концентрации для вредных веществ [1].

Гигиенические нормативы условий труда – уровни вредных про-

изводственных факторов, которые при ежедневной(кроме выходных дней) работе, но не более 40 часов в неделю, в течение всего рабочего стажа не должны вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований, в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений. Соблюдение гигиенических нормативов не исключает нарушение состояния здоровья у лиц с повышенной чувствительностью.

Гигиенические нормативы обоснованы с учетом8-часовой рабочей смены. При большей длительности смены в каждом конкретном случае возможность работы должна быть согласована с органами и организациями Госсанэпиднадзора.

ПДК – это предельное содержание вещества в воздухе рабочей зоны или окружающей среде, воздействие которого (изолированно или в сочетании с другими факторами) в пределах установленного рабочего

79

времени на протяжении всего трудового стажа или в отдаленные сроки жизни человека и его будущего потомства не вызывает даже скрытых и временно компенсируемых биологических изменений, обнаруживаемых современными методами исследования.

Величина данного критерия характеризуеттоксичность (опасность) вещества в соответствии с эффектом токсического воздействия и регламентируется ГН 2.2.5.1313-03 [1].

2.13.Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда [6]

Всоответствии со ст. 146 и 147 ТК РФ [25] оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Минимальные размеры повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с ВПФ и/или ОПФ и иными особыми условиями труда, и условия указанного повышения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Вповышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Перечень тяжелых работ, работ с ВПФ и/или ОПФ, а также иными особыми условиями труда в соответствии с ТК РФ должен быть определен Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. До определения такого порядка применению на практике подлежат ранее утвержденные перечни.

Повышение заработной платы по данным основаниям должно проводиться по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, что регулируется Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Доплата устанавливается за работу в тяжелых и вредных условиях труда в размере до 12 процентов (4 %, 8 %, 12 %), за работу в особо тяжелых и особо вредных условиях труда– в размере до24 процентов (16 %, 20 %, 24 %) к должностному докладу (тарифной ставке) исходя из данных

80

аттестации рабочих мест.

На промышленных предприятиях применяется«Типовой перечень работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда».

2.14. Планирование и финансирование мероприятий по охране труда

В целях своевременного обеспечения предприятий средствами защиты, улучшения условий труда в организациях ведется планирование мероприятий по ОТ. Ответственность за планирование возлагается на службу охраны труда предприятия. Планирование может быть [8]:

·перспективное (на несколько лет);

·текущее (на 1 год);

·оперативное (на квартал, месяц).

Перспективное заключается в разработке комплексного плана по улучшению условий труда.

Текущее планирование выполняется на основе перспективного, годовой план согласовывается со всеми службами предприятия и утверждается руководителем, после чего вносится в коллективный договор(между профсоюзной организацией и администрацией предприятия).

Оперативное – выполняется руководителями структурных подразделений по мере необходимости в соответствии с приказами, распоряжениями, предписаниями, материалами расследования несчастных случаев.

Ответственность за выполнение плановых мероприятий по охране труда возлагается на руководителя предприятия, руководителей структурных подразделений, на службу ОТ, контроль возлагается – на профсоюзную организацию, вышестоящие хозяйственные организации и органы государственного надзора по ОТ.

Финансирование мероприятий по охране труда осуществляется в соответствии со ст. 226 ТК РФ [25] в размере не менее 0,2 % суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и ОТ. Финансирование мероприятий по ОТ осуществляется за счет ассигнований, выделяемых отдельной строкой в бюджете РФ, бюджетах субъектов РФ, городских и районных бюджетах, прибыли предприятия, и из фондов ОТ предприя-

тия [6].

Фонды ОТ формируются на трех уровнях: федеральном, территори-

альном, уровне предприятия.

Федеральный фонд ОТ формируется за счет:

–целевых ассигнований, выделяемых Правительством РФ и правительствами субъектов РФ;

–части средств фонда ОТ предприятий;