Мищенко О.А

101

3.В состав комиссии по расследованию НС включается руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай. Нарушение п. 8 Положения.

4.В состав комиссии по расследованию несчастного случая не включа-

ется специалист по ОТ (или лицо, назначенное приказом работодателя ответственным за организацию работы по ОТ). Нарушение п. 8 Положения.

5.В состав комиссии по расследованию НС не включаются представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками пред-

ставительного органа (член комитета или комиссии по ОТ из числа представителей работников, уполномоченный по ОТ). Нарушение п. 8 Положения.

6.К участию в расследовании групповых, тяжелых и смертельных НС

не привлекается доверенное лицо пострадавшего или его родственников(

случае смерти пострадавшего). Нарушение п. 9 Положения.

7.Текст акта по форме Н-1 написан от руки неразборчивым, плохим почерком, в нем допускаются исправления и зачеркивания, грамматические ошибки. Нарушение пп. 18; 19; 20 Положения.

8.При оформлении акта по форме Н-1 не указываются имя и отчество председателя и членов комиссии, их должности и место работы; сведения об организации, направившей работника; не указываются даты обучения и проверки знаний по охране труда или их отсутствие; не указывается место жительства очевидцев; не указаны ФИО (не расшифрованы подписи) председателя и членов комиссии, при подписании ими акта не ставится дата; вместо члена комиссии (ФИО) акт подписан другим лицом; сведения, излагаемые в акте, не подтверждены документами в материалах расследования. Акт заверен печатью отдела кадров, не основной печатью организации.

Нарушение пп.18; 19; 20 Положения.

9.Не соблюдается установленный Положением трехдневный срок расследования обстоятельств и причин НС на производстве. Так, НС, происшедший (дата) с (профессия, ФИО), расследовался в течение 15-ти дней, НС с (профессия, ФИО) – в течение восьми дней и т. д. Нарушение п. 11 По-

ложения.

10.Не соблюдается установленный Положением трехдневный срок выдачи пострадавшему акта по форме Н-1 после его утверждения работода-

телем. Нарушение п. 21 Положения.

11.Не соблюдаются сроки выполнения намеченных мероприятий по устранению причин НС. Нарушение п. 18 Положения.

12.По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодателем не направляется в государственную инспекцию труда в Волгоградской области информация по установленной Минтрудом России форме о последствиях НС на производстве и мероприятиях, выполненных в целях пре-

дупреждения НС. Нарушение п. 26 Положения.

13.О НС (групповых, тяжелых, смертельных), происшедших (дата) с

102

(профессия, ФИО), не сообщено в государственную инспекцию труда области и в другие органы и организации, предусмотренные Положением. Их расследование проведено с нарушением порядка, установленного Положе-

нием. Нарушение п. 9 Положения.

14.Результаты расследования НС не рассматриваются работодателем с участием профсоюзного либо иного уполномоченного работниками представительного органа. Нарушение п. 17 Положения.

15.Описание обстоятельств НС, происшедшего (дата) с (профессия, ФИО), изложено тенденциозно, с обвинительным уклоном против пострадавшего; отсутствует характеристика условий труда; не указано, кто руководил работой и был ли обеспечен пострадавший средствами СИЗ. Не соблюдена последовательность в изложении событий, не описано состояние оборудования, инструмента, приспособлений, которыми работал пострадавший в момент НС. Нарушение п. 19 Положения.

16.Не определены конкретные причины НС(или причины установлены неверно), причины не вытекают из обстоятельств НС(или причина подменена обстоятельствами), нарушена последовательность в изложении основных и сопутствующих причин. Причины подменены ссылкой на пункты и параграфы правил и инструкций по ОТ или изложением текстовой части классификатора причин НС. Нарушение п. 19 Положе-

ния.

17.При определении лиц, допустивших нарушение государственных требований по ОТ, не указывается, каким нормативно-правовым документом по ОТ установлены их обязанности, не излагается сущность допущенных нарушений. Ответственность возложена на работников за невыполнение действий, которые не входят в их компетенцию или не составляют их обязанностей. В числе нарушивших государственные требования по ОТ указываются лица, у которых комиссия по расследованию не взяла объяснения в связи с происшедшим НС. Нарушение п. 19 Положения.

18.Мероприятия по устранению причин НС логически не вытекают из анализа причин травмирования, установленных в ходе расследования. Вместо конкретных мероприятий записаны поручения: издать приказ, разработать мероприятия и т. д. Вместо конкретного срока выполнения мероприятий записывается «немедленно», «постоянно». Нарушение п. 19 Положе-

ния.

19.Не проводится информация коллектива работников о происшедших НС на предприятии, в регионе, в отрасли (на собраниях, информационных стендах, при проведении обучения, инструктажа и т. д.).

20.На предприятии не организовано хранение актов по форме-1Ни других материалов расследования; материалы расследования по его окончании не сброшюрованы, не пронумерованы листы, в деле о расследовании НС отсутствует перечень документов, при увольнении или переводе специалиста по ОТ на другую работу дела о НС на производстве не пере-

103

даются по описи. Отсутствуют сведения о передаче материалов по ранее происшедшим НС на производстве в архив для хранения. Нарушение п. 21

Положения.

21.Допускаются факты сокрытия от расследования и учета НС на производстве, отнесения их к происшедшим при следовании к месту работы или с работы пешком или на общественном транспорте. Так, НС на производстве, происшедшие с работниками (дата, профессия, ФИО), не расследованы и по ним не оформлен акт по форме Н-1. В табеле учета рабочего времени проставлены все рабочие дни. Нарушение п. 8 Положения.

22.В государственную инспекцию труда не сообщается о НС на произ-

водстве (тяжелых, групповых со смертельным исходом).

23.Не составляется статистический отчет о травматизме на производ-

стве. Нарушение п. 23 Положения.

3.2. Инвалидность. Порядок установления группы инвалидности

Инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Для признания гражданина инвалидом необходимо наличие одно-

временно трех условий – нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленного заболеваниями, последствиями травм или дефектами, ограничения жизнедеятельности, а также необходимости в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится 1 раз в 2 года, инвалидов II и III групп – 1 раз в год, а детей-инвалидов – 1 раз в течение срока, на который ребенку установлена категория«ребенокинвалид».

Постановлением Правительства РФ от 20.02.06 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом. Правилами предусмотрено, что признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями ме- дико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро. Медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства или месту пребывания. В главном бюро ме- дико-социальная экспертиза проводится в случае обжалования граждани-

104

ном решения бюро, а также по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования. В Федеральном бюро медико-соци- альная экспертиза проводится в случае обжалования решения главного бюро, а также по направлению главного бюро.

Наличие только одного из указанных выше условийне является ос-

нованием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В случае признания гражданина инвалидом, датой установления ин-

валидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы (МСЭК).

Инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной медико-социальной экспертизы гражданина (переосвидетельствования).

В случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются: общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством РФ.

При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством РФ обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет – категория «ребенок-инвалид».

Критерием для определения первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким значительно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты:

–способности к самообслуживанию 3-й степени;

–способности к передвижению 3-й степени;

–способности к ориентации 3-й степени;

106

ФЗ №125 от 02.07.98 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Обязательное социальное страхование от НС на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и

предусматривает:

–обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;

–возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору(контракту) и в иных установленных ФЗ случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;

–обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний (рис. 3.5).

Рис. 3.5. Обязательное социальное страхование

Закон предусматривает также финансовые рычаги воздействия на работодателя дифференцированием страховых взносов, скидками и надбавками к ним. Законодательством установлено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя их страхового тарифа с учетом скидки и надбавки. Размер указанной скидки или надбавки устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда, расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40 % страхового тарифа.

В случае смерти застрахованного один из родителей, супруг либо другой член семьи, неработающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на получение страховых выплат после окончания ухода за этими лицами(рис. 3.6). Иждивенство несовершеннолетних детей предполагается и не требует доказательств.

107

Право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют

Рис. 3.6. Право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного

Пособие по временной нетрудоспособности в связи с НС на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 % его среднего заработка, исчисленного в соответствии с законодательством РФ о пособиях по временной нетрудоспособности (ст. 9 ФЗ).

Порядок страховых выплат приведен на рис. 3.7.

Рис. 3.7. Порядок страховых выплат в случае смерти застрахованного

Единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты (ст. 10 ФЗ) назначаются и выплачиваются: застрахованному - если по заключению учреждения МСЭК наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности; лицам, имеющим право на их получение, – если результатом наступления страхового случая стала смерть застрахованного.

108

Единовременные страховые выплаты выплачиваются застрахован-

ным не позднее одного календарного месяца со дня назначения указанных выплат, а в случае смерти застрахованного – лицам, имеющим право на их получение, в двухдневный срок со дня представления страхователем страховщику всех документов, необходимых для назначения таких выплат.

Ежемесячные страховые выплаты выплачиваются застрахованным в течение всего периода стойкой утраты им профессиональной трудоспособности, а в случае смерти застрахованного лицам, имеющим право на их получение, в периоды, установленные п. 3 ст. 7 ФЗ.

При исчислении страховых выплат не влекут уменьшения их размера все пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные застрахованному, как до, так и после наступления страхового случая. В счет страховых выплат не засчитывается также заработок, полученный застрахованным после наступления страхового случая.

Размер единовременной страховой выплаты (ст. 11 ФЗ) определя-

ется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из 60-кратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день такой выплаты. В случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата устанавливается в размере, равном 60-кратному минимальному размеру оплаты труда (МРОТ), установленному федеральным законом на день такой выплаты. В местностях, где установлены районные коэффициенты, процентные надбавки к заработной плате, размер единовременной страховой выплаты определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок. Степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением МСЭК.

Размер ежемесячной страховой выплаты (ст. 12 ФЗ) определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного до наступления страхового случая, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности. При расчете размера утраченного застрахованным в результате наступления страхового случая заработка учитываются все виды оплаты его труда(дохода) как по месту его основной работы, так и по совместительству. Не учитываются выплаты единовременного характера, в частности компенсация за неиспользованный отпуск и сумма выходного пособия при увольнении. Размеры оплаты труда по гражданскоправовым договорам и суммы авторских гонораров учитываются, если с них предусматривалась уплата страховых взносов страховщику. За период временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам учитываются выплаченные по указанным основаниям пособия.

Все виды заработка учитываются в суммах, начисленных до удер-

жания налогов, уплаты сборов и других обязательных платежей. В местностях, где установлены районные коэффициенты, процентные надбавки к заработной плате, размер ежемесячной страховой выплаты определяется с

109

учетом этих коэффициентов и надбавок. Средний месячный заработок за-

страхованного подсчитывается путем деления общей суммы его зара-

ботка за 12 месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая или утрате либо снижению его трудоспособности(по выбору застрахованного), на 12. Если до наступления страхового случая застрахованный работал менее 12 месяцев, средний месячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы его заработка за фактически проработанное число месяцев, предшествовавших наступлению страхового случая, на число этих месяцев. При подсчете среднего месячного заработка не полностью проработанные застрахованным месяцы по его желанию заме-

няются предшествующими полностью проработанными месяцами либо исключаются в случае невозможности их замены. По желанию застрахованного при наступлении страхового случая по причине получения им профессионального заболевания средний месячный заработок может быть подсчитан за последние 12 месяцев работы, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание.

Размер среднего месячного заработка застрахованного, не достиг-

шего возраста 18 лет, при назначении ежемесячных страховых выплат не может быть ниже 5-кратного установленного федеральным законом МРОТ с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в местностях, где установлены такие коэффициенты и процентные

надбавки. Если страховой случай наступил после окончания срока -дей ствия трудового договора (контракта), по желанию застрахованного учитывается его заработок до окончания срока действия указанного договора (контракта) либо обычный размер вознаграждения работника его квалификации в данной местности, но не менее 5-кратного установленного федеральным законом МРОТ с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в местностях, где установлены такие коэффициенты и процентные надбавки.

В связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, увеличиваются в порядке, установленном законодательством РФ. При повышении МРОТ в централизованном порядке размеры ежемесячной страховой выплаты увеличиваются пропорционально повышению МРОТ.

Перечень документов для назначения обеспечения по страхованию

[9]следующий:

1.Заявление застрахованного, его доверенного лица или лица, имеющего право на получение страховых выплат, на получение обеспечения по страхованию с указанием избранного способа получения(по почте, на лицевой счет в банке), содержащее следующие данные: фамилия, имя, отчество, дата рождения, пол, паспортные данные, почтовый индекс и адрес места жительства, номер лицевого счета и реквизиты банка. Заявление от лиц, имеющих право на получение страховых выплат, может быть написано индивидуально

110

каждым лицом или коллективно (одно заявление от группы лиц).

2.Акт о НС на производстве или акт о профзаболевании.

3.Справка о среднем месячном заработке застрахованного за12 последних месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая.

4.Сведения о получаемых погибшим застрахованным при жизни пенсии, пожизненного содержания и других подобных выплат (если такие имеются).

1.Выписка из трудовой книжки застрахованного, подтверждающая период работы, за который подсчитывается среднемесячный заработок(при необходимости).

2.Заключение учреждения медико-социальной экспертизы о степени утраты профессиональной трудоспособности застрахованного.

3.Заключение учреждения медико-социальной экспертизы о необходимых видах социальной, медицинской и профессиональной реабилитации застрахованного.

4.Гражданско-правовой договор, предусматривающий уплату страховых взносов в пользу застрахованного.

5.Свидетельство о смерти застрахованного.

10.Справка жилищно-эксплуатационного органа, а при его отсутствии – органа местного самоуправления о составе семьи умершего застрахованного.

11.Справка о нетрудоспособных членах семьи умершего застрахованного.

12.Справка о членах семьи, находившихся, на иждивении умершего застрахованного.

13.Справка о том, что один из родителей, супруг (супруга) или другой член семьи умершего застрахованного не работает и занят уходом за его детьми и внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14-ти лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению медицинского органа признанными нуждающимися в постоянном уходе по состоянию здоровья.

14.Справка учебного заведения о том, что имеющий право на получение страховых выплат член семьи умершего застрахованного учится в этом учебном учреждении по очной форме обучения.

15.Документы, подтверждающие расходы на осуществление по заключению учреждения медико-социальной экспертизы социальной, медицинской и профессиональной реабилитации застрахованного, включая расходы:

– на дополнительную медицинскую помощь(сверх предусмот-

ренной по обязательному медицинскому страхованию), в т. ч. на до-

полнительное питание и приобретение лекарств;

– на посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи;

– на санаторно-курортное лечение, включая оплату отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодатель-

ством РФ) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обрат-