исковое заявление или такое заявление подано лицом, не воспользовавшимся правом на присоединение к групповому иску, находящемуся в производстве арбитражного суда, к тому же ответчику и о том же предмете. Указанному лицу разъясняется право присоединиться к групповому иску в порядке ст. 225.10 АПК.

Арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется принятое по групповому иску и вступившее в законную силу решение арбитражного суда и исковое заявление или заявление подано лицом, не воспользовавшимся правом на присоединение к данному требованию, к тому же ответчику и о том же предмете. В данном случае речь может идти только о таком потенциальном участнике группы, который был ранее извещен в установленном АПК порядке о рассмотрении группового иска, о чем есть доказательства по уже рассмотренному делу. Иной подход означал бы лишение права участников группы самостоятельно защищать свои права и интересы в арбитражном суде.

Очень важный вопрос - об исполнении решений по групповым искам. Хотя в ст. 225.17 АПК сделана отсылка к общим правилам вынесения решений, здесь следует учитывать специфику, связанную с определением размера возмещения в отношении каждого из членов группы либо распределением между ними денежных средств, вырученных от продажи имущества.

§6. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства

1.Сущность и значение упрощенного производства

Сущность упрощенного производства. Упрощенное производство - это самостоятельный вид производства в арбитражном процессе, где судебное разбирательство осуществляется без проведения судебных заседаний, в основном путем электронного документооборота между участниками арбитражного процесса. Поэтому упрощенное производство можно рассматривать как очередную ступень в движении арбитражного процесса от электронного документооборота к электронному правосудию в Российской Федерации.

Подробный перечень категорий дел, которые могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства, приведен в ст. 227 АПК. Действующий АПК впервые допускает рассмотрение в порядке упрощенного производства дел, вытекающих из административных и иных публичных правоотношений, а также дел с участием иностранных лиц (ст. 226 АПК).

Цель введения упрощенного производства - процессуальная экономия средств и времени как арбитражного суда, так и участников арбитражного процесса. При этом при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства выполняются все задачи судопроизводства в арбитражных судах (ст. 2 АПК), а также реализуются принципы арбитражного процесса.

Не следует рассматривать введение упрощенного производства как отход от принципов равноправия сторон, диспозитивности и состязательности, так как в законе установлены соответствующие гарантии, позволяющие перевести рассмотрение арбитражного дела из упрощенного порядка в обычный режим искового производства. Законодателем лишь признается, что не во всех случаях арбитражному суду необходимо проводить дорогостоящую развернутую процедуру рассмотрения арбитражного дела.

По своей природе упрощенное производство в арбитражном процессе близко к институту выдачи судебного приказа в арбитражном и гражданском процессах <1>. Цели введения приказного производства и упрощенного производства в арбитражном процессе являются едиными. Указанные институты обладают некоторыми схожими чертами. Несмотря на это, они существенно отличаются друг от друга (см. табл.).

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Гражданский процесс" (отв. ред. В.В. Ярков) включен в информационный банк согласно публикации - Статут, 2017 (10-е издание, переработанное и дополненное).

<1> См., например: Масленникова Н.И. Судебный приказ // Гражданский процесс: Учебник / Под ред.

В.В. Яркова. 3-е изд. М., 1999. С. 211 - 220; Решетняк В.И., Черных И.И. Заочное производство и судебный приказ в гражданском процессе. М., 1997.

Таблица

Отличия упрощенного производства от приказного производства

Необходимо отметить, что в соответствии со ст. 91 Основ законодательства РФ о нотариате лицо может обратиться за совершением исполнительной надписи нотариуса, если представленные документы подтверждают бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем и если со дня, когда обязательство должно было быть исполнено, прошло не более чем два года. Перечень документов, по которым возможно совершение нотариальной надписи нотариуса, содержится в ст. 90 Основ законодательства РФ о нотариате.

Последствия такого обращения - возможность принудительного взыскания денег или имущества. Таким образом, категории дел, а также условия совершения исполнительной надписи нотариусом по своей природе очень близки к институту упрощенного производства и выдачи судебного приказа в арбитражном процессе. В этом случае можно говорить об альтернативной подведомственности вышеуказанных категорий дел.

Значение упрощенного производства. Значение упрощенного производства в арбитражном процессе вытекает из его сущности и целей. Н.И. Масленникова отмечает, что заявление кредитора имеет приоритетное право на упрощенную процедуру ввиду закрепленной нормами гражданского права презумпции вины должника, не исполнившего либо ненадлежащим образом исполнившего свои обязательства перед контрагентом, что делает внешне бесспорным право требования, которое в свою очередь может быть оспорено <1>.

--------------------------------

<1> См.: Масленникова Н.И. Указ. соч. С. 212.

Упрощенное производство кроме решения задач, закрепленных ст. 2 АПК, позволяет дополнительно арбитражному суду:

-повысить оперативность рассмотрения арбитражных дел за счет сокращения срока рассмотрения отдельного дела (сокращенный двухмесячный срок с момента поступления дела в арбитражный суд по сравнению с общими правилами);

-повысить как эффективность работы самих арбитражных судов, так и исполнимость принимаемых ими актов;

-повысить эффективность защиты нарушенных и оспоренных прав и законных интересов участников арбитражного процесса;

-разгрузить арбитражные суды;

-сократить материальные расходы и временные затраты на рассмотрение арбитражных дел, не нуждающихся в сложной и дорогостоящей процедуре.

Все указанные задачи решаются системой арбитражных судов в комплексе, поэтому иногда их сложно отделить друг от друга.

В целом усовершенствование упрощенного производства в арбитражном процессе является своевременным шагом в развитии арбитражного процессуального законодательства и права, отвечает целям и задачам проводимой в нашей стране судебной реформы.

2. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства

Возбуждение дел в порядке упрощенного производства. Возбуждение арбитражного дела, рассматриваемого в порядке упрощенного производства, производится по общим правилам, установленным АПК. Истцом должны быть соблюдены правила подведомственности и подсудности, выполнены иные обязанности, связанные с подачей искового заявления и реализацией своего права на иск. Кроме того, истцом могут быть заявлены иные ходатайства, связанные, например, с необходимостью применения арбитражным судом обеспечительных мер, и т.п.

Основания и условия рассмотрения арбитражного дела в порядке упрощенного производства. На стадии возбуждения арбитражного дела арбитражный судья должен решить вопрос о необходимости его рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Статья 227 АПК предусматривает два основания для рассмотрения дел в порядке упрощенного производства:

1)дело относится к категории дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, и прямо предусмотрено в ч. ч. 1, 2 ст. 227 АПК;

2)согласие сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, если спор не относится к перечню дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства (ч. 3 ст. 227 АПК).

Вкачестве первого основания рассмотрения дела в порядке упрощенного производства можно выделить особенности рассмотрения арбитражным судом отдельных категорий дел, а также отсутствие препятствий, прямо предусмотренных действующим АПК.

Впорядке упрощенного производства не могут рассматриваться дела по корпоративным спорам, дела о защите прав и законных интересов группы лиц (ч. 4 ст. 227 АПК), а также дела о несостоятельности (банкротстве) (ч. 1 ст. 223 АПК, п. 1.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 62).

Кроме того, в рамках рассмотрения дела в порядке упрощенного производства арбитражный суд должен вынести определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск,

который невозможно рассмотреть в рамках упрощенного производства (ч. 5 ст. 227 АПК).

Одним из условий, не позволяющих рассмотреть дело в порядке упрощенного производства, является убеждение суда, в том, что:

1)порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

2)необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

3)заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц;

4)рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Данное убеждение суда может сложиться также в результате рассмотрения соответствующего заявления (ходатайства) стороны по делу (ч. 5 ст. 227 АПК).

Следующим условием рассмотрения дела в упрощенном производстве является невозможность разделения (выделения) в рассмотрении нескольких заявленных требований, если одно из них подлежит рассмотрению в упрощенном порядке. В этом случае арбитражный суд должен рассматривать все заявленные требования (при невозможности их разъединения) в упрощенном производстве.

Порядок рассмотрения дела в упрощенном производстве зависит от основания, по которому оно проводится. Если категория дела прямо предусмотрена в АПК (ч. ч. 1, 2 ст. 227 АПК), то подготовка дела к судебному разбирательству не осуществляется, а предварительное судебное заседание не проводится.

В силу сохранения действия принципа равноправия сторон и принципа состязательности арбитражный суд особое внимание должен уделить надлежащему извещению сторон о проведении упрощенного производства по делу и информированности сторон о доказательствах по делу и взаимных претензиях. С этой целью на официальном сайте соответствующего арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещаются не только судебные акты, но и поступившее исковое заявление, отзыв на исковое заявление, другие материалы по делу в режиме ограниченного доступа (ст. 228 АПК).

Арбитражный суд уже в определении о принятии искового заявления, заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства должен установить следующие сроки представления сторонами в суд и друг другу доказательств и документов:

1)15 рабочих дней или более - для представления ответчиком отзыва на исковое заявление; для заявления и представления любой из сторон доказательств, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений;

2)30 рабочих дней или более - для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, но не содержащих ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.

Сроки для совершения названных действий могут быть определены судом в таких пределах посредством указания точной календарной даты либо периода времени, исчисляемого со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. При определении продолжительности этого срока следует учитывать время на доставку почтовой корреспонденции и общий срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства (ч. 2 ст. 226 АПК), а период времени между днями, когда истекают первый и второй сроки, должен составлять не менее 15 рабочих дней (п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 62).

Если отзыв на исковое заявление, отзыв на заявление, доказательства и иные документы поступили в суд по истечении установленного арбитражным судом срока, такие документы не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы, за исключением случая, если эти лица обосновали невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них.

Если же невозможность представления в арбитражный суд доказательства (документа) сторонами по причинам, не зависящим от них, признана судом обоснованной (например, необходимость в представлении доказательства возникла в результате ознакомления с доказательством, представленным другой стороной на исходе срока представления доказательств), такое доказательство (документ) рассматривается арбитражным судом, если оно поступило в суд до даты принятия решения по делу. Обжалование определения о возвращении документов, поданных с пропуском установленного судом срока, отдельно от судебного решения действующим процессуальным законом не предусмотрено.

Вторым основанием проведения упрощенного производства является согласие сторон на

проведение упрощенного производства по категориям дел, не указанных в ч. ч. 1, 2 ст. 227 АПК, при отсутствии прямого запрета в действующем законе. Сама процедура проведения упрощенного производства в этом случае не меняется, но суд может получить согласие на это только на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Соответственно, арбитражным судом до получения согласия могут быть совершены какие-либо действия по подготовке дела к судебному разбирательству. В любом случае суд в определении о принятии искового заявления (заявления) либо в определении о подготовке дела к судебному разбирательству должен указать сторонам на возможность заключения ими соглашения о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Рассмотрение дела по существу в порядке упрощенного производства проводится судьей единолично, без вызова сторон и без проведения судебного заседания, только на основании имеющихся в деле материалов, заявленных требований и возражений сторон, в том числе в виде отзывов. Протокол судебного заседания не составляется, судья, соответственно, не может использовать институт отложения судебного разбирательства.

Общий срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не должен превышать два месяца со дня поступления искового заявления (заявления) в арбитражный суд. По общим правилам данный срок не подлежит продлению (ч. 2 ст. 226 АПК), за исключением случаев, если иностранные лица, участвующие в деле, рассматриваемом арбитражным судом в Российской Федерации, находятся или проживают вне пределов Российской Федерации, такие лица извещаются о судебном разбирательстве определением арбитражного суда путем направления поручения в учреждение юстиции или другой компетентный орган иностранного государства. В этих случаях срок рассмотрения дела продлевается арбитражным судом на срок, установленный договором о правовой помощи для направления поручений в учреждение юстиции или другой компетентный орган иностранного государства, а при отсутствии в договоре такого срока или при отсутствии указанного договора - не более чем на шесть месяцев (ч. 3 ст. 253 АПК).

По основаниям, указанным в ч. 5 ст. 227 АПК, судья может прийти к выводу о необходимости перехода из режима рассмотрения дела в упрощенном порядке к рассмотрению искового заявления (заявления) в общем исковом производстве или соответствующем административном судопроизводстве. В этом случае дело рассматривается с самого начала, за исключением случаев, если переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства вызван необходимостью провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания (ч. 6 ст. 227 АПК).

Особенности судебного решения, выносимого в рамках упрощенного производства. По результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства судья обязан вынести только резолютивную часть судебного решения, которая подписывается судьей и приобщается к делу.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее следующего дня после дня ее принятия.