<1> СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 05.09.2016).

2. Источники исполнительного права

Исполнительное право, под которым понимается совокупность правовых норм, регулирующих порядок принудительной реализации требований различных исполнительных документов в установленном порядке, основывается на Конституции РФ, включает в себя Закон об исполнительном производстве, Закон о судебных приставах и иные федеральные законы, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Например, ряд норм, регулирующих участие арбитражного суда в ходе принудительного исполнения, содержится в разд. VII АПК. В любом случае основным актом в сфере принудительного исполнения остается Закон об исполнительном производстве, иные федеральные законы, связанные с механизмом принудительного исполнения в России, должны ему соответствовать.

На основании и во исполнение Закона об исполнительном производстве Президент РФ и Правительство РФ вправе принимать нормативные правовые акты по вопросам обеспечения исполнительного производства. Например, согласно ч. 3 ст. 318 АПК формы бланков исполнительных листов, порядок их изготовления, учета, хранения и уничтожения, требования к форматам исполнительных листов, направляемых для исполнения в форме электронного документа, утверждаются Правительством РФ.

§2. Принципы исполнительного права

1.Принципы исполнительного права, установленные

взаконодательстве об исполнительном производстве

Законодательство об исполнительном производстве содержит ряд положений, устанавливающих принципы исполнительного права как основополагающие начала, на которых строится соответствующая деятельность должностных лиц ФССП, судебных органов и иных лиц, так или иначе задействованных в ходе принудительного исполнения.

Исполнительное право основывается на следующих принципах, зафиксированных в ст. 4 Закона об исполнительном производстве:

1)законности;

2)своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3)уважения чести и достоинства гражданина;

4)неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5)соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Данные принципы позволяют определить базис отрасли исполнительного права, лежат в основе всех действий, совершаемых в рамках исполнительного производства, и должны приводить процедуру к логичному завершению в форме реальной защиты нарушенного права, свободы и законного интереса путем приведения исполнительного документа в исполнение.

Однако следует заметить, что действующий перечень принципов исполнительного производства, содержащийся в действующей редакции Закона об исполнительном производстве, не полон и не влияет на усиление роли принудительного исполнения, на повышение эффективности совершения исполнительных и иных действий судебного пристава-исполнителя.

2.Система принципов исполнительного права

Всистему принципов исполнительного права фактически следует включать следующие.

I. Общеправовые принципы:

1)принцип законности;

2)принцип государственного языка (исполнительного производства);

3)принцип уважения чести и достоинства гражданина, деловой репутации организации, соблюдения прав, свобод и законных интересов участников соответствующих материальных или процессуальных правоотношений.

II. Межотраслевые принципы:

4)принцип диспозитивности - данный принцип, широко используемый как в ряде отраслей материального права (например, в гражданском праве), так и в процессуальном праве (гражданское процессуальное право, арбитражное процессуальное право, административное процессуальное право), имеет все основания для реализации в рамках исполнительного производства, чтобы реально уравнять в правах стороны исполнительного производства, и заключается в возможности участников исполнительного производства влиять на динамику осуществляемой процедуры путем предоставления им широких возможностей по распоряжению своими субъективными материальными правами и процессуальными средствами их защиты;

5)принцип соблюдения минимальных стандартов правовой защиты исходит из процессуального права и предопределяет характер действий, осуществляемых в рамках принудительного исполнения, к которым относятся: а) установление на уровне закона иммунитета от взыскания в отношении определенного имущества должника и иных лиц (например, членов семьи должника); б) установление справедливой очередности обращения взыскания на имущество в целях сохранения должника как субъекта хозяйствующей деятельности и неисключения его из сферы гражданского оборота; в) обязанность судебного пристава-исполнителя соблюдать права и законные интересы сторон исполнительного производства, иных лиц, задействованных в ходе принудительного исполнения; г) неприкосновенность личности должника - физического лица; д) широкие возможности для участников исполнительного производства по защите через представителей. Безусловно, в рамках реализации данного принципа возможны и иные его проявления;

6)принцип независимости судебного пристава-исполнителя означает отсутствие какого-либо неоправданного вмешательства в ход принудительного исполнения со стороны вышестоящего руководства, а также не обусловленного законом влияния на судебного пристава-исполнителя со стороны непосредственных участников исполнительного производства судебных органов и различных правоохранительных органов, представителей системы органов законодательной власти и любых иных лиц.

III. Отраслевые принципы:

7)принцип своевременности, правильности, реальности и эффективности совершения исполнительных действий, при этом следует учитывать, что он применяется как в комплексе указанных требований, так и может оцениваться применительно к каждому из элементов;

8)принцип соотносимости объема требований взыскателя с мерами принудительного исполнения и мерами косвенного принуждения должника к исполнению его обязанностей;

9)принцип оказания содействия судебному приставу-исполнителю и иным лицам, обязанным на исполнение, когда оно запрашивается на законном основании;

10)принцип публичного характера норм исполнительного права означает невозможность для сторон исполнительного производства обойти предусмотренные законом правила принудительного исполнения, заключать между собой соглашения, игнорируя деятельность судебного пристава-исполнителя и процедуру осуществляемого исполнительного производства. Если стороны договариваются об иных правилах взаимодействия, чем установленные законом, это должно соответствовать правилам исполнительной процессуальной формы и фиксироваться в соответствующих актах (например, в мировом соглашении);