4 Вопрос. Иерархия нормативных правовых актов и система российского законодательства.

Иерархия НПА.

Иерархия НПА - это система соотношения (соподчинения) между различными правовыми актами, определяющая юридическую силу правовых актов и приоритет действия в случае противоречия правовых актов друг другу.

Иерархия НПА требует:

1. Соответствия нижестоящих актов вышестоящим.

2. Нижестоящий акт не должен выходить за пределы предмета правового регулирования вышестоящего правового акта («принимается в соответствии»).

3. Нижестоящий акт должен учитывать метод правового регулирования вышестоящего правового акта и ему соответствовать.

4. Нижестоящий акт должен соответствовать принципам правового регулирования, закрепленным в вышестоящем правовом акте.

5. Вышестоящий правовой акт должен четко определять возможность издания нижестоящих правовых актов, субъект их принятия, форму правового акта, предмет регулирования.

Юридически значимые критерии в иерархии НПА:

1. Форма правового акта.

2. Субъект издания правового акта.

3. Предметы ведения и полномочия (компетенция субъекта издания).

4. Время (дата) издания правового акта.

5. Общий и специальных характер регулирования правового акта.

6. ...

Система российского законодательства

Указ Президента РФ от 15.03.2000 № 511 "О классификаторе правовых актов"

1. Содержит классификацию всех правовых актов.

2. Служит основанием для формирования баз данных о правовых актах.

Классификатор правовых актов

Разделы

Раздел «Конституционный строй»

Система правовых актов в России

Критерии систематизации:

1. Законодательные и подзаконные системы актов.

2. Отраслевая систематизация.

Обязательными признаками системы актов, составляющих ту или иную отрасль законодательства являются:

а. иерархичность структуры,

б. соподчиненность,

в. согласованность,

г. взаимодополняемость,

д. последовательное развитие и конкретизация вышестоящих актов нижестоящими актами.

(А.Ф. Шебанов)

3. Территориальная систематизация.

4. Систематизация по органу (субъекту) издания актов.

5. Систематизация по правовым режимам.

5 Вопрос. Способы толкования нормативных правовых актов.

Методы (способы) толкования правовых актов:

Толкование - деятельность по установлению содержания нормативных правовых предписаний в целях их практической реализации. С.С. Алексеев

Толкование:

1) это процесс познания;

2) это результат познавательной деятельности;

3) соотнесение правового текста с совокупностью суждений о его смысле;

4) разъяснение.

А.Ф. Черданцев

Языковое (грамматическое) толкование - грамматический, лексический и синтаксический анализ текста нормы права.

Систематическое толкование - уяснение сущности и содержания нормы путем сопоставления ее с другими, ранее изданными нормами, установления ее места и роли в системе этих норм, определения характера ее многосторонних связей с данными нормами.

Логическое толкование - исследование логической структуры отдельных положений нормативного акта, основанное на использовании правил логики.

Историческое толкование - раскрытие исторической воли законодателя, т.е. воли, направленной на создание правовой нормы, которая включает в себя также стремление законодателя вложить в нее определенное содержание.

Специально юридическое толкование - исследование технико-юридических средств и способов изложения воли правотворческого субъекта, основанное на специальных знаниях юридической науки, в том числе юридической техники.

Телеологическое толкование - правовой норме следует придавать такой смысл, который необходим для защиты регулируемой или защищаемой ценности как конечной цели нормы.

Конструктивное толкование - интерпретация норм согласно меняющейся действительности.

Теория полезного эффекта - если текст нормы позволяет двусмысленное истолкование, ее нужно понимать скорее в том смысле, в каком она способна дать положительный эффект.

Метод системного сравнительного использования решений иностранных судов - прямое или косвенное использование сравнительных материалов, основанных на установившейся практике конституционных судов и иных высших судов государств.

Проконституционное толкование (толкование в пользу конституции) – в тех случаях, когда возможны различные интерпретации закона, выбор отдается в пользу той интерпретации, которая позволяет сделать вывод о соответствии закона конституции путем корректировки смысла оспариваемого закона.

Метод толкования сомнений в пользу свободы - выбор из различных возможных подходов к толкованию, должен осуществляться в пользу того подхода, который наилучшим образом защищает свободу человека.

Доктринальное толкование – толкование, осуществляемое в следствии научно-теоретического и (или) научно-практического исследования.