- •Правовая экспертиза нормативных актов
- •Тема 1. “Правовая экспертиза нормативных актов: общие положения”
- •Вопрос 1. Понятие и предмет правовой экспертизы правовых актов.
- •1. А.Г. Давтян, е.Р. Россинская; 2. Р.С. Белкин, а.А. Разуваев; 3. Д.Я. Мирский, к.Н. Шакиров; 4. Д.А. Харченко.
- •Вопрос 2. Виды правовой экспертизы нормативных правовых актов.
- •Вопрос 3. Значение правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов в процессе нормотворчества.
- •Вопрос 4. Субъекты правовой экспертизы правовых актов.
- •Вопрос 5. Правовое регулирование экспертной деятельности.
- •Тема 2. “Понятие и признаки нормативного правового акта. Система российского законодательства”
- •1 Вопрос. Нормативный правовой акт как источник права.
- •2 Вопрос. Критерии нормативности правовых актов.
- •3 Вопрос. Виды норм права и нормативных правовых актов.
- •4 Вопрос. Иерархия нормативных правовых актов и система российского законодательства.
- •5 Вопрос. Способы толкования нормативных правовых актов.
- •Тема 3. “Специально-юридическая экспертиза нормативных правовых актов и их проектов: методика и значение”
- •1 Вопрос. Понятие, объекты, предмет и субъекты специально-юридической правовой экспертизы нормативных актов.
- •2 Вопрос. Этапы проведения правовой экспертизы нормативных актов.
- •3 Вопрос. Методика проведения специально-юридической правовой экспертизы нормативных правовых актов.
- •1. Принципы экспертизы
- •2. Используемые методы
- •3. Правила исследования
- •16. К типичным противоречиям правовых актов Конституции рф и федеральному законодательству относятся:
- •4. Порядок исследования (экспертный процесс в узком смысле).
- •4 Вопрос. Требования к оформлению экспертного заключения.
- •1. Вводная часть (введение):
- •2. Содержательная часть (описательная или исследовательская часть):
- •3. Заключительная часть (резолютивная часть):
- •Тема 4. “Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов: методика и значение”
- •Вопрос 1. Правовая основа борьбы с коррупцией.
- •3. Федеральный закон № 273-фз от 25.12.2008 «о противодействии коррупции».
- •4. Федеральный закон № 172-фз от 17.07.2009 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
- •5. Федеральные законы и подзаконные акты об ограничениях для лиц, проходящих государственную или муниципальную службу
- •Вопрос 2. Понятие, принципы, объекты, предмет и субъекты антикоррупционной экспертизы нормативных актов.
- •1. Федеральный закон № 172-фз от 17.07.2009 «Об антикоррупционной экспертизе нпа и проектов нпа».
- •3. Приказ Генпрокуратуры России № 400 от 28.12.2009 «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нпа».
- •1. Министерство юстиции России, его подразделения и территориальные органы.
- •2. Органы прокуратуры.
- •Вопрос 3. Понятие и признаки коррупциогенных факторов.
- •Вопрос 4. Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных актов.
- •1. Субъекты, которые обязаны применять утвержденную Правительством рф Методику.
- •2. Правило об объеме проверки нормативного правового акта.
- •3. Перечень коррупциогенных факторов.
- •4. Правила проведения антикоррупционной экспертизы.
- •1. Понятие юридической техники и юридико-технической экспертизы нормативных правовых актов.
- •2. Юридические технические средства.
- •1. Юридические технические средства.
- •3. Юридические технические приемы.
- •2.2. Структурные единицы текста акта:
- •2.3. Акты о внесении изменений в правовые акты, а также акты, содержащие перечни актов, признаваемых утратившими силу, имеют особую структуру статьи:
- •2.4. Акты о ратификации 1 международного договора не имеют статей (только текст в форме абзацев).
- •5. Логические требования к содержанию правового акта
- •1. Понятие и предмет юридико-лингвистической экспертизы правовых актов.
- •3. Государственный язык подлежит обязательному использованию:
- •2. Методика проведения юридико-лингвистической экспертизы правовых актов
- •3. Особенности официально-делового стиля и профессиональной письменной речи юристов.
- •4. Требования к языку официальных юридических документов.
- •5. Типовые речевые ошибки в правовых актах
3. Юридические технические приемы.
по степени обобщения конкретных показателей:
2.1. Абстрактный (обобщающий) прием.
– прием формулирования юридических норм, при котором фактические данные охватываются только обобщающей формулировкой, т.е. родовыми признаками.
Например, «лицо освобождается от ответственности при отсутствии в его действия вины»
2.2. Казуистический прием.
– прием формулирования юридических норм, при котором фактические данные указываются также при помощи индивидуальных признаков, в том числе путем перечисления конкретных, индивидуальных фактов, обстоятельств.
Например,
«лицо освобождается от ответственности в случаях: …. а)…, б)…, в)…»
по способу изложения элементов юридической нормы:
2.3. Прямой способ изложения.
– прием, при котором все элементы нормы прямо формулируются в данной статье нормативного акта.
2.4. Ссылочный способ изложения.
– прием, при котором отдельные элементы нормы не формулируются в данной статье; в ней лишь делается отсылка к другой норме, где содержатся нужные данные или предписания.
2.5. Бланкетный способ изложения.
– отдельные элементы нормы права прямо не формулируются; но недостающие элементы восполняются не какой-либо точно указанной нормой, а правилами определенного вида, которые со временем могут изменяться.
Например, отсылка к:
- ставке рефинансирования,
- преступлениям определенной тяжести и др.
Иные юридические технические приемы/правила:
2.6. Последовательность и компактность изложения норм.
2.7. Однородность содержания правового акта.
2.8. Исключение противоречий в акте.
2.9. Соответствие содержания правового акта его наименованию.
2.10. Исключение пробелов в правовом акте.
2.11. Вместо действующего акта издание:
а/ внесение изменений в действующий акт;
б/ принятие нового акта с одновременной отменой предыдущего акта.
4. Юридическая техника документального выражения содержания правового акта.
Документальное выражение содержания акта объединяет:
1. Реквизиты правового акта
1.1. вид (форма) правового акта
1.2. наименование органа (лица) издателя акта
1.3. наименование акта
1.4. дата принятия акта
1.5. номер правового акта
1.6. место издания (принятия) акта
1.7. должности и имя лица, подписавшего акт
2. Внутреннее построение акта
Наименование акта - отражает его содержание и основной предмет правового регулирования.
Наименование должно быть:
а/ точным и четким,
б/ максимально информационно насыщенным,
в/ правильно отражать предмет регулирования с тем расчетом, чтобы исполнители могли по наименованию акта определить его основное содержание, легко запомнить, при необходимости быстро отыскать.
2. Внутреннее построение акта
2.1. Преамбула (введение) - самостоятельная часть акта, предваряющая его основной текст, которая определяет его цели и задачи, не является обязательной.
Не должна:
1/ не должна содержать самостоятельные нормативные предписания;
2/ не делится на статьи;
3/ не содержит ссылки на другие акты, подлежащие признанию утратившими силу и изменению в связи с изданием данного акта;
4/ не содержит легальные дефиниции;
5/ не формулирует предмет регулирования акта;
6/ не нумеруется.