16. К типичным противоречиям правовых актов Конституции рф и федеральному законодательству относятся:

16.1 ограничение гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами прав и свобод граждан;

16.2. принятие органами государственной власти субъектов РФ правовых актов:

а) по предметам ведения Российской Федерации в случае, если это не предусмотрено федеральным законодательством;

б) нарушающих компетенцию Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации;

в) нарушающих принцип разделения властей;

г) по вопросам, отнесенным к компетенции органов местного самоуправления;

16.3. нарушение требований относительно формы принятия правового акта;

16.4 наличие в правовом акте положений, искажающих содержание и смысл норм Конституции РФ и других актов федерального законодательства;

16.5. отсутствие правовых оснований, которые в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами необходимы для издания правового акта;

16.6. принятие правового акта во исполнение отмененного (утратившего силу) акта;

16.7. неправильный выбор закона, являющегося основанием для принятия правового акта;

16.8. принятие правового акта органом, должностным лицом, в компетенцию которого это не входит, либо с превышением полномочий;

16.9. нарушение порядка принятия (обнародования) правового акта;

16.10. запрещение действий граждан и организаций, государственных органов, разрешенных или предписываемых федеральным законом;

16.11. разрешение или допущение действий граждан и организаций, государственных органов, запрещенных федеральным законом;

16.12. изменение установленных федеральным законом оснований, условий, последовательности или порядка действий участников правоотношений.

4. Порядок исследования (экспертный процесс в узком смысле).

4 Вопрос. Требования к оформлению экспертного заключения.

Заключение специально-юридической правовой экспертизы НПА

Законодательно не установлено единых требований к оформлению экспертного заключения. Отдельные органы власти и организации устанавливают требования применительно к собственным экспертным заключениям.

Экспертное заключение - подготовленный экспертом документ, в котором излагаются содержание, результаты и выводы экспертного исследования.

Для ориентира можно использовать ряд правовых актов, фиксирующих требования к экспертным заключениям.

Для государственных судебных экспертиз Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» устанавливает следующие требования к содержанию экспертного заключения:

1. время и место производства экспертизы;

2. основания производства экспертизы;

3. сведения об органе или о лице, назначивших экспертизу;

4. сведения о об эксперте (ФИО, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность);

5. вопросы, поставленные перед экспертом;

6. объекты исследования и материалы, представленные эксперту;

7. содержание и результаты исследования с указанием примененных методов;

8. оценка результатов исследования, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

Методические рекомендации по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов РФ (утверждена приказом Минюста РФ от 31.05.2012 № 87) – пункт 24.

1. Реквизиты правового акта.

2. Повод проведения правовой экспертизы.

3. Предмет правового регулирования и его соответствие сфере ведения (с указанием конкретных статей и пунктов правовых актов о предмете ведения, полномочиях).

4. Состояние правового регулирования в данной сфере (перечень актов, на соответствие которым рассматривается правовой акт), необходимость и достаточность правового акта для урегулирования общественных отношений.

5. Оценка компетенции принявшего правовой акт органа, должностного лица.

6. Вывод о несоответствии содержания правового акта актам большей юридической силы (при выводе о несоответствии необходимо также точно описать конкретные нормы рассматриваемого правового акта признанные несоответствующими).

7. Оценка порядка обнародования (опубликования) правового акта.

8. Оценка формы и текста правового акта на соответствие правилам юридической техники.

9. Результаты антикоррупционной экспертизы правового акта.

Научно-обоснованные части (элементы) экспертного заключения: