- •Правовая экспертиза нормативных актов
- •Тема 1. “Правовая экспертиза нормативных актов: общие положения”
- •Вопрос 1. Понятие и предмет правовой экспертизы правовых актов.
- •1. А.Г. Давтян, е.Р. Россинская; 2. Р.С. Белкин, а.А. Разуваев; 3. Д.Я. Мирский, к.Н. Шакиров; 4. Д.А. Харченко.
- •Вопрос 2. Виды правовой экспертизы нормативных правовых актов.
- •Вопрос 3. Значение правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов в процессе нормотворчества.
- •Вопрос 4. Субъекты правовой экспертизы правовых актов.
- •Вопрос 5. Правовое регулирование экспертной деятельности.
- •Тема 2. “Понятие и признаки нормативного правового акта. Система российского законодательства”
- •1 Вопрос. Нормативный правовой акт как источник права.
- •2 Вопрос. Критерии нормативности правовых актов.
- •3 Вопрос. Виды норм права и нормативных правовых актов.
- •4 Вопрос. Иерархия нормативных правовых актов и система российского законодательства.
- •5 Вопрос. Способы толкования нормативных правовых актов.
- •Тема 3. “Специально-юридическая экспертиза нормативных правовых актов и их проектов: методика и значение”
- •1 Вопрос. Понятие, объекты, предмет и субъекты специально-юридической правовой экспертизы нормативных актов.
- •2 Вопрос. Этапы проведения правовой экспертизы нормативных актов.
- •3 Вопрос. Методика проведения специально-юридической правовой экспертизы нормативных правовых актов.
- •1. Принципы экспертизы
- •2. Используемые методы
- •3. Правила исследования
- •16. К типичным противоречиям правовых актов Конституции рф и федеральному законодательству относятся:
- •4. Порядок исследования (экспертный процесс в узком смысле).
- •4 Вопрос. Требования к оформлению экспертного заключения.
- •1. Вводная часть (введение):
- •2. Содержательная часть (описательная или исследовательская часть):
- •3. Заключительная часть (резолютивная часть):
- •Тема 4. “Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов: методика и значение”
- •Вопрос 1. Правовая основа борьбы с коррупцией.
- •3. Федеральный закон № 273-фз от 25.12.2008 «о противодействии коррупции».
- •4. Федеральный закон № 172-фз от 17.07.2009 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
- •5. Федеральные законы и подзаконные акты об ограничениях для лиц, проходящих государственную или муниципальную службу
- •Вопрос 2. Понятие, принципы, объекты, предмет и субъекты антикоррупционной экспертизы нормативных актов.
- •1. Федеральный закон № 172-фз от 17.07.2009 «Об антикоррупционной экспертизе нпа и проектов нпа».
- •3. Приказ Генпрокуратуры России № 400 от 28.12.2009 «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нпа».
- •1. Министерство юстиции России, его подразделения и территориальные органы.
- •2. Органы прокуратуры.
- •Вопрос 3. Понятие и признаки коррупциогенных факторов.
- •Вопрос 4. Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных актов.
- •1. Субъекты, которые обязаны применять утвержденную Правительством рф Методику.
- •2. Правило об объеме проверки нормативного правового акта.
- •3. Перечень коррупциогенных факторов.
- •4. Правила проведения антикоррупционной экспертизы.
- •1. Понятие юридической техники и юридико-технической экспертизы нормативных правовых актов.
- •2. Юридические технические средства.
- •1. Юридические технические средства.
- •3. Юридические технические приемы.
- •2.2. Структурные единицы текста акта:
- •2.3. Акты о внесении изменений в правовые акты, а также акты, содержащие перечни актов, признаваемых утратившими силу, имеют особую структуру статьи:
- •2.4. Акты о ратификации 1 международного договора не имеют статей (только текст в форме абзацев).
- •5. Логические требования к содержанию правового акта
- •1. Понятие и предмет юридико-лингвистической экспертизы правовых актов.
- •3. Государственный язык подлежит обязательному использованию:
- •2. Методика проведения юридико-лингвистической экспертизы правовых актов
- •3. Особенности официально-делового стиля и профессиональной письменной речи юристов.
- •4. Требования к языку официальных юридических документов.
- •5. Типовые речевые ошибки в правовых актах
Вопрос 2. Понятие, принципы, объекты, предмет и субъекты антикоррупционной экспертизы нормативных актов.
Правовое регулирование проведения антикоррупционной экспертизы НПА:
1. Федеральный закон № 172-фз от 17.07.2009 «Об антикоррупционной экспертизе нпа и проектов нпа».
2. Постановление Правительства РФ № 96 от 26.02.2010 «Об антикоррупционной экспертизе НПА и проектов НПА" (вместе с "Правилами проведения антикоррупционной экспертизы НПА и проектов НПА", "Методикой проведения антикоррупционной экспертизы НПА и проектов НПА").
3. Приказ Генпрокуратуры России № 400 от 28.12.2009 «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нпа».
Антикоррупционная экспертиза НПА (часть 1 статьи 1 ФЗ № 172-ФЗ) - экспертиза НПА или проектов НПА в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
Антикоррупционная экспертиза НПА (Т.А. Тухватуллин) - предусмотренная законодательством деятельность уполномоченных органов, организаций, граждан, в том числе в статусе независимых экспертом по изучению НПА и их проектов на предмет установления в них норм, имеющих коррупциогенные факторы, а также подготовки по его результатам заключения или иного документа.
Признаки антикоррупционной экспертизы НПА:
1. Это разновидность правовой экспертизы НПА или проектов НПА (юридический анализ правовых норм).
2. Проводится управомоченными субъектами.
3. Проводится в целях выявления в нормах права коррупциогенных факторов.
4. В обязательном порядке содержит рекомендации по устранению и исправлению в нормах права коррупциогенных факторов.
5. Антикоррупционная экспертиза оформляется экспертным заключением или иным установленным документом (акты прокурорского реагирования).
6. Экспертное заключение подлежит обязательному рассмотрению соответствующими правотворческими органами.
Принципы организации антикоррупционной экспертизы НПА:
1. Обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов НПА.
2. Системность оценки НПА и их проектов (в системе иных правовых актов).
3. Обоснованность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов.
4. Объективность результатов антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов.
5. Компетентность субъектов антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов.
6. Сотрудничество органов и должностных лиц с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов.
Объекты антикоррупционной экспертизы НПА:
1. Нормативные правовые акты. 2. Проекты нормативных правовых актов. 3. Проекты НПА и действующие НПА о внесении изменений в действующие НПА. 4. Проекты НПА и действующие НПА об отмене действующих НПА. 5. Проекты НПА и действующие НПА о введении в действие НПА, о приостановлении действия НПА. |
1. Акты органов государственной власти. 2. Акты государственных органов. 3. Акты органов местного самоуправления. 4. Акты муниципальных органов. 5. Акты государственных учреждений и организаций, осуществляющим публично-властные полномочия. |
Предмет антикоррупционной экспертизы НПА
Предмет антикоррупционной экспертизы НПА - фактические данные (положения нормативного правового акта или проекта), указывающие на возможность создания условий для проявления коррупции и выявляемые с использованием специальных знаний (Е.Р. Россинская)
Предмет антикоррупционной экспертизы НПА - информация о наличии в НПА или проекте НПА коррупциогенных факторов и вариантов их устранения и исправления.
Предмет антикоррупционной экспертизы НПА определяется:
Нормативно (в ФЗ № 172-ФЗ, в Методике Правительства РФ № 96, а также в соответствующих регионального и ведомственного уровня)
Нормативно (в соответствующем НПА, регламентирующем проведение соответствующего вида экспертиз).
1. Федеральный закон № 172-ФЗ от 17.07.2009 «Об антикоррупционной экспертизе НПА и проектов НПА». Нормативно (в соответствующем НПА, регламентирующем проведение соответствующего вида экспертиз). 2. Постановление № 96 от 26.02.2010 «Об антикоррупционной экспертизе НПА и проектов НПА». |
Заказчиком экспертизы в соответствующем запросе может быть специально конкретизирован или дополнительно сформулирован предмет экспертизы |
Субъекты антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов: