- •Правовая экспертиза нормативных актов
- •Тема 1. “Правовая экспертиза нормативных актов: общие положения”
- •Вопрос 1. Понятие и предмет правовой экспертизы правовых актов.
- •1. А.Г. Давтян, е.Р. Россинская; 2. Р.С. Белкин, а.А. Разуваев; 3. Д.Я. Мирский, к.Н. Шакиров; 4. Д.А. Харченко.
- •Вопрос 2. Виды правовой экспертизы нормативных правовых актов.
- •Вопрос 3. Значение правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов в процессе нормотворчества.
- •Вопрос 4. Субъекты правовой экспертизы правовых актов.
- •Вопрос 5. Правовое регулирование экспертной деятельности.
- •Тема 2. “Понятие и признаки нормативного правового акта. Система российского законодательства”
- •1 Вопрос. Нормативный правовой акт как источник права.
- •2 Вопрос. Критерии нормативности правовых актов.
- •3 Вопрос. Виды норм права и нормативных правовых актов.
- •4 Вопрос. Иерархия нормативных правовых актов и система российского законодательства.
- •5 Вопрос. Способы толкования нормативных правовых актов.
- •Тема 3. “Специально-юридическая экспертиза нормативных правовых актов и их проектов: методика и значение”
- •1 Вопрос. Понятие, объекты, предмет и субъекты специально-юридической правовой экспертизы нормативных актов.
- •2 Вопрос. Этапы проведения правовой экспертизы нормативных актов.
- •3 Вопрос. Методика проведения специально-юридической правовой экспертизы нормативных правовых актов.
- •1. Принципы экспертизы
- •2. Используемые методы
- •3. Правила исследования
- •16. К типичным противоречиям правовых актов Конституции рф и федеральному законодательству относятся:
- •4. Порядок исследования (экспертный процесс в узком смысле).
- •4 Вопрос. Требования к оформлению экспертного заключения.
- •1. Вводная часть (введение):
- •2. Содержательная часть (описательная или исследовательская часть):
- •3. Заключительная часть (резолютивная часть):
- •Тема 4. “Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов: методика и значение”
- •Вопрос 1. Правовая основа борьбы с коррупцией.
- •3. Федеральный закон № 273-фз от 25.12.2008 «о противодействии коррупции».
- •4. Федеральный закон № 172-фз от 17.07.2009 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
- •5. Федеральные законы и подзаконные акты об ограничениях для лиц, проходящих государственную или муниципальную службу
- •Вопрос 2. Понятие, принципы, объекты, предмет и субъекты антикоррупционной экспертизы нормативных актов.
- •1. Федеральный закон № 172-фз от 17.07.2009 «Об антикоррупционной экспертизе нпа и проектов нпа».
- •3. Приказ Генпрокуратуры России № 400 от 28.12.2009 «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нпа».
- •1. Министерство юстиции России, его подразделения и территориальные органы.
- •2. Органы прокуратуры.
- •Вопрос 3. Понятие и признаки коррупциогенных факторов.
- •Вопрос 4. Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных актов.
- •1. Субъекты, которые обязаны применять утвержденную Правительством рф Методику.
- •2. Правило об объеме проверки нормативного правового акта.
- •3. Перечень коррупциогенных факторов.
- •4. Правила проведения антикоррупционной экспертизы.
- •1. Понятие юридической техники и юридико-технической экспертизы нормативных правовых актов.
- •2. Юридические технические средства.
- •1. Юридические технические средства.
- •3. Юридические технические приемы.
- •2.2. Структурные единицы текста акта:
- •2.3. Акты о внесении изменений в правовые акты, а также акты, содержащие перечни актов, признаваемых утратившими силу, имеют особую структуру статьи:
- •2.4. Акты о ратификации 1 международного договора не имеют статей (только текст в форме абзацев).
- •5. Логические требования к содержанию правового акта
- •1. Понятие и предмет юридико-лингвистической экспертизы правовых актов.
- •3. Государственный язык подлежит обязательному использованию:
- •2. Методика проведения юридико-лингвистической экспертизы правовых актов
- •3. Особенности официально-делового стиля и профессиональной письменной речи юристов.
- •4. Требования к языку официальных юридических документов.
- •5. Типовые речевые ошибки в правовых актах
2. Юридические технические средства.
Содержание юридической техники можно представить в виде ее элементов (C.C. Алексеев):
1. Юридические технические средства.
1.1. Нормативные построения – типовые схемы, с которых начинается юридико-техническое «строительство» права.
Нормы-предписания:
А/ Регулятивные предписания
Б/ Охранительные предписания
В/ Дефинитивные предписания и др.
1.2. Юридические конструкции – специфическое построение нормативного материала, соответствующее определенному типу или виду сложившихся правоотношений, юридических фактов, их связи между собой.
Например,
- типические схемы (модели) составов преступлений (общие и специальные составы);
- конструкции договоров;
- конструкция «ответственность без вины» и др.
Разновидностями юридических конструкций также являются:
1.2.1.Юридическая презумпция – закрепленное в правовой норме утвердительное предположение о существовании факта, которое считается достоверным до тех пор, пока обратное не будет доказано в установленном порядке.
Признаки:
1) Это предположение.
2) Основано на статистической закономерности.
3) Носит вероятностный характер.
4) Является опровержимым.
5) Закрепляется в правовой норме.
1.2.1. Юридические презумпции:
- презумпция правомерности акта и действий,
- презумпция невиновности,
- презумпция вины в определенных гражданско-правовых отношениях (владельца источника повышенной опасности),
- презумпция добросовестности,
- презумпция отцовства мужа мамы ребенка,
- презумпция согласия супруга на распоряжения другим супругом общим имуществом и др.
1.2.2. Юридическая фикция – несуществующее в действительности положение, которое признается правовой нормой существующим и вследствие этого имеющее юридическое значение (признание существующим).
Признаки юридических фикций:
1) Заявленное положение изначально не существует в действительности (в том числе может находиться в состоянии невосполнимой неизвестности).
2) Закрепляется в правовой норме.
3) Носит неопровержимый характер.
4) Норма носит императивный характер.
Например,
- день смерти человека при объявлении умершим,
- усыновление (удочерение),
- момент вступления в наследство с момента смерти наследодателя,
- признание акта недействующим с момента его принятия,
- юридическое лицо, государство, орган публичной власти, безналичные деньги,
- место жительство кочевых народов,
- признание выборов несостоявшимися и т.д.
1.2.3. Юридический принцип (норма-принцип) – положение правового акта, содержащее основную идею, которая имеет юридически обязательное значение для остальных норм данной правовой системы, отрасли, института.
1.2.4. Правовая аксиома (норма-принцип) – положение, принимаемое в качестве достоверного без доказательства и служащее основой для доказывания иных фактов и обстоятельств.
1.3. Отраслевая типизация – нормативные предписания должны быть изложены таким образом, чтобы они не только образовали логические нормы и стройные юридические конструкции, но включались в строго определенную отрасль права, соответствовали типическим чертам отраслевого правоотношения.
1.4. Терминология – словесное обозначение определенного понятие; - призвана выразить в словесном виде главные средства юридической техники, при помощи которых излагается содержание воли правотворческого органа.
Виды терминов:
А/ Общеупотребительные
Б/ Специальные технические
В/ Специальные юридические
Общеупотребительные и специальные технические термины должны использоваться в значении, сложившемся в общепринятом языке.
В/ Специальные юридические термины могут быть:
1) заимствованными из общепринятого языка (жалоба, владение и пр.)
2) свойственными только праву (иск, преюдиция и пр.)
Для обозначения терминов в правовых актах используются следующие приемы:
А/ Словообразование — создание нового слова при помощи словообразовательных средств языка: приставок, суффиксов, сложения основ (грузополучатель, залогодержатель, работодатель);
Б/ Переосмысление — терминологизация общеупотребительного слова, формирование его нового предметного содержания (сторона, доказательство);
В/ Сочетание слов — образование нового понятия посредством терминологизированного словосочетания, включающего несколько слов, составляющих единое смысловое целое (общественная опасность, явка с повинной);
Г/ Заимствование — оформление смысла с помощью слов иноязычного происхождения (акцепт, виндикация).
Требования к использованию терминов:
1.4.1. Единство терминологии (тождественность значения).
1.4.2. Общепризнанность терминологии (д.б. признаны в науке и практике).
1.4.3. Устойчивость терминологии (без особых причин не заменять термины на новые).
1.4.4. Доступность понимания смысла терминов (должны давать правильное представление о содержании смысла термина).
1.4.5. Термины излагаются на русском языке. Допускается использование новых иностранных терминов и выражений, если в русском языке отсутствуют имеющие тот же смысл термины и выражения, или терминов иностранного происхождения, ставших в русском языке общеупотребительными.
1.4.6. Не допускается обозначение в правовых актах разных понятий одним термином или одного понятия разными терминами, если это специально не оговаривается в данном правовом акте.