1. Понятие юридической техники и юридико-технической экспертизы нормативных правовых актов.

Понятие юридической техники

Юридическая техника -

- совокупность средств, приемов, правил разработки, оформления, публикации и систематизации законов и иных правовых актов, обеспечивающих их совершенство как формы права. С.С. Алексеев

- совокупность технико-правовых средств, способов, приемов и методов, с помощью которых создается НПА или другой письменный документ, содержащий юридические нормы. Н.А. Власенко

- система практических навыков составления нормативных актов и их реализации. Т.В. Квашнина

Характеристика понятия юридическая техника

1. Компилятивное и комплексное понятие, в котором происходит объединение информации из различных областей знаний.

2. Целью юридической техники (ее приемов и техник) является создание качественного правового акта и его надлежащее действие.

3. Состоит из совокупности научно обоснованных правил подготовки правовых актов (не всегда закрепленных в НПА; если закреплены, то обозначаются как «технико-юридические нормы»).

4. Юридическая техника направлена на один из видов «юридической реальности» - правовой документ.

5. По отношению к содержанию права юридическая техника имеет служебное, обеспечительное значение.

6. Юридическая техника не включает в себя нормы, регламентирующие внесение изменений или отмену правовых актов (правотворческий процесс).

7. Юридическая техника не регламентирует правила толкования правовых предписаний, хотя и может быть учтена в процессе толкования.

Классификация видов юридической техники (С.С. Алексеев)

1. По видам правовых актов, которые обеспечиваются данной юридической техникой.

1.1. Правотворческая (законодательная и др.) техника

1.2. Юридическая техника индивидуальных (ненормативных) актов

2. По содержанию средств и приемов юридической техники.

2.1. Средства и приемы юридического выражения воли издателя акта

2.2. Средства и приемы словесно-документального изложения содержания акта

Содержание юридической техники можно представить в виде ее элементов (C.C. Алексеев):

1. Юридические технические средства.

1.1. Нормативные построения.

1.2. Юридические конструкции.

1.3. Отраслевая типизация.

1.4. Терминология.

2. Юридические технические приемы (технология).

2.1. Способы изложения норм.

2.2. Система отсылок.

3. Юридическая техника документального выражения содержания акта.

Содержание юридической техники можно представить в виде ее элементов (А.Ф. Черданцев):

1. Правила, относящиеся к внешнему оформлению документа.

2. Правила, относящиеся к содержанию и структуре актов.

3. Правила и приемы изложения юридических документов.

Содержание юридической техники можно представить в виде ее элементов (Н.А. Власенко):

1. Реквизитные требования.

2. Содержательные правила.

3. Структурные правила.

4. Языковые требования.

5. Логические требования.

Содержание юридической техники можно представить в виде ее элементов (Ю.А. Тихомиров):

1. Познавательно-юридические правила.

2. Нормативно-структурные правила.

3. Логические правила.

4. Языковые правила.

5. Документально-технические правила.

6. Процедурные правила.

Нормативное и методическое закрепление правил юридической техники

1. Постановление Правительства РФ от 02.08.2001 № 576 «Об утверждении Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов».

2. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».

3. Совместный Приказ Министерства юстиции РФ от 10.01.2001 № 3 и Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ от 10.01.2001 № 51 «Об утверждении Методических правил по организации законопроектной работы федеральных органов исполнительной власти».

4. Закон Свердловской области от 10.03.1999 № 4-ОЗ «О правовых актах в Свердловской области».

5. "Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов" (письмо Аппарата Государственной Думы РФ от 18.11.2003 № вн2-18/490).

Понятие юридико-технической экспертизы правовых актов

Юридико - т е х н и ч е с ка я экспертиза

- исследование и оценка правового акта на предмет соблюдения правил юридической техники.

1. Как правило, является частью специально юридической экспертизы правовых актов.

2. Может быть подготовлено в виде отдельного заключения юридико-технической экспертизы.

Характеристика юридико-технической экспертизы правовых актов

1. Проводится, как правило, в отношении проектов правовых актов, как обязательная стадия правотворческого процесса.

2. Последствием отрицательного заключения юридико-технической экспертизы, как правило, является доработка проекта правового акта или внесение изменений в действующий правовой акт.

3. Проводится, как правило, внутренними подразделениями правотворческих органов и «универсальными» участниками экспертизы (органы юстиции и органы прокуратуры).

4. В обязательном порядке содержит рекомендации по исправлению выявленных нарушений правил юридической техники.

5. Экспертное заключение оформляется по правилам специально юридической экспертизы правовых актов или по внутриведомственным правилам и форме.