2 Вопрос. Этапы проведения правовой экспертизы нормативных актов.

Экспертный процесс - совокупность последовательных, логически взаимосвязанных действий уполномоченных субъектов по проведению исследования и правовой оценки правовых актов по вопросам правовой экспертизы.

Экспертному процессу предшествует:

1. Принятие решение о назначении экспертизы.

2. Формулирование вопросов для экспертизы.

3. Определение (выбор) эксперта (экспертного учреждения).

4. Оформление запроса и направление его эксперту (оформление отношений с экспертом).

Этапы проведения правовой экспертизы НПА:

1. Подготовительная стадия.

1. Ознакомление с:

- а. основанием производства экспертизы,

- б. представленными на экспертизу объектами (актами),

- в. поставленными вопросами.

2. Определение методов проведения исследования (экспертизы).

3. Выдвижение гипотез.

4. Составление плана исследования.

2. Стадия раздельного исследования объектов экспертизы (акта, части акта).

Раздельный анализ характеристик объекта экспертизы (акта, юридической конструкции, отдельного элемента):

- индентификация,

- определение родового элемента,

- выявление общих и частных характеристик.

3. Стадия сравнительного исследования объекта экспертизы (акта).

1. Установление совпадений или различий в признаках сравниваемых объектов.

2. Анализ совпадений или различий.

3. Выявление отклонений от общих характеристик.

4. Стадия обобщения, оценки результатов и формулирование выводов.

1. Определяется значимость выявленных признаков и характеристик.

2. Квалификация исследованной информации с учетом выявленных признаков и характеристик.

3. Формулирование итоговых выводов и ответов на вопросы экспертизы.

Практическая схема поэтапных действия при проведении правовой экспертизы НПА:

1. Установление нормативности правового акта.

2. Установление компетенции субъекта на издание правового акта.

3. Установление правомерности формы правового акта.

4. Установление соблюдения процедуры издания правового акта.

5. Определение достаточности правового регулирования и наличие пробелов.

6. Определение необходимости, рациональности, эффективности и правовой целесообразности правового регулирования.

7. Установление соответствия акта Конституции и нормам международного права.

8. Определение предмета ведения, в рамках которого принят акт.

9. Установление соответствия акта иным актам большей юридической силы.

10. Определение внутренних противоречий в акте, а также технико-юридических ошибок.

11. Формулирование итоговых выводов по исследованию.

3 Вопрос. Методика проведения специально-юридической правовой экспертизы нормативных правовых актов.

Методика экспертизы - совокупность способов (методов) исследования, правила и порядок исследования правового акта по вопросам, входящим в предмет правовой экспертизы.

Таким образом, методика охватывает:

1. Принципы экспертизы

Принципы проведения экспертизы – исходные регулирующие начала, определяющие фундаментальные основы экспертизы.

1. Правомерности.

2. Полноты исследования.

3. Обоснованности выводов.

4. Ясности и чёткости изложения текста заключения.

5. Подлинности источников.

6. Проверяемости результатов.

7. Научности методов исследования.