Руководствоповвозуивывозу

Согласно национальному законодательству Испании, существует три категории культурной собственности, относящейся к историческому наследию; они находятся под особой защитой и их вывоз с территории Испании контролируется Министерством культуры и таможней:

1.предметы, представляющие культурный интерес;

2.предметы, занесенные в Общий инвентарный список движимых культурных ценностей;

3.предметы более чем 100-летней давности.

Предметы первой категории находятся под самой высокой степенью защиты. Предметы, представляющие культурный интерес, могут вывозиться только временно, без права их продажи за границей. Решение о внесении культурной ценности из исторического наследия в категорию представляющих культурный интерес принимают административные власти. Это правило применяется независимо от того, находятся ли предметы в частном или в общественном владении.

Вам необходимо получить разрешение, если вы намереваетесь вывезти культурную ценность, относящуюся к историческому наследию, возраст которой превышает 100 лет, или включенную в Общий инвентарный список движимых предметов. Общий инвентарный список включает предметы, которые не представляют собой культурного интереса, но имеют особую значимость.

Если предмет предполагается классифицировать как предмет, представляющий культурный интерес, или зарегистрировать в Общем инвентарном списке движимых предметов культуры, власти могут запретить его постоянный вывоз. Может быть разрешен только временный вывоз, но без права продажи за границей.

Для культурных ценностей возрастом от 50 до 100 лет и стоимостью выше установленного лимита применяется Регламент Совета министров 3911/92. В таких случаях необходимо обращаться за лицензией ЕС на вывоз.

Для вывоза культурных ценностей того же возраста, но ниже соответствующего стоимостного лимита вам также следует обращаться за национальным разрешением. В таких случаях Министерство культуры выдает сертификаты для таможни, подтверждающие, что предметы не требуют разрешения на вывоз.

Существуют ли различные виды лицензий? Какая именно лицензия нужна мне?

Согласно законодательству Испании, существуют три вида разрешений на вывоз:

•для постоянного вывоза;

•для временного вывоза;

•для временного вывоза с правом продажи предмета за границей,

Разрешения на временный вывоз выдаются для определенных целей, таких как выставки за границей, реставрация и научные исследования. В этих случаях предметы

112

могут находиться за пределами Испании максимум пять лет, хотя этот период может быть продлен до 10 или 20 лет, в зависимости от категории предметов.

Если вы вывозите культурные ценности, подпадающие под действие Регламента Совета министров 3911/92, то используется лицензия ЕС на вывоз. Испанская форма заявления используется для предметов, защищаемых национальным законодательством Испании, но не признаваемых культурными ценностями законодательством ЕС.

Каковы должны быть мои первые шаги? Как планировать процесс получения лицензии и сколько времени это может занять?

Если вы являетесь владельцем предмета или его уполномоченным лицом, вам необходимо обратиться за разрешением в находящийся в Мадриде Комитет по классификации, оценке и вывозу предметов, которые являются частью исторического наследия Испании. Форму заявления вместе с перечнем необходимых материалов можно найти на интернет-сайте Министерства культуры:

http://www.mcu.es/patrimonio/CE/ExpImp/Exportacion/Introduccion.html.

Если предмет находится в одной из автономных областей, которая компетентна в вопросах классификации исторического наследия, то заявление должно быть подано в этой же области. Вы можете проконсультироваться в главном управлении, имеет ли автономная область такую компетенцию и в какую конкретную организацию вам следуетобращаться. Списокрегиональныхоргановвластииихинтернет-сайтымож- но найти на сайте Министерства культуры. Такие региональные органы либо могут отказать в выдаче разрешения на вывоз (если они сочтут, что предмет представляет культурный интерес или что его вывоз запрещен), либо с их стороны никаких препятствий для вывоза не возникнет. Они передают заявление в комитет.

Когда заявление подано, комитет может потребовать от вас предъявления предмета для экспертного осмотра.

Решение выдать или запретить выдачу разрешения на вывоз принимается главным управлением на основании заключения, сделанного комитетом. Решение должно быть принято в течение двух месяцев с момента подачи заявления. Если в течение двух месяцев решение не было принято, заявитель может обратиться с запросом о решении главного управления. В подобном случае главное управление может принять решение и не принимая во внимание заключение комитета. Если решение не принимается через месяц после запроса заявителя в главное управление, следует понимать это как отказ в выдаче разрешения на вывоз.

Вам следует иметь в виду, что вывоз на постоянной основе не разрешается для предметов, представляющих культурный интерес. Если главное управление находит, что предмет не классифицируется в этом качестве, но может рассматриваться как представляющий культурный интерес для страны, оно откажет в вывозе и начнет процесс классификации.

113

Как определить, имеет ли предмет искусства, который я хочу вывезти, национальное значение? Существует ли Государственный реестр культурных ценностей, представляющих особый национальный интерес?

Вы можете проверить в режиме онлайн, включен ли ваш предмет в Общий инвентарный список движимых предметов или в Реестр предметов, представляющих культурный интерес. Доступ к этой информации можно получить через сайт Мини-

стерства культуры: http://www.mcu.es.

Нужны ли музеям и галереям лицензии на временный вывоз (например, для выставок)? Нужны ли лицензии на вывоз некоммерческим организациям?

Да. Не существует никаких льгот по типам организаций.

Процедура выдачи разрешения на временный вывоз (например, для выставки за границей) та же, что и общая процедура. Если, однако, предмет классифицируется как представляющий культурный интерес или министерство включило его в список предметов, запрещенных для вывоза, заключение комитета является необходимым и решение главного управления должно быть выдано в письменной форме.

Как правило, культурные ценности могут находиться за пределами Испании до пяти лет. Однако можно впоследствии продлевать этот срок до 20 лет в общей сложности (до 10 лет для предметов, представляющих культурный интерес, и до 10 лет для предметов, запрещенных для вывоза).

Предметы, хранящиеся в библиотеках и зарегистрированные как часть библиографического наследия Испании, но не классифицированные как предметы, представляющие культурный интерес, или не зарегистрированные в Общем инвентарном списке движимых предметов культуры, могут быть вывезены на временной основе при определенных условиях по специальному разрешению Управления по делам библиотек и книг при Министерстве культуры.

Я художник. Нужна ли мне лицензия на вывоз собственной работы?

Нет. Работы, ныне живущих и уже умерших художников, созданные за последние 50 лет, не требуют разрешения на вывоз. Но для таможенного контроля от вас могут потребовать представления документации, подтверждающей возраст работы.

Я музыкант. Нужно ли мне знать о правилах на вывоз, если я путешествую со своим инструментом?

Да. Любой музыкант, путешествующий за пределами Европейского Союза с музыкальным инструментом, возраст и стоимость которого превышают установленный лимит, должен получить лицензию ЕС на вывоз (как указано в главе 2). Для старинных инструментов, согласно испанскому законодательству, от вас также может быть потребовано разрешение на вывоз независимо от стоимости. Это правило

114

применяется независимо от того, является ли вывоз временным (концертный тур) или постоянным.

Я турист в Испании. Если я приобрету произведение искусства, как я смогу его вывезти?

Если ваш предмет имеет возраст от 50 и до 100 лет, вам следует проверить, не принадлежит ли он к одной из категорий, перечисленных в приложении к Регламенту Совета министров 3911/92. Если он относится к установленными категориями и оценен выше соответствующих стоимостных лимитов, вам следует обратиться в комитет за выдачей лицензии на вывоз.

Если предмет старше 100 лет, он, вероятно, защищен национальным законодательством Испании по историческому наследию. Вы можете также свериться с Общим инвентарным списком движимых предметов или с Реестром предметов, представляющих культурный интерес, в режиме онлайн. В таких случаях вам необходимо также обратиться в комитет за выдачей разрешения на вывоз.

Вам следует также выяснить в главном управлении, необходимо ли подавать заявление в региональные органы. Это зависит от того, где находятся предметы и уполномочены ли власти по месту нахождения предметов рассматривать подобные заявления.

Процедура выдачи разрешения обычно длится до двух месяцев. Все это время предмет должен находиться в Испании, от вас могут потребовать предъявить предмет для осмотра.

После получения вами разрешения вы должны декларировать предмет на таможне и предъявить разрешение на вывоз.

Нужно ли оплачивать лицензию на вывоз?

Это зависит от вида вывоза. Вывоз за пределы ЕС подлежит оплате, когда он является окончательным или временным, с правом продажи предмета за границей (оплата производится только в случае факта продажи). Поэтому для вывоза в Россию плата не взимается в следующих случаях:

•вывоз предметов, ввезенных в соответствии со статьей 32 Закона 16/1985 (информация относительно предметов, которые подвергаются добровольной регистрации в случае ввоза, приводится ниже);

•временный вывоз;

•вывоз предметов не старше 100 лет, не внесенных в Общий инвентарный список движимых предметов;

•предметы, имеющие возраст от 50 и до 100 лет, если их цена не превышает установленного стоимостного лимита, указанного в Регламенте Совета министров 3911/92;

•предметы не старше 50 лет.

При вывозе на постоянной основе плата рассчитывается как процент от декларируемой при вывозе стоимости в соответствии со следующей шкалой оценки:

115

Для временного вывоза с правом продажи за границей плата осуществляется согласно приведенной выше шкале, но только если факт продажи имеет место. Расчет сделан на базе цены продажи предмета. Владелец разрешения на вывоз должен сообщить органам власти Испании в течение года, состоялась ли продажа или же предмет был повторно ввезен в Испанию.

Нужно ли оценивать культурные ценности? Если да, то кто этим занимается?

Комитет ответственен за выдачу заключения о том, подлежат ли предметы вывозу. Комитет может потребовать предъявления предмета для экспертизы.

Могу ли я опротестовать оценку? Если да, как я могу это сделать?

Вы не можете опротестовать заключение, выданное комитетом относительно возраста, стоимости и других характеристик предмета. Заключение является частью административной процедуры, окончательным результатом которой служит решение главного управления о возможности выдаче разрешения на вывоз.

Если получен отказ в выдаче лицензии на вывоз, могу ли я его обжаловать? Как мне это сделать?

Да. Согласно законодательству Испании, решение главного управления – это административный акт. Вы можете обратиться к министру культуры с жалобой. Решение министра культуры вы можете обжаловать в Административном суде.

Какие таможенные органы уполномочены осуществлять таможенное оформление культурных ценностей?

Не всетаможенныеорганыИспании уполномочены заниматьсявопросами ввоза и вывоза культурных ценностей. Список уполномоченных органов таможни дается ниже.

Какие еще документы мне нужны для вывоза культурных ценностей?

Вы должны предъявить разрешение на вывоз вместе с таможенной декларацией в одном из таможенных пунктов, уполномоченных осуществлять оформление культурных ценностей.

Какие могут быть санкции, если я сделаю что-то неправильно?

Незаконный вывоз предмета стоимостью свыше 18 000 евро, относящегося к историческому наследию Испании, является уголовным преступлением. Незаконный

116

вывоз предмета того же статуса, но оцененного ниже этой суммы, рассматривается как административное правонарушение.

На какой стандарт предоставления услуг я могу рассчитывать?

Не существует определенных стандартов обслуживания, но на сайте Министерства культуры имеется подробная информация относительно процедур для ввоза и вывоза. Большая часть информации дана на испанском языке, но основные статьи на сайте доступны и в английской версии.

Существуют ли какие-либо особые ограничения на вывоз определенных предметов или другие соображения, о которых мне следует знать?

Для следующих категорий предметов можно обращаться только за разрешением на временный вывоз:

•предметы, представляющие культурный интерес;

•предметы, для которых уже начата процедура классификации как предметов, представляющих культурный интерес;

•предметы, в отношении которых в качестве превентивной меры наложен запрет на вывоз;

•предметы, находящиеся в общественном владении.

Если вы обращаетесь за разрешением на постоянный или на временный вывоз предмета с правом продажи его за границей, вам следует также знать, что испанское законодательство предоставляет государству преимущественное право покупки данного предмета согласно стоимости, декларируемой при вывозе.

Что мне потребуется для ввоза культурных ценностей в Испанию из России?

При ввозе культурных ценностей вы должны декларировать их на таможне, а также при необходимости должны представить документацию, подтверждающую, что ввоз является законным.

Существуют две административные процедуры, которые вы можете пройти сразу после ввоза культурных ценностей для получения ряда преимуществ.

Во-первых, сразу же после ввоза культурных ценностей вы можете обратиться к органам власти автономной области, на территории которой вы собираетесь регистрировать ваши предметы в Общем инвентарном списке движимых предметов или классифицировать их как предметы, представляющие культурный интерес. Если такая регистрация или классификация имела место в течение года с момента ввоза предметов, при уплате подоходного налога вы можете претендовать на налоговый вычет в сумме расходов, понесенных при покупке культурных ценностей за границей. Предмет должен оставаться в Испании как ваша собственность, по крайней мере, четыре года.

117

Во-вторых, если в течение трех месяцев после ввоза вы представите декларацию на ввоз в главное управление в Мадриде (форма декларации доступна на сайте Министерства культуры) вместе с так называемым Единым административным до-

кументом (SAD – Single Administrative Document) на ввоз и документом, подтверж-

дающим ваше право собственности (например, счет-фактура), ваш предмет приобретет специальный статус на срок 10 лет (продлеваемый еще на 10 лет). Если вы намереваетесь повторно вывезти предмет в течение этого периода, это дает вам ряд таких привилегий, как:

•власти не будут подвергать сомнению ваше право на вывоз предмета;

•выдача разрешения на вывоз предмета не подлежит никакой оплате;

•не будет применяться преимущественное право покупки государством;

•предмет не будет классифицироваться как представляющий культурный интерес, если вы лично не попросите об этом.

118