Руководствоповвозуивывозу

вывоз, пополняют собрания государственных музеев, музеев, субсидируемых государством, или иные коллекции. Соответствующее решение принимает Комиссия. В исключительных случаях Комиссия может позволить предмету остаться там, где он хранился прежде.

За 14 лет работы Комиссия по культурным фондам приобрела таким образом уже около 90 культурных ценностей. Со списком можно ознакомиться на ее сайте в разделе Assets.

Ежегодный отчет о работе Комиссии по культурным фондам можно также посмотреть на ее интернет-сайте. В 2005 г. Комиссия рассмотрела 31 заявление, поданное согласно датскому законодательству, на вывоз 96 предметов и 49 коллекций антикварных предметов. Согласно законодательству ЕС, было получено 43 заявления и были выданы лицензии ЕС на вывоз 507 предметов. Большая часть заявлений на лицензии ЕС подавалась музеями и частными лицами на временный вывоз культурных ценностей для зарубежных выставок.

101

Существуют ли различные виды лицензий? Какая именно мне нужна?

Для вывоза культурных ценностей из Ирландии в Россию вам потребуется лицензия ЕС на вывоз, выдаваемая Отделом искусства, спорта и туризма.

Если культурные ценности подпадают также под действие Закона о национальных культурных учреждениях от 1997 г. (где в разделе 49 перечислены определенные категории предметов согласно возрасту и стоимости), Отдел проверяет, представляют ли эти культурные ценности особый национальный интерес.

Следует отметить, что типы культурных ценностей, лимиты их возраста и цены, определяющие, согласно национальному законодательству, необходимость получения лицензии, несколько отличаются от категорий, определенных законодательством ЕС. В одних случаях они более строгие, например лицензия нужна для созданных в Ирландии картин старше 25 лет, цена которых превышает установленный в законодательстве лимит. В других случаях они более либеральные, например в отношении созданных в Ирландии предметов декоративного искусства старше 70 лет, цена которых превышает установленный в законодательстве лимит. Однако Закон 1997 г. еще не полностью вошел в силу, в первую очередь некоторые подразделы, определяющие культурные ценности, которые подлежат ограничениям на вывоз. Поэтому вы должны получить информацию в Отделе искусства, спорта и туризма о том, подпадают ли культурные ценности, которые вы хотите вывезти, под действие национального законодательства в данный момент.

Каковы должны быть мои первые шаги? Как планировать процесс получения лицензии и сколько времени это может занять?

Существуют различные формы заявлений для лицензий на вывоз, в зависимости от того, подпадают ли данные культурные ценности под действие национального законодательства или законодательства ЕС. Вы можете получить эти формы в Отделе искусства, спорта и туризма (Управление культурными учреждениями).

Не существует установленного срока для выдачи лицензий. Вам следует обратиться в Управление за информацией о том, сколько времени может занять рассмотрение вашего заявления.

Как определить, имеет ли предмет искусства, который я хочу вывезти, национальное значение? Существует ли Государственный реестр культурных ценностей, представляющих особый интерес?

Как сказано в статье 48 Закона от 1997 г., существует Реестр культурных ценностей. В настоящее время он включает все картины, находящиеся в Национальной галерее Ирландии и в Муниципальной галерее современного искусства Хью-Лейн.

В статье 49 Акта от 1997 г. перечислены типы культурных ценностей, вывоз которых может быть ограничен. В основном это касается археологических объектов и куль-

105

турных ценностей (будь то картины или декоративное искусство) определенного возраста и стоимости, которые были созданы в Ирландии или находились на ее территории в течение определенного времени.

Нужны ли музеям и галереям лицензии на временный вывоз (например, для выставок)? Нужны ли лицензии на вывоз некоммерческим организациям?

Да. Музеи, галереи и некоммерческие организации должны обращаться за лицензиями. Любые культурные ценности, которые относятся к какой-либо из категорий, описанных в национальном законодательстве Ирландии и/или в законодательстве ЕС, должны иметь лицензию на вывоз, независимо от юридического статуса заявителя и цели вывоза.

Музеи и галереи, обращающиеся за лицензиями на временный вывоз, должны следовать процедуре, описанной выше. Закон не устанавливает предельного срока пребывания предмета за пределами страны.

Я художник. Нужна ли мне лицензия на вывоз собственной работы?

Нет. Произведение искусства, которое принадлежит его создателю, не требует лицензиинавывозсогласнозаконодательствуЕС, независимоотеговозрастаицены. Ирландское национальное законодательство (Закон 1997 г.) исключает экспортные ограничения на картины, находящиеся во владении их создателя. Поэтому вам не нужна лицензия на вывоз своей работы, если вы еще являетесь ее владельцем.

Я музыкант. Нужно ли мне знать о правилах вывоза, если я путешествую со своим инструментом?

Да. Любой музыкант, который путешествует за пределами Европейского Союза с музыкальным инструментом, возраст и цена которого превышают установленный предел, должен иметь лицензию ЕС на вывоз (как указано в главе 2). Это касается как временного вывоза, например в рамках концертного тура, так и постоянного вывоза.

В зависимости от возраста, стоимости и значимости музыкального инструмента вы можете определить, применяется ли в отношении его национальное законодательство Ирландии. Музыкальные инструменты – одна из категорий художественных декоративных объектов, перечисленных в так называемом Третьем списке, в отношении которых могут применяться ограничения на вывоз (в зависимости от происхождения, возраста и цены инструмента).

Я турист в Ирландии. Если я приобрету произведение искусства, как я смогу его вывезти?

Правила, касающиеся вывоза культурных ценностей, применяются к любому лицу, которое пожелает вывезти предметы определенного возраста и стоимости из Ир-

106

ландии в Россию (или в другую страну). Вы должны пройти процедуру обращения в уполномоченные национальные учреждения Ирландии с целью оформления культурных ценностей для вывоза.

Попытка продать для вывоза любой предмет, относящийся к категориям, описанным в статье 49 (предметы, вывоз которых ограничен), без сопровождающей его лицензии на вывоз является нарушением закона. Поэтому до совершения покупки предмета искусства вам следует получить информацию у продавца. Если вы покупаете произведение искусства, предмет антиквариата, мебель или другие культурные ценности у официальных продавцов предметов искусства и антиквариата, они должны проконсультировать вас по этому поводу.

Все время рассмотрения заявления культурные ценности должны оставаться в Ирландии, вплоть до получения лицензии на вывоз. Поэтому вам следует организовать их отправку позднее или возвратиться в Ирландию и лично принять участие в их отправке.

Если у вас возникают какие-либо сомнения, проверьте возраст и стоимость культурных ценностей. Это поможет определить, потребуется ли лицензия на их вывоз. Экспортный контроль применяется в основном к культурным ценностям, возраст которых более 50 лет и стоимость которых превышает определенный лимит. Более подробная информация содержится в главе 2.

Нужно ли оплачивать лицензию на вывоз?

Нет.

Нужно ли оценивать культурные ценности? Если да, кто этим занимается?

И законодательство ЕС, и национальное законодательство Ирландии устанавливают стоимостные и возрастные лимиты, которые определяют, какие культурные ценности требуют лицензии на вывоз. Поэтому, если возраст, стоимость, происхождение и другие аспекты требуют уточнения, культурные ценности могут подвергнуться тщательной проверке.

Национальное законодательство устанавливает, как должны классифицироваться культурные ценности: например, как «предмет музейного наследия», «археологический предмет», «библиотечный материал» или «культурная ценность». От этого зависит, какие эксперты будут уполномочены производить оценку, а также определять их национальное значение.

Если мне отказано в выдаче лицензии на вывоз, могу ли я опротестовать это решение? Если да, как это сделать?

Закон 1997 г. устанавливает процесс обжалования оценки или отказа в выдаче лицензии.

107

Какие таможенные органы уполномочены осуществлять таможенное оформление культурных ценностей?

Таможенноеиакцизноеуправление(Customs & Excise), являетсяподразделениемСлуж-

бы по налогам и сборам (Irish Revenue Commissioners): http://www.revenue.ie. Оно издает справочник по вывозу и ввозу, в котором описаны все необходимые процедуры.

Какие еще документы мне нужны для вывоза культурных ценностей?

Когда вы выезжаете из Ирландии, вы должны предъявить лицензии ЕС на вывоз представителям Таможенного и акцизного управления в пункте отправления.

Когда вы въезжаете в Россию, вы должны предъявить всю соответствующую документацию и декларировать культурные ценности на таможне, проходя через «красный» коридор. Более подробная информация содержится в главе 4.

Какие могут быть санкции, если я сделаю что-то неправильно?

Считаетсянезаконнойпопыткавывезтиилипродатькакой-либопредметизкатегории, описанной в Законе о национальных культурных учреждениях, не имея лицензии на вывоз. Санкции предусматриваются в виде штрафов и/или тюремного заключения.

На какой стандарт предоставления услуг я могу рассчитывать?

ТакназываемаяИнструкциядляклиента(The Customer Charter) Отделаискусств, спор-

та и туризма доступна на: http://www.arts-sport-tourism.gov.ie/pdfs/customer_charter.pdf

Она определяет стандарты обслуживания клиентов, касающиеся ответов на запросы, поступившие в письменной форме, по телефону или при личном обращении, предоставления информации, процедур обжалований и других вопросов.

Существуют ли какие-либо особые ограничения на вывоз определенных предметов или другие соображения, о которых мне следует знать?

Закон 1997 г. устанавливает специальные условия для культурных и археологических предметов, которые внесены в Национальный реестр, но не находятся на попечении национальных учреждений. Если поступает обращение по поводу выдачи лицензии на вывоз таких предметов, лицензия обычно выдается, но предмет не может быть вывезен в течение одного года. Стремясь оставить культурные ценности в Ирландии, государство может попытаться их выкупить.

Что мне может понадобиться, если я захочу ввезти культурные ценности в Ирландию из России?

Руководство по ввозу товаров в Ирландию можно найти в публикациях Службы по налогам и сборам Ирландии.

108