Руководствоповвозуивывозу

•этический кодекс для музеев, разработанный Международным советом музеев

(ICOM – International Council of Museums) http://icom.museum/ethics.html.

Кто несет ответственность за выполнение правил?

Институт музеев Португалии (IPM – Instituto Português de Museus), действующий под эгидой Министерства культуры, является ответственным за контроль и регистрацию вывоза культурных ценностей. В этой же области IPM ответственен за развитие и продвижение стандартов тех процедур, которые обеспечивают мобильность коллекций.

В дополнение к обязанностям по экспортному контролю португальская Таможен-

ная служба (DGAIEC – Direcção-Geral das Alfândegas e dos Impostos Especiais sobre o Consumo) является агентством, ответственным в первую очередь за контроль и регистрацию ввоза культурных ценностей. IPM сотрудничает с DGAIEC по вопросам ввоза культурных ценностей, подпадающих под действие Закона 107/2001.

Нужна ли мне лицензия на вывоз?

Вам необходима лицензия на вывоз, если вы вывозите культурные ценности, указанные в национальном законодательстве Португалии – Законе 107/2001 – и/или находящиеся в сфере действия Регламента Совета министров 3911/92 .

Глава4 национальногозаконодательстваПортугалииопределяетправилавывозаиразъясняетпроцедурыклассификациикультурныхценностей, имеющихнациональноезначение.

Существуют ли различные виды лицензий? Какая именно лицензия нужна мне?

Существует два вида лицензий:

•португальская лицензия на вывоз (согласно национальному законодательству);

•лицензия ЕС на вывоз (согласно законодательству ЕС по вывозу в страны за пределами ЕС).

Если вы вывозите культурные ценности из Португалии в Россию, вам следует проверить, не потребуются ли вам обе лицензии. Национальная лицензия на вывоз гарантирует, что предметынадлежащимобразомоформленыдлявывозаизПортугалии, итребуетсявтом случае, когда они являются частью национального культурного наследия или имеют другое особое значение. Лицензия ЕС на вывоз требуется для культурных ценностей определенноговозрастаилисоотношениявозрастаистоимостипривывозеизстраны– членаЕС встрану за пределами ЕС. Более подробная информация содержится в главе 2.

Вы можете обратиться за лицензией на постоянный или временный вывоз.

Каковы должны быть мои первые шаги? Как планировать процесс получения лицензии и сколько времени это может занять?

Заявлениеналицензиюнавывозможетбытьподановладельцемпредметовилиего

183

представителем. Вы должны обратиться в IPM, который рассматривает заявления, а затем направляет их в Министерство культуры для окончательного решения.

Существуют различные процедуры для лицензий ЕС на вывоз и для национальных португальских лицензий на вывоз. Текст брошюры на португальском языке, в которой разъясняется процедура подачи заявления, можно найти на интернет-сайте

IPM: http://www.ipmuseus.pt/pt/servicos/A264/SL.aspx

Длякультурныхценностей, подпадающихподдействиезаконодательстваЕС(вслучае если предметы определенной категории, возраста и стоимости вывозятся за пределы ЕС), используется форма заявления, обязательная для ЕС. Форма должна быть заполнена в трех экземплярах, разборчиво и без исправлений. Вам следует отправить ее в IPM с фотографией каждого предмета. Копия счета-фактуры на покупку предмета или декларация о праве собственности также должны быть приложены к заявлению.

Заявление для получения разрешения на вывоз культурных ценностей (независимо от того, является их вывоз временным или постоянным), которые не подпадают под действие законодательства ЕС, но при этом на них распространяется действие законодательства Португалии, должно быть подано в IPM. Заявление подается в форме письма с описанием предмета и следующими приложениями: фотография каждого предмета и счет-фактура на покупку или декларация о праве собственности.

Заявление для выдачи лицензии на вывоз должно быть подано, по крайней мере, за 30 дней до даты вывоза предмета. Этот срок установлен законодательством Португалии.

Как определить, имеет ли предмет искусства, который я хочу вывезти, национальное значение? Существует ли Государственный реестр культурных ценностей, представляющих особый интерес?

IPM ответственен за ведение Государственного реестра культурных ценностей, представляющих особый интерес. Они охраняются законодательством Португалии согласно действующей с 1930 г. процедуре, которая включает в себя классификацию и занесение в список в соответствии с различными категориями (представляющие национальное достояние, национальное значение, национальный интерес).

Дальнейшую информацию по внесенному в список движимому наследию можно найти на интернет-сайте IPM: http://www.ipmuseus.pt/en/iniciativas/I24446/TA.aspx.

Нужны ли музеям и галереям лицензии на временный вывоз (например, для выставок)? Нужны ли лицензии на вывоз некоммерческим организациям?

Да. Музеи, галереи, некоммерческие организации должны обращаться за лицензиями. Любые культурные ценности, относящиеся к любой из категорий, указанных в национальном законодательстве Португалии и/или в правилах для выдачи лицензий ЕС на вывоз, должны обеспечиваться лицензией на вывоз, независимо от типа заявителя и цели вывоза.

184

Если культурные ценности принадлежат публичным коллекциям (музеям, библиотекам, архивам) и должны быть представлены на временной выставке, то к заявлению должны быть приложены следующие документы от учреждения, которое принимает эти культурные ценности на временное хранение:

•запрос принимающей организации и информация об условиях размещения;

•краткое описание выставки;

•договор о временной выдаче на выставку (передаче на временное хранение);

•оценка выдающей стороной целей вывоза и условий транспортировки.

Не существует установленного законом срока, в течение которого произведение искусства может находиться за пределами Португалии. Однако на практике долгосрочные заимствования между музеями не превышают трехлетнего срока.

Я художник. Нужна ли мне лицензия на вывоз собственной работы?

Нет. Произведения искусства, принадлежащие его создателю, не требуют лицензии на вывоз согласно законодательству ЕС, независимо от его возраста и цены.

Согласно национальному законодательству Португалии, работы ныне живущих или современных авторов, созданные не более 70 лет назад и принадлежащие этим авторам или подпадающие под действие Закона об авторском праве и смежных правах (Código do Direito de Autor e dos Direitos Conexos), не требуют представления лицензии на вывоз.

Тем не менее при вывозе художник должен представить уведомление, позволяющее должным образом зарегистрировать факт вывоза данных культурных ценностей. Уведомление необходимо направить в администрацию IPM, и оно должно содержать следующую информацию:

•описание работы (наименование/название; авторство; размеры; материал и цветное фото);

•данные о владельце работы;

•конечный пункт назначения.

Я музыкант. Нужно ли мне знать о правилах вывоза, если я путешествую со своим инструментом?

Да. Любой музыкант, путешествующий со своим музыкальным инструментом, возраст и цена которого превышают установленный предел, должен получить лицензию ЕС на вывоз (как указано в главе 2). Это правило применяется независимо от того, является ли вывоз временным (концертный тур) или постоянным.

ЯтуриствПортугалии. Еслияприобретупроизведениеискусства, какясмогуеговывезти?

Экспортныеправилаприменяютсяклюбомулицу, желающемувывезтикультурныеценности определенного возраста и стоимости из Португалии в Россию (или в другую страну). Вы должны пройти процедуру обращения в Институт музеев Португалии (IPM), с тем чтобы культурные ценности были надлежащим образом оформлены для вывоза.

185

Если вы купили произведение искусства, предмет антиквариата, мебель или другие культурные ценности у официального продавца предметов искусства или антиквариата, вы можете обратиться к нему за советом, как вам получить лицензию на вывоз.

Поскольку процесс рассмотрения заявления занимает 30 дней, имейте в виду, что все это время культурные ценности должны оставаться в Португалии и вам придется организовать их отправку позднее.

Если у вас возникают сомнения, уточните возраст и стоимость культурных ценностей. Это поможет определить, потребуется ли вам лицензия на вывоз. В основном экспортный контроль применяется к культурным ценностям, возраст которых превышает 50 лет и стоимость которых превышает определенный стоимостной лимит.

Нужно ли оплачивать лицензии на вывоз?

Нет.

Нужно ли оценивать культурные ценности? Если да, то кто этим занимается?

Все заявления по поводу выдачи лицензий на вывоз могут подвергаться экспертизе в IPM. Национальное законодательство определяет критерии с целью выявления, не нуждается ли предмет в юридической защите. Самым высоким уровнем защиты обладают предметы, отнесенные к категории «национальное достояние».

Могу ли я опротестовать оценку? Если да, то как это сделать?

Владелец может обжаловать решение согласно португальскому закону об административных процедурах.

Если получен отказ в выдаче лицензии на вывоз, могу ли я его обжаловать? Как я могу это сделать?

Вы можете обжаловать решение об отказе в выдаче лицензии на вывоз в судах Португалии, действующих в соответствии с нормами общего права.

Какие таможенные органы уполномочены осуществлять таможенное оформление культурных ценностей?

Следующие отделения Таможенной службы Португалии (DGAIEC – Direcção-Geral das Alfândegas e dos Impostos Especiais sobre o Consumo) уполномоченыосуществлятьтамо-

женное оформление культурных ценностей: морской порт Лиссабона, аэропорт Лиссабона, Альверка, Лежоиш (Leixões), аэропорт Порту, порты Фуншал и Понта-Делгада.

Какие еще документы мне нужны, чтобы вывезти культурные ценности?

Когда вы получите лицензию ЕС на вывоз, одну копию вы оставляете у себя, вторая

186

копия будет храниться в ответственном управлении, а третья будет сопровождать вывозимые культурные ценности и должна предъявляться таможенным службам.

Когда вы въезжаете в Россию, вы должны представить всю соответствующую документацию, декларировать предмет на таможне и пройти через «красный» коридор. Более полная информация содержится в главе 4.

Какие могут быть санкции, если я сделаю что-то неправильно?

Согласно Закону 107/2001 законодательства Португалии, преступления, связанные с ввозом и/или вывозом культурных ценностей, могут караться наложением штрафов и тюремным заключением.

На какой стандарт предоставления услуг я могу рассчитывать?

Таможенные органы Португалии осуществляют стандартные процедуры, информа-

цию о которых можно найти по ссылке: http://www.dgaiec.min-financas.pt/.

Существуют ли какие-либо специальные ограничения на вывоз определенных предметов или другие соображения, о которых мне следует знать?

Движимые культурные ценности, подлежащие защите по законодательству Португалии, включают работы португальских авторов или работы, им приписываемые, работы, созданные или изготовленные на территории Португалии, и работы, которые находились в Португалии в течение 50 лет. Существуют и другие категории культурных ценностей, подлежащие защите, согласно национальному законодательству о защите культурного наследия.

Что мне потребуется для ввоза культурных ценностей в Португалию из России?

Ввоз культурных ценностей контролируется Законом 107/2001. Заявление по поводу выдачи лицензии на ввоз должно быть подано, по крайней мере, за 30 дней до даты ввоза.

Если имеются подозрения, что культурные ценности были нелегально вывезены из другой страны, национальное законодательство устанавливает процедуры по их сохранению и возвращению в страну их происхождения. Это предписание выполняется согласно конвенциям ЮНЕСКО и УНИДРУА, которые ратифицированы Португалией.

Ввоз культурных ценностей, которые были приобретены для государственных коллекций, может пользоваться налоговыми льготами согласно таможенным правилам, действующим в Португалии.

При определенных условиях, если ввезенные культурные ценности находились на территории Португалии в течение 10 лет, они подлежат самой высокой степени юридической защиты согласно национальному законодательству.

187