Руководствоповвозуивывозу

Я турист в Словакии. Если я приобрету произведение искусства, как я смогу его вывезти?

Если вы купили произведение искусства, как определено в Регламенте Совета министров 3911/92 по вывозу культурных ценностей (перечень категорий культурных ценностей, означенных в нем, включен в главу 2 данного руководства), то вы должны обращаться за лицензией на вывоз к властям Словакии. Прежде всего, вам следует проверить возрастную и стоимостную категории, чтобы определить, попадает ли предмет в сферу действия Регламента.

Вероятно, вам придется обратиться в Министерство культуры, за исключением вывоза архивов или архивных документов старше 50 лет, так в этом случае вы должны обратиться в Министерство внутренних дел.

Процедура выдачи лицензии может длиться несколько недель. Таким образом, вам, вероятно, придется оставить предмет в Словакии и затем организовать его отправку в Россию. В любом случае предмет должен быть предъявлен словацким таможенным органам вместе с декларацией на вывоз.

Нужно ли оплачивать лицензию на вывоз?

Нет, вам не нужно оплачивать выдачу лицензии.

Нужно ли оценивать культурные ценности? Если да, то кто этим занимается?

Министерство культуры выносит решения по постоянному вывозу предмета музейной или галерейной ценности на основе рекомендации консультативного органа Министерства культуры – Комиссии по защите составляющих культурного наследия. Она также проверяет, зарегистрирован ли предмет как культурный памятник в Центральном перечне Фонда исторических памятников. Заявитель обязан представить заключение эксперта по запросу и взять на себя затраты на получение заключения.

Могу ли я опротестовать оценку? Если да, как это сделать?

Оценка предметов проводится экспертами, компетентными в соответствующих областях. Согласно национальному законодательству, возможна подача жалобы. Жалобы на экспертов, выполняющих свою экспертную деятельность, рассматриваются Министерством юстиции.

Если получен отказ в выдаче лицензии на вывоз, могу ли я его обжаловать? Если да, как это сделать?

Согласно Закону № 71/1967 об административном производстве (Административный кодекс) в формулировке Закона № 215/2002 решение об отказе в выдаче разрешения на вывоз может быть обжаловано.

201

Какие таможенные органы уполномочены осуществлять таможенное оформление культурных ценностей?

Все таможенные органы.

Какие еще документы мне нужны для вывоза культурных ценностей?

Вы должны предъявить лицензию на вывоз на таможне вместе с декларацией на вывоз.

Какие могут быть санкции, если я сделаю что-то неправильно?

Согласно режиму выдачи лицензии на вывоз, как изложено в статье 9 Регламента Совета министров 3911/92, каждое государство-член обязано установить санкции за каждое нарушение условий этого регламента. Такие санкции непосредственно не оговорены в законодательстве Словацкой Республики. Санкции применяются только к отказу придерживаться обязательств в случае вывоза предметов музейной и галерейной ценности, как указано в Законе № 115/1998, и к предметам, защищенным специальным регулированием (национальный культурный памятник, архивные документы, библиотечный документ или фонд).

Вопросы, касающиеся защиты культурного наследия и предметов старины, частично подпадают под действие нового Уголовного закона № 300/2005. Более подробно это рассмотрено в параграфе 249 «Повреждение и обесценивание культурного наследия» и в других, таких как параграф 212 «Кража».

Санкции за нарушение обязательств в процессе вывоза и ввоза культурных ценностей могут налагать два органа:

•Министерство культуры может наложить штрафы в отношении предметов музейной и галерейной ценности, коллекционных предметов (Закон № 115/1998). В отношении памятников культуры могут применяться санкции в соответствии с классификацией: а) преступления (регулируемые Законом № 49/2002); б) другие административные правонарушения (регулируемые Законом № 49/2002);

•Министерство внутренних дел может наложить штрафы до 100 000 Sk (словацких крон) на тех, кто вывозит архивные документы без лицензии или ввозит такие документы без разрешения из страны их происхождения (санкции указаны в Законе № 395/2002 об архивах и реестрах и в поправках к некоторым законам).

Существуют ли какие-либо особые ограничения на вывоз определенных предметов или другие соображения, о которых мне следует знать?

Да. Словацкое законодательство защищает определенные категории культурных ценностей. Таким образом, вы можете обнаружить, что в лицензии, за которой вы обращаетесь, может быть отказано или что для предмета, который вы хотите вывезти, разрешен только временный вывоз.

202

Предметы, рассматриваемые как исторические памятники или как части таковых, не могут быть вывезены из Словакии на постоянной основе.

Постоянный вывоз предмета из коллекции возможен только путем обмена, на основанииразрешения, выданногоМинистерствомкультуры. Висключительныхслучаяхправительство, на основании предложения Министерства культуры, выдает разрешение на постоянный вывоз предмета из коллекции по другим причинам, кроме обмена.

Для библиотечных документов исторического характера постоянный вывоз также является исключением и может иметь место по решению правительства, основанному на предложении Министерства культуры. Временный вывоз может быть разрешен Министерством культуры.

Архивные документы, которые являются частью архивного наследия Словакии, не могут быть вывезены из страны на постоянной основе.

Что может потребоваться для ввоза культурных ценностей в Словакию из России?

Не существует никаких специальных формальностей, связанных с таким ввозом. Вы должны заполнить специальную форму декларации и предъявить ее на таможне.

По законодательству Словацкой Республики предметы культурного статуса и предметы со статусом исторического памятника могут быть ввезены в Словацкую Республику только по письменному согласию соответствующего органа страны вывоза. Это означает, что при ввозе культурных ценностей в Словакию из России вы должны иметь возможность представить доказательство того, что предметы были вывезены из России законным путем (т.е. имеется разрешение российской стороны на вывоз, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации для конкретного предмета).

203

•стандартная лицензия на перемещение;

•особая открытая лицензия на перемещение;

•генеральная открытая лицензия на перемещение.

Лицензии на перемещение применимы лишь для вывоза в другие страны ЕС, поэтому они не потребуются для вывоза культурных ценностей из Словении в Россию. В этой ситуации необходимы лицензии на вывоз.

Стандартная лицензия на вывоз выдается для временного или постоянного вывоза единичного предмета или для группы предметов.

Особая открытая лицензия на вывоз выдается для неоднократного вывоза определенного предмета, владелец или законный обладатель которого – частное лицо или организация – будет использовать или показывать этот предмет на выставках. Лицензия действительна максимум пять лет.

Генеральная открытая лицензия может быть выдана музеям или другим организациям с целью обеспечения временного вывоза предметов, которые являются составной частью постоянных коллекций. Лицензия действительна максимум пять лет.

Особые и генеральные открытые лицензии были введены согласно условиям Регламента Совета министров 1526/98. Они были одобрены органами власти Словении, так как лицензии такого типа значительно упрощают многократный вывоз одного и того же предмета, особенно для учреждений по охране культурного наследия, которые вывозят предметы для организации выставок.

Каковы должны быть мои первые шаги? Как планировать процесс получения лицензии и сколько времени это может занять?

Есливашпредметявляетсякультурнойценностью, какопределенозаконодательством ЕС, касающимся вывоза культурных ценностей, и/или законодательством Словении, вы должны обратиться за лицензией на вывоз в Министерство культуры. Заявление может быть подано вами (экспортером) или другим лицом, уполномоченным вами.

Форма заявления имеется на английском и на словенском языках и соответствует правилам оформления лицензий ЕС на вывоз. Вы должны подать заявление со штампом, подтверждающим, что вы оплатили административную пошлину, обязательную по данной процедуре.

На предполагаемый к вывозу предмет необходимо получить экспертное заключение, выданное в одном из компетентных национальных музеев. Заключение должно быть подготовлено в течение 14 дней с момента запроса, поступившего из Министерства культуры.

Если у вас есть предмет, который вы намереваетесь вывозить на временной основе несколько раз в течение максимум пяти лет (например, старинный музыкальный ин-

207

струмент, который вам нужен для выступлений за границей), то в ходе экспертизы устанавливается, предоставляете ли вы все необходимые гарантии возвращения предмета в Словению в хорошем состоянии. Потребуется также описать этот предмет и промаркировать его таким образом, чтобы в период временного вывоза не возникало сомнений в том, что вывозимый предмет является именно тем, который описан в особой открытой лицензии.

Для постоянного вывоза за рубеж процедура по выдаче лицензии может занять три недели.

Как определить, имеет ли предмет искусства, который я хочу вывезти, национальное значение? Существует ли Государственный реестр культурных ценностей, представляющих особый интерес?

Существует Центр информации и документации культурного наследия при Управлении по делам культурного наследия при Министерстве культуры.

Согласно законодательству Словении, если в процессе процедуры выдачи лицензии на вывоз или на перемещение устанавливается, что предмет не попадает ни в одну из категорий культурных ценностей, установленных Регламентом Совета министров 3911/92 или Правилами по идентификации предметов культурного наследия, действующими в Словении, Министерство культуры выдает сертификат, гарантирующий, что вывоз или перемещение этого предмета разрешается.

Эта возможность была введена после того, как опыт показал, что во многих случаях ни заинтересованные стороны, ни таможенные органы не могли с полной уверенностью установить, является ли данный предмет культурной ценностью, как это определено законодательством.

Нужны ли музеям и галереям лицензии на временный вывоз (например, для выставок)? Нужны ли лицензии на вывоз некоммерческим организациям?

Да. Музеи, галереи и некоммерческие организации также должны обращаться за лицензиями. Любые культурные ценности, соответствующие любой из категорий, означенных в национальном законодательстве Словении и/или в законодательстве ЕС, касающемся лицензий на вывоз, должны быть обеспечены лицензиями на вывоз, независимо от типа заявителя или цели вывоза.

Если культурные ценности принадлежат публичным коллекциям (музеям, библиотекам, архивам) и должны быть представлены на временной выставке за пределами Словении, следует обращаться за стандартной лицензией на вывоз.

Словенское законодательство предусматривает также так называемые генеральные открытые лицензии на вывоз. Они действительны максимум пять лет и обеспечивают многократный временный вывоз предмета, который является частью постоянного собрания музея или другого учреждения, размещающего эту коллекцию.

208

Лицензия может быть использована для любой комбинации предметов постоянной коллекции для любого случая временного вывоза. Здесь возможны различные комбинации вывоза предметов: от поэтапного до одновременного. Во всех случаях перед любым вывозом культурных ценностей из Словении необходимо поставить в известность Министерство культуры по меньшей мере за пять дней до начала процедуры или транспортировки.

Согласно условиям генеральных открытых лицензий, заключение экспертов должно включать оценку наличия необходимых гарантий на возвращение предмета в Словению.

Я художник. Нужна ли мне лицензия на вывоз собственной работы?

Нет. Вы можете получить в Министерстве культуры письменное подтверждение того, что ваша работа не подпадает под действие Регламента Совета министров 3911/92 или законодательства Словении.

Если вы владеете своей работой или если вы хотите выставить работу ныне живущего художника либо намереваетесь показать ее за рубежом с возможностью продажи, вам рекомендуется получить такое подтверждение, ибо это облегчит таможенные процедуры и свободное перемещение работы из Словении и в Словению.

Я музыкант. Нужно ли мне знать о правилах вывоза, если я путешествую со своим инструментом?

Да. Любой музыкант, путешествующий со своим музыкальным инструментом, возраст и стоимость которого превышают установленный лимит, должен получить лицензию ЕС на вывоз (как указано в главе 2). Это правило применяется независимо от того, является ли вывоз временным, например в рамках концертного тура, или постоянным.

Чаще всего музыканты, регулярно выезжающие на гастроли со своими старинными инструментами за пределы Словении, обращаются за особой открытой лицензией, что позволяет им осуществлять неограниченный вывоз и повторный ввоз своего инструмента в течение пяти лет.

Я турист в Словении. Если я приобрету произведение искусства, как я смогу его вывезти?

Правилаовывозеприменяютсяклюбомулицу, желающемувывезтикультурныеценности определенного возраста и стоимости из Словении в Россию (или в другую страну за пределами таможенной зоны ЕС). Вам следует обратиться в Министерство культуры, с тем чтобы культурные ценности были надлежащим образом оформлены для вывоза.

Если вы купили произведение искусства, предмет антиквариата, мебель или другие культурные ценности у официального продавца предметов искусства или антиквариата, вы можете обратиться к нему за советом, как вам оформить лицензию на вывоз.

209

Так как процесс выдачи лицензии занимает до трех недель, вам следует иметь в виду, что культурные ценности должны оставаться в Словении до тех пор, пока не будет выдана лицензия на их вывоз, и вам, вероятно, придется организовать их отправку позднее.

Если у вас возникают какие-либо сомнения, уточните возраст и стоимость культурных ценностей. Это поможет определить, потребуется ли лицензия ЕС на вывоз. В основном экспортному контролю подлежат культурные ценности, возраст которых превышает 50 лет и стоимость которых превышает установленный лимит. Вы должны также проверить, относится ли ваш предмет к категориям культурных ценностей, установленным национальным законодательством Словении.

Нужно ли оплачивать лицензию на вывоз?

Да. Когда вы обращаетесь за лицензией на вывоз в Словении, вы должны заплатить административную пошлину (upravna taksa). Государственные учреждения освобождены от уплаты этой пошлины.

Нужно ли оценивать культурные ценности? Если да, то кто этим занимается?

В процессе процедуры по оформлению лицензии Министерство культуры получает заключения экспертов из компетентных национальных музеев Словении. Такое заключение должно быть подготовлено в течение 14 дней с момента поступления запроса от министерства.

Могу ли я опротестовать оценку? Если да, как это сделать?

Нет.

Если получен отказ в выдаче лицензии на вывоз, могу ли я его обжаловать? Как это сделать?

Вы можете подать иск в Административный суд Республики Словения (Tržaška 68a, Ljubljana) в течение 30 дней с момента получения отказа.

Какие таможенные органы уполномочены осуществлять таможенное оформление культурных ценностей?

Все таможенные органы Словении уполномочены осуществлять оформление культурных ценностей. Информация о том, как связаться с таможенной администрацией Словении, дается ниже.

Какие еще документы мне нужны для вывоза культурных ценностей?

После получения лицензии на вывоз из Словении одну ее копию храните у себя, вторую копию необходимо предъявить таможенным службам.

210