Belokrenitskiy_V_Ya_Natsii_i_natsionalizm_na_musulmanskom_Vostoke

мерена разместить на своей территории (на границе с Ираном) натовские средства противовоздушной обороны. Отношения между Анкарой и Тегераном обострились также в связи с событиями в Йемене. Отношения между Анкарой и Багдадом также далеки от того, чтобы называться теплыми. Раньше отношения были напряженными, поскольку Турция была обеспокоена влиянием ИРИ на премьер-министра (нынешнего вице-президента) Ирака Нури аль-Малики, выдвигала обвинения в монополизации власти и углублении религиозных и этнических противоречий. В свою очередь, Ирак обвинял Турцию в предоставлении убежища суннитскому вице-президенту Ирака Тарику аль-Хашеми, в тесном сотрудничестве (в том числе в обход Багдада) с Иракским Курдистаном и др.26. Однако в отношениях Багдада и Анкары продолжает преобладать атмосфера недоверия и противоречий. В создавшихся условиях Турция намерена применить курдский козырь и углубить свое сотрудничество с Иракским Курдистаном. В иракском контексте Турция в лице своего нового стратегического партнера — КАР будет иметь влияние в иракских процессах и своеобразный буфер против распространения нестабильности и шиитского влияния. Через Иракский Курдистан Турция будет иметь выход на сирийских курдов, пытаясь вовлечь их в действия сирийской оппозиции (что маловероятно, так как сирийские курды, находящиеся под влиянием и РПК, и Иракского Курдистана, предпочитают действовать отдельно) и расколоть их, или попытается ослабить влияние РПК среди сирийских курдов. При наличии определенных условий Турция попытается также использовать курдский рычаг против Ирана. Курдский рычаг необходим Турции и для восстановления регионального баланса и углубления своего влияния в регионе. Однако для всего этого необходимо не только улучшить отношения между Анкарой и Эрбилем, но и решить курдскую проблему (или хотя бы проблему РПК) в Турции, а это процесс, в котором существенную роль может сыграть и РПК. В свою очередь, ослабление фактора РПК превратит Иракский Курдистан в основной центр курдских процессов.

По мере того, как Турция увеличивает свою политическую, военную, экономическую, культурную и разного рода экспансию в Иракском Курдистане27, и чем больше Региональное правительство Курдистана попадает в поле зрения Турции, одновременно отдаляясь от центральных иракских властей (Багдада), тем больше в курдском обществе высказывают опасение по поводу того, что Региональное правительство Курдистана просто заменяет один тип зависимости (или зависимость от политической силы) другим.

Однако еще в 2007 г. Нечирван Мустафа, который сейчас является лидером движения Перемены (Горан), отмечал, что будет лучше, если Турция «проникнет в Иракский Курдистан, осуществляя бизнес-деятельность, чем с помощью танков», одновременно поддерживая в Киркуке туркоманское на-

селение28.

Тем не менее планы РПК в сфере развития энергоносителей усиливают обеспокоенность в связи с «туркизацией» Иракского Курдистана. Чем больше нефть становится для РПК стратегическим фактором, тем более уязвимым может почувствовать себя РПК перед политической волей Анкары, особенно если оно будет опираться на Турцию как на вариант транзитного

421

энергетического коридора. Отсутствие инфраструктуры и альтернативных путей для экспорта (в ближайшем будущем ни Иран, ни Сирия не могут стать альтернативой) и слишком большая опора на нефтяной фактор в качестве источника доходов (он составляет около 95% доходов бюджета РПК) делает более очевидной эту уязвимость. Осуществляя «экспорт независимой нефти» в обход Багдада вместо расширения и углубления автономии, Курдистан может в результате стать менее автономным, превращаясь в полунезависимое от Багдада государство, находящееся в экономической зависимости от Турции. Тем более что Иракский Курдистан, не имея выхода к морю, зависит от региональных держав, и в частности от Турции, в поддержании своего политического и экономического существования.

До углубления противоречий между Эрдоганом и Гюленом и появления Демократической партии народов курдская интеллигенция в отношениях РПК и Турции стремилась увидеть «взаимосвязь» и «взаимозависимость», а не одностороннюю зависимость. В частности, курдский интеллигент Азад Бшеири высказывал следующую мысль: «Интересно, однако, что так называемое “турецкое” влияние в Иракском Курдистане, в свою очередь, является турецко-курдским. Действительно, фирмы, имеющие тесные связи с Иракским Курдистаном, — это главным образом фирмы Восточной Турции, т. е. Турецкого Курдистана. В самом Иракском Курдистане работает большое количество турецких бизнесменов курдского происхождения, да и если говорить о джамаате Гюлена, то ведь нельзя забывать, что Гюлен является последователем курда Саида Нурси (он же Саид Курди). И говоря о “турецкой экспансии” в Курдистане, можно с тем же правом говорить о “курдской экспансии” в самой Турции. Действительно, курды все больше и больше проникают во все сферы турецкого общества как в территориальном отношении (распространяясь по всей Турции), так и в социальном — заполняя все его слои и страты, включая высшие. Если значение того факта, что курдом является самый влиятельный политик турецкой оппозиции — глава Народно-республиканской партии Кемаль Киличдароглу — и ограничивается приверженностью этой партии кемалистским традициям “нации-государства”, то гораздо большее значение имеет обилие курдов в правящей АКП, включая ее депутатов в турецком парламенте (среди них курдов 75 человек). Это, несомненно, сильно влияет на позицию партии в курдском вопросе, и не зря руководство АКП любит подчеркивать, что именно за нее, а не за номинальную представительницу интересов курдов — Партию мира и демократии — голосует курдское большинство, выставляя себя таким образом истинными представителями интересов турецких курдов»29.

Однако в настоящее время некоторые правящие круги в РПК и рядовые члены полагают, что Турция является более надежным и предсказуемым партнером, чем Багдад, особенно по причине интересов в сфере энергоносителей и необходимости удовлетворения своих растущих энергетических потребностей за счет дешевой курдской нефти и газа. Действительно, Турция может многого достичь в отношениях с курдами Ирака и в плане их амбиций. Учитывая перспективу экономической выгоды, по меньшей мере с финансовой точки зрения, маловероятно, что Анкара или тесно связанные с ней деловые круги подвергнут опасности политические отношения30.

422

Тем не менее мы согласны с доводом знаменитого эксперта Национального института стратегических исследований Национального университета обороны США Дениза Натали о том, что зависимость РПК от Турции как от единственного пути экспорта энергоносителей дает РПК меньше пространства для лавирования, особенно если политический выбор Эрбиля или его стратегические союзы будут бросать вызов Анкаре, или если отношения РПК с Турцией в дальнейшем ухудшатся. Хотя Турция имеет возможность пользоваться дешевыми курдскими энергоносителями, спрос на них составит лишь небольшую часть энергетических потребностей и импорта Анкары, одновременно составляя почти весь объем экспорта и доходов РПК. По мнению Натали, эти отношения зависимости могут разрушить полученный на сравнительно большой территории внутренний курдский суверенитет и ослабить независимый характер внешней политики, которую РПК осуществляет по меньшей мере с 2003 г., несмотря на разногласия с иракскими властями31.

Однако, по нашему мнению, основная угроза увеличения беспрецедентного влияния Турции по отношению к РПК заключается в игнорировании существенного различия и несопоставимости стратегических интересов двух сторон.

Турция составляет неотъемлемую часть так называемой «суннитской оси». Активными членами «суннитской оси», которая пользуется поддержкой США, являются также Саудовская Аравия, Иордания, Ирак (в основном центральные и западные части Ирака) и сунниты Сирии.

«Суннитской оси» определенным образом противопоставляется так называемая «шиитская ось», которую иногда называют «шиитским полумесяцем»32. Последний включает Иран, центральные власти Ирака, в основном находящиеся под контролем шиитов (те части Южного Ирака, которые населены шиитами), алавитское правительство Сирии под руководством Башара Асада (в том числе населенные алавитами районы Сирии) и действующую на юге Ливана «Хезболлу».

В результате сближения Турции и РПК Турция определенно направляет РПК в сторону «суннитской оси»33. Однако стратегические региональные интересы «суннитской оси» и РПК кардинально отличаются. Естественно, совершенно различны и перспективные стратегические региональные интересы Турции и РПК, входящих в «суннитскую ось». Столкновение интересов особенно резко проявляется в Сирии и Ираке. В частности, в Сирии Турция выступает за создание и становление «сильного, централизованного и умеренного суннитского правительства», которое не только будет сдерживать курдский сепаратизм и расчленит цепочку «шиитского полумесяца», но и лишит Иран перспективы расширения влияния в регионе34. Этим объясняется то, что Турция изначально является движущей силой антиасадовских сил и поддерживает сирийскую оппозицию. Турция разорвала торговые контракты с Сирией и на дипломатическом поприще взяла на себя роль изолирующего Сирию государства. Однако возник фактор Партии Демократического Единства (ПДЕ), который в определенной степени сдерживает Турцию. По мнению Анкары, Партия Демократического Единства является сирийским отделением Рабо-

423

чей партии Курдистана. Анкара выразила озабоченность тем, что контроль над населенными курдами территориями Сирии перейдет к силам, поддерживающим РПК, что еще больше активизирует курдов Турции, в то же время предоставив РПК возможность кроме баз в Кандильских горах Иракского Курдистана иметь дополнительные опорные пункты и базы и на некоторых участках населенных курдами территорий в Сирии.

В противовес Турции интересы Иракского Курдистана направлены на то, чтобы Сирия превратилась в слабое государство, что сделало бы возможным создание курдской автономии в Сирии и обезопасило бы западные границы Иракского Курдистана, более того, дав возможность иракским курдам прорвать цепь окружения соседних стран, враждебно настроенных против КАР35. Более того, теоретически КАР мог получить альтернативный маршрут экспорта своих энергоносителей по территории Сирии.

Столкновение интересов Турции и Иракского Курдистана проявляется такжев Ираке. Турция поддерживает арабов-суннитов,рассматриваяпоследних

в качестве своих естественных союзников36.

Конечно, Турция кроме КАР могла рассматривать вариант создания отдельной федеративной единицы арабов-суннитов или туркоманов. Однако подобная федеративная единица не имела бы ресурсов и находилась бы в финансовой зависимости от центральных властей Ирака. Между тем среди первоочередных задач «суннитской оси» и Турции должно было быть укрепление отдельной федеративной единицы арабов-суннитов и туркоманов. Одним из способов хотя бы финансового укрепления, пожалуй, может считаться присоединение нефтяных областей Киркука к суннитским областям. Однако это может привести к серьезному конфликту между «суннитской осью» и КАР, так как для полноценной независимости Иракского Курдистана необходимы крепкие экономические основы, что невозможно без богатых нефтью киркукских областей.

На наш взгляд, в контексте отношений между Турцией и Иракским Курдистаном со стратегической точки зрения у Турции есть три альтернативных плана. Для Турции и, пожалуй, для «суннитской оси» первым вариантом является создание единой арабо-курдо-туркоманской федеративной единицы, которая включит и киркукские, и другие спорные территории, а также нефтяные и газовые ресурсы КАР, находясь преимущественно под покровительством Турции. Сложно предсказать вероятность создания такой единицы. Проблема в том, готов ли Иракский Курдистан потерять свой полунезависимый статус, войдя в «Суннистан». Причем «Суннистан» сможет быть как альтернативным вариантом в случае распада Ирака, так и ловушкой для сохранения целостности Ирака. Проблема в том, что в случае определенного развития событий наряду с арабо-курдо-туркоманской единой федеративной единицей может возникнуть перспектива создания «Шиистана», возможно, под эгидой Ирана. И снова может быть избран нейтральный вариант, и для спасения целостности Ирака будет образована конфедерация или федерация «Суннистана» или «Шиистана», то есть Ирак будет разделен на две части. Таким образом, первый вариант: объединить арабов, курдов и туркоманов под управлением единой администрации, приведя к тому, что позднее она образует чуть более слабую, но свободную конфедерацию с шиитским Ираком.

424

В контексте отношений между Турцией и Иракским Курдистаном со стратегической точки зрения вторым альтернативным вариантом, на наш взгляд, может стать создание конфедерации Турция — Курдистан, в рамках которой Курдистан будет включать как нынешний полунезависимый Иракский Курдистан, так и стремящихся к независимости курдов Турции, имея территориальные претензии в отношении курдонаселенных территорий Северной Сирии, одновременно уравновешивая также влияние Ирана в регионе. Возможность создания такого нового турецко-курдского неоосманского союза сейчас отнюдь не исключена.

Частью турецкой политики является и третий вариант — план фрагментации расположенных на юге от Турции соседних стран (в том числе Сирии и Ирака). Для достижения этой цели Турция должна спекулировать религиозными и национальными проблемами в этих странах, содержащими потенциал разобщения. Это не является самоцелью, но этот план имеет стратегическое значение. Тем самым турецкая сторона «может установить экономический, политический и стратегический контроль над южной осью Турции». Следовательно, вмешательство Турции в дела Ирака и Сирии может рассматриваться как проявление, «соответствующее политической схеме», о которой шла речь выше37.

Отношения между Турцией и Иракским Курдистаном представляют собой единство различных альтернативных вариантов стратегического и тактического характера, оно нацелено на решение не только внешних, но и внутренних проблем. Первоочередной задачей Турции, осуществляющей в Иракском Курдистане социально-экономическую, торговую, военно-полити- ческую, образовательную и культурную экспансию, является решение курдской проблемы (или, по крайней мере, проблемы Рабочей партии Курди- стана)38 — сдерживать иракских курдов, представляющих угрозу и имеющих большой потенциал, взять Иракский Курдистан под свой контроль и сделать

его предсказуемым, расширив сферу своего влияния.

Среди важнейших целей турецкой стороны укажем на социально-эконо- мическую интеграцию Турции и Иракского Курдистана. Это даст Турции новые поводы и рычаги в планировании новой политики. Не случайно, что в апреле 2013 г. премьер-министр Турции Али Бабаджан в Вашингтоне даже заявил, что с экономической точки зрения Северный Ирак стал «как бы естественным продолжением Турции»39. Роль Иракского Курдистана возрастает не только с точки зрения торгового и инвестиционного потенциала, но и того, что он является воротами в остальной Ирак.

Официальная Анкара намерена, указывая на сотрудничество с Иракским Курдистаном, сохранить его, по сути, как исключительный действующий элемент доктрины «ноль проблем с соседями».

Хотя часто говорится о том, что концепция «ноль проблем с соседями» фактически свелась к проблеме и политике «нулевых соседей»40, а «стратегическая глубина» — к «стратегии без глубины»41, действие начального варианта крайне важно для Турции. Не случайно, преодолев некоторые комплексы в курдском вопросе, турецкая сторона смирилась с мыслью о том, что хотя

425

де-юре Ирак является соседом Турции, де-факто у Турции в лице Иракского Курдистана есть новый сосед42.

Примечания

1 Несмотря на сближение Турции и РПК, даже либерально настроенные в курдском вопросе турецкие политические деятели избегают использования понятий «Региональное правительство Курдистана», «Иракский Курдистан». В частности, даже Абдуллах Гюль, Реджеп Тайип Эрдоган, Ахмет Давутоглу, упоминавшие к каком-либо контексте эти понятия, вынуждены были отказаться от сказанного или вступить в серьезную полемику с оппонентами.

ряду с угрозами в адрес Турции выдвигал следующее обоснование: если Турция вмешивается в иракские проблемы, проблемы иракских туркоманов, то иракские курды также могут вмешиваться в связанные с курдами процессы в Турции. — См.: Massoud Barzani warns Turkey not to intervene in Kirkuk // EKurd Daily (April 7, 2007) — http://www.ekurd.net/ mismas/articles/misc2007/4/kirkukkurdistan240.htm

5Op. cit. P. 5 – 22.

6 Макаренко В. Курды в политике Эрдогана и турецкие риски Иракского Курдистана // Kurdistan.ru (25. 12. 2013) — http://kurdistan.ru/2013/12/25/articles-20330_Kurdy_v_politike_ Erd.html

7 Barzani A. AKP and Iraqi Kurds: the participation of Massoud Barzani in the AKP general congress // Today’s Zaman (2 October 2012), http://www.todayszaman.com/news-294091-akp- and-iraqi-kurds-the-participation-of-massoud-barzani-in-the-akp-general-congress-by-aziz- barzani*.html

8 Aziz Barzani, AKP and Iraqi Kurds: the participation of Massoud Barzani in the AKP general congress, — Today’s Zaman (2 October 2012), http://www.todayszaman.com/news-294091- akp-and-iraqi-kurds-the-participation-of-massoud-barzani-in-the-akp-general-congress-by- aziz-barzani*.html

9 Barzani A. AKP and Iraqi Kurds: the participation of Massoud Barzani in the AKP general congress // Today’s Zaman (2 October 2012), http://www.todayszaman.com/news-294091-akp- and-iraqi-kurds-the-participation-of-massoud-barzani-in-the-akp-general-congress-by-aziz- barzani*.html

10К чему ведет ситуативный альянс Турции и Иракского Курдистана // Народный Собор. 25.11.2013 http://www.narodsobor.ru/events/geopolitics/18276-k-chemu-vedyot-situativnyj- alyans-turczii-i-irakskogo-kurdistana#.UqiJ8_QW0lI

11Цит. по: Amin A. Difficult partnership: Turkey and Kurdistan // The Kurdish Globe, № 353, 2012. P. 2.

12Есть определенные сведения о том, что в ноябре 2013 г. РПК и Турция уже подписали секретный договор (сроком на 50 лет), который включает проблемы безопасности и нефтяного экспорта. — См. Honar Hama Rasheed. Turkey-Iraqi Kurdistan ‘secret agreement’: Matter of national security? // Ekurd.net, April 24, 2015 — http://ekurd.net/turkey-iraqi- kurdistan-secret-agreement-matter-of-national-security-2015-04-24

13Hanife Sevde Köse. Iraq’s division no longer a deal breaker for Turkey-KRG ties // Today’s Zaman, 24 March 2013.

http://www.todayszaman.com/news-310559-iraqs-division-no-longer-a-deal-breaker-for- turkey-krg-ties.html

426

В настоящее время курдские пешмерга контролируют Киркук. Однако проблема как Киркука, так и других спорных территорий еще существует в контексте отношений как РПК с Турцией, так и Багдада с Эрбилем.

14 Hanife Sevde Köse. Iraq’s division no longer a deal breaker for Turkey-KRG ties // Today’s Zaman, 24 March 2013.

http://www.todayszaman.com/news-310559-iraqs-division-no-longer-a-deal-breaker-for- turkey-krg-ties.html

15Hanife Sevde Köse. Iraq’s division no longer a deal breaker for Turkey-KRG ties // Today’s Zaman, 24 March 2013 http://www.todayszaman.com/news-310559-iraqs-division-no-longer- a-deal-breaker-for-turkey-krg-ties.html

16Hanife Sevde Köse. Iraq’s division no longer a deal breaker for Turkey-KRG ties // Today’s Zaman, 24 March 2013 http://www.todayszaman.com/news-310559-iraqs-division-no-longer- a-deal-breaker-for-turkey-krg-ties.html

17İlnur Çevik. Turkey has to Protect Iraqi and Syrian Turkmens // Daily Sabah, 12 July 2014 — http://www.dailysabah.com/columns/ilnur-cevik/2014/07/12/turkey-has-to-protect- iraqi-and-syrian-turkmens

18Gökhan Bacik. Turkey and the Kurds: What next? (August 24, 2014) // Today’s Zaman, http:// www.todayszaman.com/columnist/gokhan-bacik/turkey-and-the-kurds-what-next_356578. html

19Gökhan Bacik. Turkey’s position on ISIL and the Kurds (September 28, 2014) // Today’s Zaman, http://www.todayszaman.com/columnist/gokhan-bacik/turkeys-position-on-isil-and- the-kurds_360098.html

20Gökhan Bacik. Turkey’s position on ISIL and the Kurds (September 28, 2014) // Today’s Zaman, http://www.todayszaman.com/columnist/gokhan-bacik/turkeys-position-on-isil-and- the-kurds_360098.html

21Германия поставила Курдистану новую партию оружия // Kurdistan.Ru (01.05.2015) http://kurdistan.ru/2015/05/01/news-23987_Germaniya_postavila.html, Президент Курдистана принял военную делегацию Великобритании // Kurdistan.Ru (30.04.2015)-http:// kurdistan.ru/2015/04/30/news-23976_Prezident_Kurdistana_prinyal_voennuyu_delegaciyu_ Velikobritanii.html

22Gökhan Bacik. Turkey’s position on ISIL and the Kurds (September 28, 2014) // Today’s Zaman, http://www.todayszaman.com/columnist/gokhan-bacik/turkeys-position-on-isil-and- the-kurds_360098.html

23Gökhan Bacik. Turkey’s position on ISIL and the Kurds (September 28, 2014) // Today’s Zaman, http://www.todayszaman.com/columnist/gokhan-bacik/turkeys-position-on-isil-and- the-kurds_360098.html

24Turkey’s Kurdish policies complicate ties with Iran, Iraq // «Al-Monitor«, June 1, 2013, http:// theiranproject.com/blog/2013/06/01/turkeys-kurdish-policies-complicate-ties-with-iran-iraq/. См. также: From Zero Problem with Neighbors to Zero Neighbors, — Al-Alam News Network (October 28, 2014)- http://en.alalam.ir/news/1644379

25Doğu Ergil. Strategy without debth // Today’s Zaman (March 31, 2015).

26Bashdar Pusho Ismaeel. Turkey and Kurdistan’s new focus on «what unites us rather than what divides us» // Kurdish Globe, 28 May 2012.

27Петросян В. Экономическая экспансия Турции в Иракском Курдистане. Ось мировой политики XXI в.: Обострение борьбы за ресурсы в Азии и Африке. М., 2012. С. 298 – 354. См. также: Петросян В. Военно-разведывательная деятельность Турции в Иракском Курдистане // Государство, общество, международные отношения на мусульманском Востоке: Афганистан, Иран, Пакистан, Турция, этнический Курдистан, соседние мусульманские районы. М., 2014. С. 431 – 456.

28Natali D. Iraqi Kurds Criticize GrowingTurkish Influence // Al-Monitor (June 4 2013), — http:// www.al-monitor.com/pulse/fa/contents/articles/opinion/2013/06/iraqi-kurds-critical-turkish- influence.html

427

29Азад Бшеири. Большой Курдистан на путях формирования общекурдской элиты // Kurdistan.ru (01.11.2011) — http://kurdistan.ru/2011/01/11/news-8643_Bolshoy_Kurdistan_ na.html

30Natali D. Iraqi Kurds Criticize GrowingTurkish Influence // Al-Monitor (June 4 2013), — http:// www.al-monitor.com/pulse/fa/contents/articles/opinion/2013/06/iraqi-kurds-critical-turkish- influence.html

31Natali D. Iraqi Kurds Criticize GrowingTurkish Influence // Al-Monitor (June 4 2013), — http:// www.al-monitor.com/pulse/fa/contents/articles/opinion/2013/06/iraqi-kurds-critical-turkish- influence.html

32 Abdülhamit Bilici. Is the Shiite Crescent a myth? // Today’s Zaman (30 December 2011) http://www.todayszaman.com/columnists/abdulhamit-bilici_267198-is-the-shiite-crescent-a- myth.html

33Hakan Güneş. Turkey and Iran: A Sunnite Axis against the Shiite crescent? // Heinrich Böll Stiftung Turkey Representation http://www.tr.boell.org/web/51-1724.html

34B. Mohammed Barzani’s foreign policy risks Kurdistan’s long term future // KurdishMedia. com (03/02/2013) — http://www.kurdmedia.com/article.aspx?id=16929

35B. Mohammed. Barzani’s foreign policy risks Kurdistan’s long term future // KurdishMedia. com (03/02/2013) — http://www.kurdmedia.com/article.aspx?id=16929

36Не случайны были усилия Турции по формированию в Ираке еще в 2011 г. правительства суннитского большинства. Турция, США и Саудовская Аравия планировали, что коалицию должен возглавить Ияд Алауи, который, получив на выборах большинство голосов, смог бы сформировать и возглавить следующее правительство. По мнению аналитика Дженгиза Чандари, Турция в то время стремилась вместо курдского президента Ирака Джалала Талабани привести на этот пост другого политического деятеля, суннита. В этом плане наиболее приемлемой и вероятной считалась кандидатура Тарика аль-Хашими. Не будучи уверенной в курдах и полагая, что курдские политики, занимающие высокие посты в Ираке, планируют создание независимого курдского государства, Турция была намерена ослабить курдское присутствие в Багдаде. Выборы были подходящим поводом для этого. Однако рассчеты Турции не только не оправдались, но и вызвали определенное недовольство как среди курдских, так и шиитских политических деятелей Ирака.

Seyfeddin Kara. Turkey learns rules of the game in Iraq // Asia Times Online (Middle East), April 1, 2011 http://www.atimes.com/atimes/Middle_East/MD01Ak03.html

37Munir Chalabi. Who Will Have the Upper Hand in the New Turkish-KRG Energy Alliance? // USLAW (June 12th, 2013) — http://www.uslaboragainstwar.org/section.php?id=6

38Aziz Barzani. AKP and Iraqi Kurds: the participation of Massoud Barzani in the AKP general congress // Today’s Zaman (2 October 2012), http://www.todayszaman.com/news-294091-akp- and-iraqi-kurds-the-participation-of-massoud-barzani-in-the-akp-general-congress-by-aziz- barzani*.html

39Butter D. Ankara looks to build Kurdish ties // Middle East Business Intelligence (2 June 2013) — http://www.meed.com/supplements/2013/turkey-and-the-middle-east/ankara- looks-to-build-kurdish-ties/3182035.article

40From Zero Problem with Neighbors to Zero Neighbors // Al-Alam News Network (October 28, 2014)- http://en.alalam.ir/news/1644379

41Doğu Ergil. Strategy without debth // Today’s Zaman (March 31, 2015).

42Zafer Burakmak. Yeni Komşumuz Kürdistan // Islah Haber (03 Şubat 2013),- http://www. islahhaber.com/yeni-komsumuz-kurdistan-31730h.htm В деле укоренения идеи нового соседа Турции в лице Иракского Курдистана существенную роль сыграла последовательная работа, проводимая курдскими политическими деятелями. — См.: Demirtaş: Kürdistan Komşunuz Olacak (28 Temmuz 2013) // http://www.haberler.com/demirtas-simdi-kurdistan- komsunuz-olacak-diye-niye-4880814-haberi/ Ne Irak ne İran ne Suriye: Yeni Komşumuz Kürdistan. Harita değişiyor (27 Ağustos 2013) — http://www.kapsamhaber.com/gundem/yeni- komsumuz-kurdistan-h5305.html

428

Е.И. Уразова*

СОВЕТ СОТРУДНИЧЕСТВА ТЮРКСКИХ ГОСУДАРСТВ (ТЮРКСКИЙ СОВЕТ) — НОВОЕ ИНТЕГРАЦИОННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ В ЕВРАЗИИ

Резюме. Статья содержит оценку целей и результатов первых лет деятельности созданного в 2009 г. под эгидой Турции интеграционного объединения тюркоязычных стран Кавказско-Центральноазиатского региона.

Ключевые слова: Турция, тюркоязычные страны, интеграция, экономическое и культурно-образовательное сотрудничество, тюркский мир, международные связи.

Summary. The article contains the assessment of the goals and results of the first active years of the association of the Turkic-speaking states of Central Asia and the Caucasus, created in 2009 under the aegis of Turkey.

Tags: Turkey, Turkic-speaking states, integration, economic, cultural and educational cooperation, Turkic world, international ties.

Одним из последствий распада CCCР и создания новых государств явилосьпоявлениев90 е гг.ХХ в. — началеХХI в.наевразийскомпостсоветском пространстве ряда крупных интеграционных объединений (СНГ, ЧЭС, ОЭС, ЕврАзЭс, ШОС), в которые наряду с Россией и соседними странами — обыч- но их инициаторами — включились вновь образованные республики региона Южного Кавказа и Центральной Азии.

На рубеже 10 х гг. текущего века к ним прибавилась еще одна структу- ра — ССТГ или кратко — Тюркский Совет. Хотя формально предложение о его создании было выдвинуто президентом Казахстана Н. А. Назарбаевым, этот проект был инициирован Турцией, для которой объединение под своей эгидой постсоветских тюркоязычных государств после распада СССР становится одним из важных приоритетов внешней политики.

Обретение независимости этой группой постсоветских государств было встречено в Турции с большим энтузиазмом и надеждами на быстрое и тесное сближение. Еще в начале 90 х гг. ХХ в. президентом Турции Тургутом Озалом была предпринята попытка создать Ассоциацию тюркских государств, которая не увенчалась успехом, так как не получила поддержки их руководства, сохранявшего приверженность связям с Россией. Удалось лишь договориться о регулярных встречах глав государства, а в 1998 г. в Баку начала работать тюркская Парламентская Ассамблея.

Все последующие годы Турция прилагала усилия для налаживания всесторонних связей с новыми тюркоязычными государствами. В 1992 г. на

* Уразова Елена Измайловна, доктор экономических наук, главный научный сотрудник-кон- сультант ЦИСБСВ ИВ РАН.

429

правительственном уровне была создана специальная структура — Турецкое агентство по сотрудничеству и развитию (ТİKA), на которую были возложены обязанности по оказанию финансовой и технической помощи и содействию новым государствам. Наряду с оказанием гуманитарной помощи, начатой

спервых лет обретения ими независимости, когда они оказались в крайне тяжелом экономическом положении, Турция быстро наладила с ними двустороннюю торговлю, одновременно оказывая поддержку турецким предпринимателям, устремивших в «братские» страны в надежде на успешный бизнес.

Наряду с государственным и частным секторами в сотрудничество и оказание помощи новым государствам активно включились и турецкие неправительственные общественные организации — вакфы и дернеки. С каждым годом сферы деятельности и участия турецкой стороны в тюркоязычных государствах расширялись, приобретая все новые направления и формы1.

Важной частью сотрудничества стала передача им опыта проведения рыночных реформ и институциональных преобразований, необходимых при формировании экономической и правовой среды, отвечающей требованиям перевода хозяйства на конкурентную основу, включению их в глобальные мирохозяйственные и региональные процессы, созданию условий для использования внешних источников ресурсов как в виде кредитов, так и прямых иностранных инвестиций.

Вподготовке и проведении рыночных преобразований были привлечены структуры ООН и западные эксперты. Деятельность Турции в Кавказско-Сред- неазиатском регионе с самого начала координировалась и согласовывалась

смеждународными финансовыми организациями — МВФ и Всемирным банком ( большинство тюркоязычных государств уже в первой половине 90 х гг. вступили в них при посредничестве Турции), а также с Евросоюзом и США, для которых регион вскоре превратился в важную сферу геополитических и экономических интересов.

На рубеже ХХ–ХХI вв. произошел спад в экономических связях Турции со странами региона, вызванный серьезным финансово-экономическим и политическим кризисом, пережитым Турцией, и сокращением ее возможностей оказывать помощь «братским» странам, что стало одной из причин взятого ими курса на развитие многовекторных экономических связей.

Однако уже вскоре после прихода к власти в конце 2002 г. происламской Партии справедливости и развития все направления и формы помощи и сотрудничества Турции с постсоветскими тюркоязычными республиками не только возобновились, но и получили еще больший размах.

За истекший более чем 10-летний период практически во всех основных народнохозяйственных, социальных и культурных сферах тюркоязычных государств было выполнено большое число проектов, начиная от строительства средних и относительно крупных инфраструктурных сооружений в сферах транспорта, связи и гидроэнергетики, создания торговых, медицинских, культурных центров, преобразований в банковской системе и кончая многочисленными сравнительно небольшими проектами, включая тепличные и рыбоводческие хозяйства, пасеки, борьбу с вредителями леса, создание и

430