konf6_08

В третьих, представители общественности выражали опасения, что китайские проекты ориентированы на размещение «грязных» производств за пределами КНР, что может оказать негативное влия ние на экологическую ситуацию в РК. Поскольку в КНР существу ют проблемы с загрязнением почвы и воздуха, то жители Казахстана выступали против развития событий по китайскому сценарию на территории своего государства.

В четвертых, коррумпированность местных властей сыграла свою роль, из за высокого уровня которой казахстанцы опасались, что совместные проекты с Китаем будут завершены в срок и что в результате будут сформированы анонсированные ранее 20 000 рабо чих мест для местных жителей. Причина для данного рода сомнений исходила из негативного опыта реализации проекта по созданию на земной ветки метро в Нур Султане, которая должна была соединить аэропорт с центром города, и который с 2015 г. так и не был завер шен [В Астане...]. Более того, в 2019 г. президент Республики Казах стан К. Ж.Токаев дал отрицательную оценку этому проекту, указав на его завышенную стоимость и неэффективное использование бюджетных средств [Токаев раскритиковал...].

Следует отметить, что, так как Москва и Нур Султан демонст рируют схожие подходы к развитию сотрудничества с КНР, то при веденные ранее мотивы недовольства казахстанской общественно сти могут превратиться в актуальные вызовы в контексте взаимодей ствия Москвы и Пекина.

В результате анализа причин, которые привели к появлению ан тикитайских выступлений в РК, можно сделать вывод о том, что в России также существует вероятность возникновения подобных протестных выступлений. В целях снижения возможностей возник новения масштабных антикитайских акций, оказывающих негатив ное влияние на полноформатную реализацию российско китайского взаимодействия, предлагаются следующие рекомендации по органи зации эффективного диалога между представителями общественно сти и региональными властями.

Во первых, следует информировать граждан региона о том, что развитие сотрудничества с КНР выстраивается исключительно в

рамках взаимовыгодного сотрудничества, основываясь на нацио нальных интересах России.

Во вторых, выбор направлений регионального сотрудничества, крупные проекты двусторонней торгово экономической деятельно сти, а также китайские инвестиции в стратегические сектора эконо мики необходимо сделать доступными для обсуждения в ходе обще ственных дискуссий. Необходимо обеспечить максимально возмож ную открытость информации по совместным с китайской стороной крупномасштабным проектам, знакомить общественность с резуль татами экспертных оценок профильных специалистов.

В третьих, следует еще на предварительном этапе реализации проекта разъяснять местным жителям те преимущества и выгоды, которые получит регион в результате осуществления конкретного проекта. Следует информировать общественность об аргументах, которые стали решающими при выборе каждого из совместных про ектов, реализуемых с китайской стороной.

В четвертых, необходимо открыто указывать на возможные риски в рамках сотрудничества с зарубежными партнерами, а также информировать общественность о планируемых путях их миними зации. Основная масса поддается прогнозированию со стороны экспертов. Например, возможные опасения местных жителей, свя занные с экологической безопасностью региона, можно было бы снизить за счет установления общественного контроля над ходом реализации совместного проекта. Следует уделять повышенное внимание доступности и открытости информации по тем проектам, реализация которых может вызвать повышенный общественный резонанс.

И наконец, следует бороться с распространением некорректной информации и мифов о сотрудничестве с зарубежными партнерами. Позитивный информационный фон является необходимым услови ем достижения положительных результатов в рамках совместных проектов. В рассмотренном примере с Казахстаном власти запо здали с информированием общественности о реализуемых проек тах. В результате возник миф о переносе устаревших производст венных мощностей, который стал создавать негативный информа ционный фон.

Следование указанным рекомендациям при реализации крупно масштабных проектов с Китайской Народной Республикой позво лит снизить вероятность возникновения критического недопонима ния между властью и представителями общественности по вопросам развития экономического сотрудничества с Китаем. Высокая ин формированность населения и открытость информации по двусто ронним проектам сотрудничества станут основанием для занятия аргументированной позиции в спорах с возможными противниками Пекина.

Библиографический список

55 казахстанско китайских проектов будут реализованы на $27 млрд. URL: http://ca news.org/news:1568152/?from=canews&place=newsload (дата обращения: 13.01.2020).

ВАстане появится линия наземного метро. URL: http://friends.bigasia.ru/con tent/news/society/v astane poyavitsya nazemnoe metro/ (дата обращения: 13.01.2020).

ВКазахстане задержали около 100 человек на несанкционированных ми тингах. URL: https://ria.ru/20190923/1558993809.html (дата обращения: 13.01.2020).

Ертысбаев Е. О Казахстане, Китае. И не только. URL: https://kazpravda.kz/ articles/view/o kazahstane kitae i ne tolko (дата обращения: 13.01.2020).

Казахстан и Китай создадут 51 совместное предприятие. URL: https://kapi tal.kz/economic/53329/kazahstan i kitaj sozdadut 51 sovmestnoe predpriyatie.html (дата обращения: 13.01.2020).

Казахстан и Китай: на новом этапе стратегического партнерства в XXI веке. URL: http://www.kitaichina.com/rbestxinwen/201909/t20190918_800178828.html (дата обращения: 20.09.2019).

Китай перенесет десятки предприятий в Казахстан. URL: https://tengrinews. kz/markets/kitay pereneset desyatki predpriyatiy v kazahstan 266949/ (дата обраще ния: 13.01.2020).

Постановление Правительства РК № 518 «О подписании Плана сотрудниче ства по сопряжению Новой экономической политики «НYрлы Жол» и строи тельства ЭПШП. URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/P1600000518 (дата обраще ния: 13.01.2020).

Рассказавшая о китайских «лагерях перевоспитания» этническая казашка уехала в Швецию. URL: https://www.currenttime.tv/a/china kazakhstan/29978580.html (дата обращения: 13.01.2020).

Совместное заявление РФ и КНР о развитии отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, вступающих в новую эпоху. URL: http://www.kremlin.ru/supplement/5413 (дата обращения: 20.09.2019).

Товарооборот между Казахстаном и Китаем. URL: https://blog.kazdata.kz/ import export/tovarooborot mezhdu kazaxstanom i kitaem.html (дата обращения: 20.09.2019).

Тойкен C. Жители Жанаозена выступили против строительства китайских заводов в Казахстане. URL: https://rus.azattyq.org/a/30142833.html (дата обраще ния: 13.01.2020).

Токаев раскритиковал проект LRT в столице. URL: https://tengrinews.kz/kaz akhstan_news/tokaev raskritikoval proekt LRT v stolitse 373862/ (дата обращения: 13.01.2020).

References

55 kazakhstansko kitaiskikh proektov budut realizovany na $27 mlrd (2019). [55 kazakhstan chinese projects will be implemented on $27 bln]. URL: https://centralasia. media/news:1546333 (accessed: 13 January, 2020). (In Russian.)

V Astane poiavitsia liniia nazemnogo metro (2018) [The light metro will be constructed in Astana]. URL: http://friends.bigasia.ru/content/news/society/v astane poyavitsya nazemnoe metro/ (accessed: 13 January, 2020). (In Russian.)

V Kazakhstane zaderzhali okolo 100 chelovek na nesanktsionirovannykh mitingakh (2019) [100 people were arrested in Kazakhstan during unpermitted rallies]. URL: https://ria.ru/20190923/1558993809.html (accessed: 13 January, 2020). (In Russian.)

Ertishbaev, E. (2019) O Kazakhstane, Kitae. I ne tol'ko [About Kazakhstan, China. And others]. URL: https://kazpravda.kz/articles/view/o kazahstane kitae i ne tolko (accessed: 13 January, 2020). (In Russian.)

Kazakhstan i Kitai sozdadut 51 sovmestnoe predpriiatie (2016). [Kazakhstan and China will open 51 joint venture]. URL: https://kapital.kz/economic/53329/kazahstan i kitaj sozdadut 51 sovmestnoe predpriyatie.html (accessed: 13 January, 2020). (In Russian.)

Kazakhstan i Kitai: na novom etape strategicheskogo partnerstva v XXI veke (2019). [Kazakhstan and China: on the new stage of strategic partnership in XXI century]. URL: http://www.kitaichina.com/rbestxinwen/201909/t20190918_800178828.html (accessed: 20 September, 2019). (In Russian.)

Kitai pereneset desiatki predpriiatii v Kazakhstan (2014) [China will transfer dozens of factories in Kazakhsan]. URL: https://tengrinews.kz/markets/kitay perenesetdesyatki predpriyatiy v kazahstan 266949/ (accessed: 13 January, 2020). (In Russian.)

Rasskazavshaia o kitaiskikh «lageriakh perevospitaniia» etnicheskaia kazashka uekhala v Shvetsiiu (2019) [Ethnic Kazakh woman disclosed Chinese «reeducation camps» and moved to Sweden]. URL: https://www.currenttime.tv/a/china kazakhstan/ 29978580.html (accessed: 13 January, 2020). (In Russian.)

Tovarooborot mezhdu Kazakhstanom i Kitaem (2019) [The turnover between Kazakhstan and China]. URL: https://blog.kazdata.kz/import export/tovarooborot me zhdu kazaxstanom i kitaem.html (accessed: 20 September, 2019). (In Russian.)

Toyken, S. (2019) Zhiteli Zhanaozena vystupili protiv stroitel'stva kitaiskikh zavodov v Kazakhstane [The citizens of Zhanauzen arrayed against the construction of Chinese factories in Kazakhstan]. URL: https://rus.azattyq.org/a/30142833.html (ac cessed: 13 January, 2020). (In Russian.)

implementation. One of the countries in which China is interested in joi ning is Poland. China's interest is primarily due to the location of the co untry, which makes it an important logistics hub for a future initiative. For Poland, joining a megaproject is an opportunity to differentiate their foreign economic relations and become less dependent on Brussels' poli cies. In this context, it is important to understand how the Polish expert community is inclined towards the initiative and what views prevail in it.

Keywords: China, Poland, Belt and Road Initiative, discourse ana lysis.

Author: Anton A. KALYUGA, MA student, Irkutsk State University (e mail: a.kalyuga38@gmail.com).

7 сентября 2013 г. председатель КНР Си Цзиньпин впервые оз вучил идею создания китайской инициативы «Экономический пояс Шелкового пути» (ЭПШП). С тех пор инициатива поменяла не сколько названий и сейчас известна под названием «пояс и путь», став краеугольным камнем внешней политики Китая. Главной це лью инициативы является создание сухопутных коридоров, которые соединили бы Западную Европу и КНР высокоскоростными желез нодорожными и автомобильными магистралями.

Республика Польша является крупным логистическим хабом и коридором в страны Западной Европы. Именно по территории Поль ши должен пройти основной маршрут наземной части «пояса и пути». Официальный Пекин заинтересован в том, чтобы польские власти и общественность положительно оценивали участие страны в проекте.

В обозначенном контексте анализ польского экспертного дис курса, связанного с вопросами инициативы «пояса и пути», позво ляет нам оценить общие настроения, преобладающие в стране.

Польский взгляд на «пояс и путь» в первую очередь сосредото чен на потенциальных экономических и политических выгодах, ко торые страна может получить от участия в проекте. Всего в польском дискурсе относительно китайской инициативы можно выделить три основных группировки: прагматиков, оптимистов и алармистов.

Группа прагматиков значительно преобладает в экспертном дис курсе по вопросу ЭПШП в Польше. Их основные тезисы — это осто рожное отношение к китайским инициативам, взвешенная эконо мическая политика, участие в проектах китайской стороны лишь при

условии стопроцентной экономической выгоды в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Анализ прагматиков нельзя назвать чрезмерно оптимистичным, однако они и не вступают в открытую критику проекта. Ярким представителем этой группы является член польской академии наук А. Вангели, пишущий о противоречивом характере инициативы. Он отмечает, что, с одной стороны, Китай предлагает свой вариант мирового развития, отличающийся от за падного новым мышлением и практикой, с другой — власти КНР преследуют те же самые цели, что США и Европейский союз, про двигая идеи глобального мирового рынка. Поэтому А. Вангели заяв ляет о необходимости сотрудничества с Китаем, однако при условии что будет учтен принцип взаимной выгоды, и проект будет отвечать интересам Европейского союза [Vangeli].

В тоже время, П. Пендраковская из Варшавского университета подчеркивает, что Китай декларативно стремится к балансу и гар моничному развитию, построенному на принципе «win—win», од нако некоторые асимметрии и дисбалансы не могут быть исключе ны. Автор заявляет о необходимости разработать общую стратегию на национальном уровне в отношении «пояса и пути», которая бы могла нивелировать негативные эффекты от участия Польши [Pen# drakowska].

А. Брона из Ягеллонского университета (Краков), также отмеча ет несовершенство инициативы. Автор утверждает, что несмотря на попытки КНР создать новую основу международных отношений, основанную на равенстве и справедливости, существуют риски, что со временем китайская сторона начнет использовать блага от «пояса и пути» в своих эгоистических интересах, не считаясь с другими странами. Брона акцентирует внимание на том, что такая ситуация может возникнуть из за большого числа участников инициативы, которым трудно достичь консенсуса. Автор прогнозирует, что вслед ствие этого недостатка проект потеряет свою привлекательность в скором времени [Brona].

Исследовательский коллектив Гданьского университета, отмеча ет узконаправленный интерес Китая к Польше. По мнению авторов, несмотря на качественный рост прямых инвестиций из КНР в эконо мику страны, китайский бизнес, в первую очередь, нацелен на строи

тельство инфраструктуры для доставки грузов в страны Западной Ев ропы, приобретение складских помещений для сортировки и раз грузки, приходящих из КНР товаров [Bielinski, Markiewicz, Oziewicz].

Витоге, весь интерес китайской стороны сводится к тому, чтобы по средством Польши создать себе удобную площадку для доступа на рынки Западной Европы. Авторы призывают к осторожности в отно шении инициатив из Китая и к серьезному контролю всех инвести ционных потоков, проходящих в рамках «пояса и пути».

Оптимисты, напротив, критикуют излишнюю осторожность и пассивность польских властей. Они отмечают однозначную выгоду от участия в китайской инициативе. Главным аргументом здесь слу жит успешное взаимодействие Лодзинского воеводства и провин ции Сычуань в рамках реализации «пояса и пути». Т. Каминский из Лодзинского университета, утверждает, что ни расстояние, ни зна чительная асимметрия между партнерами не мешает гладкому со трудничеству между двумя регионами [Kamiñski].

Д.Мержеевский (Лодзинский университет) придерживается схожих взглядов и позиционирует взаимодействия Лодзи и Сычуа ня, как показательный пример успешного сотрудничества. По мне нию автора, успех Лодзинского воеводства должен подтолкнуть Польшу к более тесному взаимодействию с КНР [Mierzejewski].

Я. Витковская (Лодзинский университет) положительно оцени вает развитие польско китайских отношений. В своей работе автор анализирует сферы производства, в которых заинтересованы китай ские инвесторы. По ее мнению, Польша нуждается в прямых китай ских инвестициях, поэтому призывает власти оказать содействие в реализации «пояса и пути» [Witkowska].

Г. Рей из Академии Леона Козьминского (Варшава) отмечает рост китайских инвестиций в страны Восточной Европы и значи тельное увеличение товарооборота между КНР и Польшей [Rae].

Вцелом, автор заявляет, что, несмотря на сохраняющиеся опасения относительно «желтой угрозы» у части польских чиновников, со трудничество с Китаем продолжает набирать обороты и оказывать положительное влияние на экономику страны.

Среди оптимистов следует отдельно выделить авторов, чьи взгляды можно назвать утопичными. А. Ласковская и С. Кауф, заяв

ляют, что инициатива «пояса и пути» изменит сложившийся миро порядок, а страны Восточной и Центральной Европы станут играть важную роль логистических центров [Kauf, Laskowska#Rutkowska].

Группа алармистов является самой малочисленной в польском экспертном дискурсе в отношении китайской инициативы. Сторон ники этих взглядов опасаются амбиций КНР на мировое лидерство. Их поддерживают консервативно настроенные слои общества. Од ним из ярких представителей является Б. Ковальский из Лодзинско го университета. Автор считает, что «пояс и путь» является инстру ментом для трансляции китайского культурного, экономического и политического влияния на страны Запада. По его мнению, руково дство Республики Польша должно действовать лишь в националь ных интересах государства, которые заключаются в недопущении экспансии китайского капитала в польскую экономику [Kowalski].

Что касается официальных польских властей, то они не имеют четкой позиции по этому вопросу. С одной стороны, ряд государст венных деятелей придерживается алармистских взглядов, фокусируя внимание на китайской экспансии, в основном это представители военных структур и местной власти. С другой стороны, центральное правительство желает получать китайские инвестиции, диверсифи цировать свои инвестпотоки и стать более независимым от Брюссе ля. Осложняет ситуацию торговая война между США и КНР, в рам ках которой Польша пытается получить максимальные блага от «пояса и пути», но в тоже время не ухудшить отношения с США.

Таким образом, польский экспертный дискурс в целом пробле матизируется в рамках двух вопросов: какие экономические и поли тические преференции сможет получить Польша от участия в проек те и где должна проходить черта между экономической выгодой и национальной безопасностью.

Библиографический список

Bieliñski T., Markiewicz T., Oziewicz E. Do Central and Eastern Europe Countries Play a Role in the Belt and Road Initiative? The Case of Chinese OFDI into the CEE— 16 Countries // Comparative Economic Research. Central and Eastern Europe. 2019. No. 22. P. 7—22.