konf6_08

Keywords: Digital Silk Road, “One belt, One road” initiative, digita lization, transformation, information society, online trade, cyber securi ty, human capital, diversification.

Author: Olzhas Tusupbekuly BEISENBAYEV, PhD, doctoral stu dent of the Department of Chinese studies of KazNU of Al Farabi (Al maty, Kazakhstan) (e mail: beisenbayev.olzhas@gmail.com).

В нынешнюю эпоху мы становимся свидетелями кардинальных изменений во всех отраслях жизнедеятельности; коренные преобра зования происходят в сфере производства, торговли и потребления. По мнению автора книги «Четвертая промышленная революция» К. Шваба, новая промышленная революция началась на рубеже но вого тысячелетия, и она будет цифровой в связи с мобильным ин тернетом, обучающимися машинами и развитием искусственного интеллекта [Шваб, c. 11].

К сожалению, не во все части мира доходят результаты про мышленной революции. Развитые государства имеют технологиче ское превосходство и доминирование в сфере информационных технологий [Бейсенбаев]. Но, тем не менее, цифровизация создает новые подходы, изменяющие способы взаимодействия между людьми, организациями и странами. Поэтому важно рассмотреть темп цифровой трансформации казахстанского общества сквозь призму сотрудничества с соседствующиими странами, которые имеют опыт и определенные результаты продвижения цифровой экономики.

Разные культуры, страны, города во время торговли вдоль Шел кового пути также обменивались идеями, обучались друг у друга, стимулируя развитие философии, наук, языкознания и религии [Франкопан, c. 15]. В сегодняшний период технологической транс формации, формирования стратегий цифрового развития, создания «умных городов» и развития трансграничной торговли, Шелковый путь снова возрождается и поэтапно цифровизируется. Элементар но, ни контейнерные, ни авиаперевозки невозможно обеспечить без обмена соответствующей информацией. Нам известно, что амбици озная инициатива Китая «Один пояс, один путь» (далее — Инициа тива) состоит из двух направлений: «Экономический пояс Шел кового пути» и «Морской Шелковый путь XXI века». Сейчас в ки

тайских и международных СМИ часто говорится о развитии «Шелкового пути на воздухе», создании «Космического Шелкового пути», а также сотрудничества в рамках Цифрового Шелкового пути. Данные направления официально не утверждены в концеп ции Инициативы или документах Госсовета КНР. Но, по крайней мере, Инициатива закреплена в Уставе КПК КНР, и Цифровой Шелковый путь не раз был упомянут в выступлениях руководства КНР и стран участников Инициативы. К примеру, Си Цзиньпин на открытии первого международного форума «Один пояс, один путь» в 2017 г. отметил: «Мы должны помогать развитию «больших дан ных», «облачной» среды и «умных» городов, чтобы превратить их в цифровой Шелковый путь XXI века. Мы должны ускорить интегра цию науки и технологий, внедряя их в промышленность и финан сы, совершенствуя условия для инноваций и объединяя ресурсы» [Си Цзиньпин...].

Когда речь идет о развитии Цифрового Шелкового пути (да лее — ЦШП), мы в первую очередь обращаем внимание на уровень цифровизации внутри государств, находящихся вдоль нового Шел кового пути. В данном контексте актульно рассмотреть динамику цифровой трансформации казахстанского общества и результаты национальной программы. В 2018 г. оказание государственных услуг в электронном формате составило 60 %; в 2019 г. этот показатель по высился до 80 % [Казахстан показывает динамичную трансформа цию...]. Можно с уверенностью сказать что выполнены индикаторы ранее принятых программ по форсированному индустриально ин новационному развитию и формированию «электронного прави тельства». Есть положительные сдвиги в сфере диджитализации, до казательством тому являются данные в разрезе регионов и возрас тных категорий по повышению цифровой грамотности населения и переходу к информационному обществу. По материалам Комитета Статистики МНЭ РК доля пользователей сети интернет в Казахста не от 6 до 74 лет за последние 7 лет увеличилось почти на 40 %. На блюдается рост уровня грамотности населения в возрасте 6—74 лет в части использования цифровых устройств и и получения услуг через Интернет. По доле пользователей интернета в разрезе регионов Ка захстана лидируют мегаполисы, такие как г. Нур Султан (90,1 %)

и г. Алматы (87,7 %). Из областей лидируют Алматинская (88,2 %), Костанайская (88,0 %), в списке аутсайдеров Акмолинская, Кара гандинская и Западно Казахстанские области.

По некоторым результатам реализации программы «Информа ционный Казахстан 2020» за последние годы были проведены 70 % мероприятий, целевые индикаторы перевыполнены на 40 %. Но беспрецедентное развитие информационных технологий на между народном уровне выносит на повестку дня новые вызовы и перспек тивы, требует оперативных решений на национальном уровне. На сегодняшний день в Казахстане принят и поэтапно реализуется го сударственная программа «Цифровой Казахстан». Она ориентирова на на 2018—2022 годы и на ее реализацию выделено 141 048 387 тыс. тенге из госбюджета.

Страны Евразийского пространства развивают цифровую эконо мику в рамках своих национальных программ, в ряде стран созданы министерства цифрового развития. Так, в Кыргызстане действует программа «Таза коом» (Чистое общество), в Республике Беларусь — «Цифровая экономика и развитие информационного общества»,

вТурции — «Стратегия 2023», в России — «Цифровая экономика»,

вКНР — «Сделано в Китае 2025». В качестве основных сфер сотруд ничества в строительстве ЦШП рассматриваются электронная ком мерция, финансовая инфраструктура, образование и обеспечение информационной безопасности.

Внастоящее время, благодаря росту электронной коммерции, даже с ограниченным капиталом легко создать бизнес. К 2040 г. 95 % покупок будут совершаться в Интернете. Электронная коммер ция предоставляет новые возможности для молодых. В 2017 г. на долю электронной торговли пришлось 2,3 трлн долл, по прогнозам к 2021 г. этот показатель увеличится до 4,5 трлн долл. По итогам 2018 г. объем рынка онлайн торговли в Казахстане вырос в 1,5 раза и составил 269 млрд тенге. Структура рынка электронной коммерции

вКазахстане состоит на 68 % из торговли товарами, и на 32 % — ус лугами [Какие возможности дает Казахстану...]. В РК объем рознич ной торговли через Интернет в 2013—2017 гг. вырос в 3,8 раза, дос тигнув около 107 млн тенге. Цифры оптовой торговли через Интер нет составляют 0,4 % от общего объема.

В РК на законодательном уровне предусмотрены налоговые льготы субъектам электронной торговли. Ими уже воспользовался 331 новый субъект е коммерции. В Казахстане развивается сервис бесконтактных платежей с применением мобильного телефона [Цифровизация экономики...]. Данные и предыдущие цифры пока зывают, что электронная торговля динамично развивается в свете распространения мобильного интернета.

По словам министра цифрового развития А. Жумагалиева, в 2018 г. плановый показатель доли электронной торговли составил 2,9 %, а в 2025 г. электронная торговля составит 24 % розничных продаж. Количество онлайн покупателей в 2018 г. достигло 2,32 млн человек, к 2025 г. оно может составить 15 млн человек [К 2025 г. ко личество онлайн покупателей...]. Эти цифры можно увеличить, ис пользуя транзитный потенциал Казахстана между Китаем и Евро пой. Благодаря транспортному коридору «Западная Европа—Запад ный Китай», данный объем транзита можно увеличить до 864 млн посылок к 2025 г. Рынок Китая особенно выгоден для реализации продукции отечественного сельхозпроизводства [Какие возможно сти дает Казахстану...]. Дорожная карта по развитию электронной коммерции до 2025 г. придаст дополнительный импульс системати зации работы в этом направлении.

Тотальная цифровизация современной экономики и обществен ной жизни требует подготовки специалистов нового образца, в том числе и в сфере информационной безопасности. Сегодня растет по тенциал университетов России, Китая и Казахстана. Согласно рей тингу британской компании «Times Higher Education», только 6 ву зов КНР входят в число топовых университетов мира. По некоторым данным, в КНР около 15 тыс., в РФ — 65 тыс. казахстанцев обучают ся разным специальностям. Мы считаем, что соседствующие страны должны акцентировать внимание на подготовку кадров по IT, робо тотехнике и спутниковым технологиям. Академия ШОС и Альянс университетов Шелкового пути могут стать эффективной площад кой для подготовки и повышения квалификации спецалистов.

Казахстан в рамках ЦШП присоединился к китайским и россий ским рынкам не только через физическую, но также финансовую и цифровую инфраструктуру. Это внесет вклад в диверсификацию

экономики. Для этого создан Международный финансовый центр «Астана», где ключевыми акционерами выступают Шанхайская Фондовая биржа и «Фонд Шелкового пути». Также на казахстанском рынке присутствуют китайские банки, такие как China Construction Bank, ICBC, Bank of China. Китайская компания Huawei уже занима ется внедрением сетей 5G, а также цифровых проектов «Безопасный город», Smart Home, Astana Hub.

Обеспечение национальной безопасности требует наращивания цифровых возможностей стран, усовершенствования киберзащиты, развития электронной промышленности и информационно комму никационных технологий. Действительно, сегодня информация не имеет границ и технологии носят трансграничный характер. По мнению российского государственного деятеля Н. Патрушева в мире присутствуют тенденции формирования полицентричной сис темы международных отношений. В качестве одной из сфер сдержи вания влияния России и Китая со стороны США автор выделяет ин формационно коммуникационную область. Для преодоления рис ков в данном направлении Россия и Китай наращивают свой цифровой потенциал [Патрушев]. Среди ключевых направлений со трудничества необходимо укрепить взаимодействие в сфере безопас ности, борьбы против деятельности экстремистских организаций в социальных сетях, мошенничества, торговли людьми и наркотика ми, борьбы против деструктивных сообществ в интернете повлек ших подростков на суицид. В середине 2017 г. был зафиксирован всплеск пропаганды суицида среди подростков в российских соци альных сетях, который в дальнейшем распространился за пределы страны и в том числе в Казахстане. В России были осуждены не сколько десятков кураторов группы смерти, Роскомнадзор РФ за блокировал сотни тысяч опасных материалов для детей. Это также касается своевременного пресечения деятельности интернет сайтов и порталов, разжигающих межнациональную рознь, религиозную вражду, расовую дискриминацию и посягающих на территориаль ную целостность, историю и традиции отдельных стран, честь и дос тоинство их граждан. Поэтому, все более актуальным становится во прос защиты национальных интересов и безопасности государств в информационно коммуникационном пространстве. Безусловно

должны сохранятся все принципы и нормы международного права, потребности граждан в свободном обмене информацией и их кон фиденциальность.

Вусловиях нынешних реалий страны должны понимать важ ность развития цифрового сотрудничества в рамках международных организаций как — ЕАЭС, ОДКБ, ШОС, СВМДА и БРИКС. Осно вополагающим документом в обеспечении информационной безо пасности является Конвенция об обеспечении международной ин формационной безопасности(концепция)[Конвенция об обеспече нии...]. В 2013 г. принято Соглашение о сотрудничестве государств — участников СНГ в области обеспечения информационной безопас ности. Эти два документа имеют особую регулирующую роль для стран в пространстве СНГ. В январе 2015 г. также члены ШОС вне сли в ООН «Правила поведения в области обеспечения международ ной информационной безопасности (МИБ)».

ВРФ принят стратегический документ «Основы государствен ной политики Российской Федерации в области международной ин формационной безопасности на период до 2020 г.», также Доктрина информационной безопасности РФ [Указ Президента РФ...]. В Ки тае в 2005 г. Государственная стратегия развития информатизации на 2006—2020 гг., НОАК КНР рассматривает сетевые операции как важный элемент информационного противоборства, внедряется система социального кредита населения. Далеко не все считают ки тайскую систему безопасной и полезной, справедливо полагая, что система социального кредитного рейтинга уже сейчас мешает мил лионам китайцев свободно перемещаться по стране или выезжать за

еепределы[Масимов, с.138].

ВПослании от 10 января 2018 г. Н. Назарбаев отметил: «Сегодня понятие кибербезопасности включает в себя защиту не просто ин формации, но и доступа к управлению производственными и ин фраструктурными объектами» [Послание Президента РК народу Ка захстана...]. Казахстан выступает за создание киберполиции в рам ках ШОС для обеспечения международной кибербезопасности. В 2017 г. по результатам «Глобального индекса кибербезопасности», Казахстан занимает 82 место из 193 стран мира [«Киберщит Казах стана»...]. Для достижения этой цели разработана и действует Кон

цепция кибербезопасности «Киберщит Казахстана», согласно кото рой будут созданы оперативные центры и службы реагирования на кибер инциденты [Государственная программа «Цифровой Казах стан»...].

На основе вышеназванных документов страны СНГ, ШОС, в том числе Китай, Россия и Казахстан могут оперативно предотвра щать и урегулировать межгосударственные конфликты и гибридные войны в информационном пространстве. Существующие организа ции как СНГ и ШОС являются эффективной региональной площад кой координации деятельности стран в этой сфере. Развивая сотруд ничество в рамках Цифрового Шелкового пути особо важно проти водействовать применению информационно коммуникационных технологий в военно политических целях для осуществления враж дебных действий и подрыва суверенитета отдельно взятых госу дарств.

На фоне экономических санкций США против России и торго вой войны между США и КНР, сотрудничество в рамках Инициати вы становится все более актуальным. Развитие ЦШП выведет эконо мику стран на новый уровень в результате мобильности и прозрачно сти торговых операций. Так, например, в 2017 г. руководством Казахстана было выявлено, что данные Китая и Казахстана по това рообороту с 2004 по 2018 годы расходятся на целых 64 млрд долл. На разных площадках СНГ, ЕАЭС обсуждается вопрос создания интег рированной цифровой инфраструктуры. Но пока общей цифровой повестки дня и дорожной карты её реализации для стран содружест ва нет. Отсутствие конкретных механизмов и процедур их примене ния, оперативных решений и дальнейших действий затрудняет фор мирование системы международной информационной безопасно сти, равноправного партнерства в целом.

Казахстану важно сотрудничество с соседними странами в рам ках инициативы «Один пояс, один путь», организаций ЕАЭС, ОДКБ и ШОС для развития Цифрового Шелкового пути, взаимодействия в сфере кибербезопасности, развития торговли и подготовки кадров. Развитие Цифрового Шелкового пути подготовит платформу для более мобильного, прозрачного и эффективного сотрудничества ме жду нашими странами.

Библиографический список

Шваб К.Четвертая промышленная революция. М.: Эксмо, 2018. 288 с.

Франкопан П. Шелковый путь / пер. с англ. В.Ю. Шаршуковой. М.: Эксмо, 2018. 688 с.

Си Цзиньпин цзай идай илу луньтань фабяо чжучжи яньцзян : [Си Цзиньпин выступил с речь на форуме Пояса и пути] / Правительство Китая. URL: http:// www.gov.cn/xinwen/2017 05/14/content_5193658.htm (дата обращения: 15.10.2019).

Рейтинг стран мира по уровню развития информационно коммуникацион ных технологий. URL: https://gtmarket.ru/ratings/ict development index/ict develo pment index info (дата обращения: 15.10.2019).

Казахстан показывает динамичную трансформцию в области цифровиза ции. URL: https://primeminister.kz/ru/news/all/kazahstan pokazivaet dinamichnuu transformatsiu v oblasti tsifrovizatsii eksperti 17746 (дата обращения: 15.10.2019).

Какие возможности дает Казахстану электронная коммерция. URL: https:// strategy2050.kz/ru/news/akie_vozmozhnosti_daet_azahstanu_elektronnaya_kommerts iya___53127 (дата обращения: 15.10.2019).

Цифровизация экономики: эффекты и стимулы. URL: https://www.kazpr avda.kz/articles/view/tsifrovizatsiya ekonomiki effekti i stimuli (дата обращения: 15.10.2019).

К 2025 г. количество онлайн покупателей достигнет 15 млн человек. URL: https://www.zakon.kz/4969490 k 2025 godu kolichestvo onlayn.html (дата обраще ния: 15.10.2019).

Послание Президента РК народу Казахстана от 10 января 2018 г. URL: http:// www.akorda.kz/ru/addresses/addresses_of_president/poslanie prezidenta respubliki k azahstan n nazarbaeva narodu kazahstana 10 yanvarya 2018 g (дата обращения: 15.10.2019).

«Киберщит Казахстана»: первые итоги реализации. URL: https://strategy20 50.kz/ru/news/52085/ (дата обращения: 15.10.2019).

Государственная программа «Цифровой Казахстан». URL: https://primemi nister.kz/ru/page/view/gosudarstvennaya_programma_digital_kazahstan (дата обра щения: 15.10.2019).

References

Schwab K. the Fourth industrial revolution. Moscow: Eksmo, 2018. 288 p. (138)

Frankopan P. The Silk Road / translate to eng. V. Y. Sharshakova. Moscow: Eksmo, 2018. 688 p.

Rating of the world countries by the level of development of information and communication technologies. URL: https://gtmarket.ru/ratings/ict development inde x/ict development index info (accessed: 15 October, 2019).

Kazakhstan shows a dynamic transformation in the field of digitalization. URL: https://primeminister.kz/ru/news/all/kazahstan pokazivaet dinamichnuu transformat siu v oblasti tsifrovizatsii eksperti 17746 (accessed: 15 October, 2019).

What opportunities does e commerce give to Kazakhstan? URL: https://strate gy2050.kz/ru/news/akie_vozmozhnosti_daet_azahstanu_elektronnaya_kommertsiya__ __53127 (accessed: 15 October, 2019).

Digitalization of the economy: effects and incentives. URL: https://www.kazpra vda.kz/articles/view/tsifrovizatsiya ekonomiki effekti i stimuli (accessed: 15 October, 2019).

By 2025, the number of online buyers will reach 15 million people. URL: https:// www.zakon.kz/4969490 k 2025 godu kolichestvo onlayn.html (accessed: 15 October, 2019).

Message of the President of Kazakhstan to the people of Kazakhstan on January 10, 2018. URL: http://www.akorda.kz/ru/addresses/addresses_of_president/poslanie prezi denta respubliki kazahstan n nazarbaeva narodu kazahstana 10 yanvarya 2018 g (accessed: 15 October, 2019).

“Cyber shield of Kazakhstan”: first results of implementation. URL: https:// strategy2050.kz/ru/news/52085/ (accessed: 15 October, 2019).

State program “Digital Kazakhstan”. URL: https://primeminister.kz/ru/page/ view/gosudarstvennaya_programma_digital_kazahstan (accessed: 15 October, 2019).

DOI: 10.24411/9999 043A 2020 10024

И.В. Олейников

КИТАЙ—НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ: НА ПУТИ К МОДЕРНИЗАЦИИ

СОГЛАШЕНИЯ О СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛЕ

Аннотация. В статье рассматривается процесс модернизации двустороннего соглашения о свободной торговле, заключенного ме жду Новой Зеландией и Китаем в 2008 г. Новая Зеландия и Китай ская Народная Республика представляют собой динамичные эконо мики, зависящие от развития международной торговли товарами, услугами и инвестициями для активизации экономического роста. Стабильные связи в мировой экономике и облегченный доступ к рынкам являются основой их политических контактов. Позитивное влияние соглашения 2008 г. способствовало интенсивному разви тию взаимной торговли и инвестиционного сектора.

Рассмотрена специфика модернизации соглашения о свобод ной торговле между Новой Зеландией и Китаем. Отмечено, что пра вительства стран выбрали девять сфер для регулирования в рамках обновленного Соглашения. Проанализированы четыре новые об ласти регулирования — конкурентная политика, электронная ком мерция, государственные закупки, охрана окружающей среды.

Сделан вывод, что модернизация соглашения о свободной тор говле между Новой Зеландией и Китаем отражает изменения в структуре экономического взаимодействия между странами. Значи ма роль переговоров как дополнительного канала для диалога и по