Kolotov(ed)-Evraz-duga

Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности

Следует заметить, что занявшее в общей сложности 32 года судебное разбирательство попало в книгу рекордов Гиннеса как самая длинная гражданская судебная тяжба.

Со смертью Иэнага, последовавшей в 2002 г., проблема подачи информации в школьных учебниках по истории не исчезла. Более того,в2001г.началсяочереднойэтапразногласий,когдаоснованное в 1996 г. Общество по созданию новых учебников по истории (Атарасий рэкиси кёкасё о цукуру кай,) выпустило в издательстве (Фусося ) новый учебник по истории для средней школы102. Данный учебник замалчивал многие факты военного прошлого Японии, доказывал законность японских требований на спорные территории, восхвалял императорский строй Японии и т. д.103 Появление второго издания этого учебника в 2005 г. привело к росту антияпонских настроений. И хотя доля учебника этого издательства составляет всего 0.04% от всех школьных учебников по истории104, он привел к серьезным дискуссиям, которые вышли далеко за пределы Азиатско-Тихоо- кеанского региона.

На сегодняшний день серьезные разногласия с КНР и Республикой Корея вызывает информация в учебниках, касающаяся событий 1937 г. в Нанкине, насильственного переселения корейского населения на территорию Японии, «женщинах комфорта».

Из других аспектов, освещение которых в учебниках по истории, по мнению Южной Кореи, должно быть пересмотрено, стоит отметить: территориальную проблему, наличие японского форпоста Мимана на территории Корейского полуострова в древности, деятельность японских пиратов вако, японо-корейскую войну 1592–1598 гг., японо-корейские отношения во второй половине XIX — начале XX в., убийства корейцев и китайцев во время зем-

102Rose C. The Battle for Hearts and Minds. Patriotic Education in Japan in the 1990s and Beyond // Nationalism in Japan. — Routledge, 2006. — P. 3.

103Подробнее содержание учебника см. работу: New History Textbook / Tr. by Japanese Society for History Textbook Reform. — Tokyo: Fusosya 2005. .

104Согласно информации, предоставленной Обществом по созданию новых учебников по истории, этот учебник используется в восьми средних частных школах, одной государственной школе для инвалидов в Токио, трех государственных средних школах и четырех государственных школах для инвалидов в Эхимэ.

290

Восточная и Южная Азия

летрясения в Токио в 1923 г., политику ассимиляции корейцев и ряд других вопросов105.

Таким образом, инициированная в 60-е гг. Иэнага Сабуро борьба с Министерством образования по поводу цензуры учебников и сегодня является важной проблемой не только внутри японского общества, но и оказывает серьезное влияние на отношения Японии с сопредельными государствами, нередко выступая в качестве источника серьезных дипломатических скандалов.

3. Проблемы, появившиеся в послевоенный период, и их роль в отношениях Японии с соседними государствами

Помимо территориальных разногласий и дискуссий об историческом прошлом, на отношения Японии с сопредельными государствами оказывает влияние и ряд факторов, появившихся в послевоенный период.

Отношения Японии с Тайванем как фактор напряженности в японо-китайском диалоге

ПроблемастатусаТайваняявляетсяоднимизглавныхпрепятствий на пути построения отношений любой страны с материковым Китаем. По сути, КНР волнует только одно: признает ли его потенциальный партнер суверенитет Тайваня или нет. Причем это касается нетолькоюридическогоиполитическогопризнания,ноислишком тесных экономических связей.

Несмотря на то, что следуя достигнутым в 1972 г. договоренностям с КНР, Япония не имеет официальных государственных отношений с Тайванем, Токио продолжает укреплять с островом неофициальные связи. Слишком тесное экономическое сотрудничестводвухгосударств,особенновобходматериковогоКитая,вызывает негативную реакцию в адрес Японии со стороны Пекина.

105Подробнее о корейских претензиях см.: Correcting «Twisted» History.Textbook controversy // Korea now.April 16, 2005. Vol. 34, № 8.

291

Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности

После провозглашения КНР в 1949 г. и началом войны в Корее в 1950 г. президент США Г. Трумэн заявил, что США воспрепятствуют любому нападению на Тайвань. В 1951 г. бывший командующий силами ООН в Корее генерал Д. Макартур обозначил стратегическую значимость Тайваня, исключающую возможность передачи контроля над островом кому-либо из геополитических конкурентов США106. В декабре 1954 г. США заключили с тайваньскими властями Договор о взаимной обороне, и Тайвань оказался под протекцией США.

Вплоть до 1972 г. руководство США поддерживало официальные дипломатические отношения с Тайванем, не имея таковых

сКНР. Затем последовал так называемый «шок Никсона», когда США изменили свои внешнеполитические ориентиры и установили дипломатические отношения с КНР. Следуя в фарватере американской политики, так же поступила и Япония.

Сконца 80-х гг. усиливающиеся экономические связи Тайваня со странами АСЕАН и Японией стали причинять все больше и больше беспокойства руководству материкового Китая. КНР беспокоило даже не столько расширение экономического сотрудничества, сколько возможность формирования благоприятных условий для международного признания независимости Тайваня.

Поэтому руководством КНР был выдвинут принцип «одно государство — две системы», который, по его мнению, мог стать формулой объединения. Однако данная инициатива не встретила поддержки на острове.

Тайвань надеялся на мирное решение проблемы объединения Китая. Президент острова Ли Дэнхуэй настаивал на том, что все китайцыявляютсяединокровнымисоотечественниками,иследует искать мирные и демократические способы объединения, опираясь на рационализм и прагматизм107. Но для материкового Китая

содной стороны «демократические способы объединения» политически неприемлемы, а с другой — абсолютно неприемлемо и утратить Тайвань окончательно.

106Терехов В. Ф. О тайваньской проблеме // Российский институт стратегических исследований 31.03.2010 // [URL]: http://www.riss.ru/index.php/analitika/962-o- tayvanskoy-probleme (дата обращения: 01.02.2011).

107Цыганов Ю. В. Тайвань в структуре региональной безопасности Восточной Азии. — М., 1998. — С. 31–32.

292

Восточная и Южная Азия

Несмотря на политические разногласия, в 90-е гг. наметилось развитие экономических контактов между Тайванем и КНР, которые, однако, осложнялись рядом кризисов.

Хотя сегодня экономическое сотрудничество имеет многосторонний характер, в политическом плане сторонам не удается достичь консенсуса. Пока что сохраняется статус-кво, равновесие, которое Пекин не позволяет сместить в сторону позиции Тайваня по спорному вопросу.

Японскому руководству приходится проявлять большую осторожность в словах и делах, чтобы не вызвать раздражение Китая, не потерять связи с Тайванем и выполнить союзнические обязательства перед своим стратегическим партнером — США.

Сегодняшние японо-тайваньские отношения юридически базируются на Совместном соглашении Японии и КНР 1972 г. С тех пор Япония поддерживает с Китайской республикой неправительственные и рабочие отношения.

В соответствии с Соглашением, японское правительство полностью понимает и уважает позицию правительства КНР в том, чтоТайваньявляетсянеотъемлемойтерриториейКНР.Положения

ипринципы, установленные в Соглашении, стали базой и условием для подписания Соглашения о мире и дружбе между Японией

иКНР, принятого в 1978 г. В 2008 г. Япония и КНР согласились продолжить соблюдать положения Соглашения 1978 г.

После подписания Соглашения Японии приходится выстраивать с Тайванем только неофициальные отношения. Любое, даже вскользь, именование Тайваня государством, либо намек на его самостоятельность служит поводом для раздражения КНР и официальных протестов, что ведет к обострению и без того непростых отношений КНР и Японии.

Ли Дэнхуэй отметил в 2000 г., что, поскольку у Тайваня и Японии нет дипломатических каналов для взаимодействия, отношения на официальном уровне не получают должного внимания. Это отличается от контактов с США, с которыми у Тайваня также нет дипломатических отношений, но есть инструменты тесного взаимодействия на государственном уровне108. Под этими инструментами, очевидно, подразумевается взаимодействие в рамках Закона

108 Ли Дэнхуэй. Позиция Тайваня. — М., 2000. — С. 179.

293

Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности

о Тайване, принятом в США после расторжения дипломатических отношений в 1978 г.

Следуя формуле «единого Китая», Япония расширяет торговые связи с Тайванем, поддерживает его политические инициативы, прилагает усилия к его включению в состав ряда международных организаций (например, ВОЗ).

В2005 г. Япония разрешила тайваньским туристам находиться на своей территории без визы в течение 90 дней, что должно было стимулировать развитие контактов в туристической сфере.

Углубление экономических связей Японии с островом нередко ведет к тому, что иногда японские политические деятели позволяют неосторожные заявления относительно статуса Тайваня. Так, в мае 2009 г. в ответ на неосторожное заявление главы японской ассоциации обменов на презентации в Тайбэе о том, что статус Тайваня остается неопределенным, официальный представитель МИД КНР Ма Чжаосюй выступил с заявлением,

вкотором подчеркнул, что «Тайвань является неотделимой частью Китая, и любые попытки оспорить это положение дел являются провокацией»109.

В2010 г. после 30-летнего перерыва было восстановлено авиасообщение Токио — Тайбэй.

Вянваре 2012 г. министр иностранных дел Японии Гэмба Коитиро заявил, что Япония и Тайвань будут последовательно развивать отношения на рабочем уровне» и подчеркнул, что Тайвань — важный экономический регион для Японии, что вызвало очередные протесты со стороны КНР.

На сегодняшний день складывается впечатление, что для Японии существующее сегодня состояние статус-кво между КНР и Тайванем является вполне приемлемым и даже желательным. Присоединение к КНР Гонконга и Макао значительно упрочило китайские позиции, и если произойдет гипотетическое объединение Китая и Тайваня, потенциал КНР значительно увеличится, что будет иметь массу последствий не в пользу Японии: и экономических, и политических, и стратегических.

109Тайвань накалил японо-китайские отношения // Дни.ру. 05.05.2009 // [URL]: http://www.dni.ru/polit/2009/5/5/165484.html (дата обращения: 28.08.2013).

294

Восточная и Южная Азия

Проблема «похищенных» как единственный козырь Японии в отношениях с сопредельными странами

Под так называемой «проблемой похищенных» (рати мондай,) подразумевается ряд инцидентов, произошедших с 1977 по 1983 гг., во время которых спецслужбы КНДР похитили с территории Японии и за ее пределами 17 японских граждан110.

Исчезновения японцев при невыясненных обстоятельствах, которые было невозможно списать на несчастные случаи и преступления, вызвали волну обращений к правительству с требованием провести всестороннее расследование. Однако, несмотря на массовые обращения, руководство Японии долгое время не предпринимало никаких мер.

Однако в 1991 г. японское правительство все же озаботилось данной проблемой. В результате расследования, в ходе которого использовались полученные от перебежчиков из КНДР данные, выяснилось, что ряд исчезновений действительно связан с похищением граждан Японии спецслужбами Северной Кореи.

В 1997 г. родственники похищенных граждан организовали Ассоциацию семей жертв похищений Северной Кореей («Кита тёсэн ни ёру рати хигайся кадзоку рэнракукай»,), которая призывала японское руководство к активизации усилий по выяснению всех случаев похищений.

По мнению японской стороны, целью похищений была подделка удостоверений для корейских разведчиков, действовавших на территории Японии. Кроме того, часть похищенных использовалась в качестве преподавателей языковых и социальных особенностей, позволявшим разведчикам маскироваться под японцев.

Долгое время руководство КНДР отрицало свою причастность к пропаже японцев, о которых японская сторона поднимала вопрос на всех переговорах с Северной Кореей. Ситуация изменилась осенью 2002 г. во время визита в Пхеньян Коидзуми Дзюнъитиро. Председатель Государственного комитета обороны КНДР Ким Чен Ир впервые признал факт похищений японцев и сообщил, что из 13 похищенных КНДР лиц четверо живы, восемь умерло, а сведения о въезде на территорию Северной Кореи еще

110Подробнее см.: Проблема похищения Северной Кореей японских граждан. — Токио: МИД Японии, 2011.

295

Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности

одного человека отсутствуют111. Также КНДР обещала наказать исполнителей и ответственных за похищения лиц и принять меры к недопущению подобных инцидентов в будущем. Поскольку северокорейское руководство рассчитывало на экономическую помощь от Японии, оно принесло извинения и выразило готовность помочь в расследовании всех случаев похищения.

Однако с самого начала сотрудничества со стороны Северной Кореи началось ограничение доступа к информации, а часть ее была явно сфальсифицирована. В частности, предоставленные останки одного из похищенных — Каору Мацуки112 — после проведенных экспертиз были идентифицированы как остатки совершенно другого человека. Тем не менее, в 2002 г. в Японию вернулись пятеро113 похищенных.

В2004 г. состоялся очередной визит Коидзуми Дзюнъитиро

вКНДР, в ходе которого руководство Северной Кореи разрешило вернуться в Японию семьям вернувшихся в 2002 г. пятерых похищенных и пообещало начать новое расследование в отношении лиц, чья судьба продолжала оставаться неизвестной. Тогда же Пхеньян передал Японии останки Мэгуми Ёкота, заявив, что она совершила самоубийство в 1994 г. Однако проведенный японцами генетический тест (также вызывающий много вопросов) показал, что возвращенные останки не являются подлинными. В ответ на это парламент Японии принял два закона, направленных на ограничение торговли с Северной Кореей.

СпустянекотороевремяпослепроведенияЯпониейэкспертизы останков в журнале «Природа» («Nature») был опубликован материал, в котором результаты исследования подверглись серьезной критике. В частности, отмечалось, что ответственный за анализ работник отделения судебно-медицинской экспертизы университета Тэйкё Ёсии Томио не имел соответствующей квалификации и соответствующего опыта114.

111Там же. — С. 2.

112Похищен с территории Европы в 1980 г. По представленной КНДР информации, погиб в ДТП в 1996 г.

113Ясуси и Фукиэ Тимура, Каору и Юкико Хасуикэ, Хитоми Сога.

114Macintyre D. Bones of Contention // Time. 28.03.2005. Vol. 165. No. 13.

296

Восточная и Южная Азия

Впоследующие годы, несмотря на постоянные требования японской стороны продолжить расследование и вернуть похищенных в Японию, руководство КНДР заявляло, что все необходимые расследования выполнены и все оставшиеся в живых похищенные японцы возвращены на родину.

Виюне 2006 г. парламент Японии обсуждал закон «О применении мер относительно проблемы похищений и других нарушений прав человека Северной Кореей», предусматривавший довольно жесткие санкции в отношении Пхеньяна. Так, были запрещены денежные переводы от проживающих в Японии выходцев из КНДР; эти переводы являются одним из важнейших источников денежных средств для КНДР. Кроме того, Закон определяет ежегодное проведение «Недели освещения проблемы нарушений прав человека в Северной Корее», в ходе которой силами различных правительственных и негосударственных организаций проводятся конференции, встречи и другие мероприятия, призванные привлечь

кпроблеме как можно большего внимания115.

Последовавшие в 2009 г. запуски баллистических ракет и ядерная программа КНДР осложнили и без того крайне напряженные отношения между странами. В отношении Северной Кореи японской стороной были введены санкции, наиболее серьезной из которых следует считать полный запрет японского экспорта в Корею, а вопрос о похищенных японцах остался неразрешенным.

Добиваясь нового расследования проблемы со стороны КНДР, Япония прикладывает усилия к тому, чтобы привлечь внимание мирового сообщества к вопросу о похищенных японцах. Япония прилюбомудобномслучаестремитсяпоказатьсебя«жертвой».Эта тема поднимается на многих международных совещаниях, включая саммиты «большой восьмерки», японо-американские переговоры в верхах, «шестисторонние переговоры» и т. д. Так, на состоявшемся в 2010 г. в Мускоке саммите «восьмерки» его участниками была полностью поддержана позиция Токио и принято заявление, выражающее необходимость полного разрешения проблемы. Госсекретарь США Хиллари Клинтон в 2009 г. лично встречалась с семьями похищенных японских граждан и в начале 2010 г. сделала официальное заявление о недопустимости подобной ситуации. Недоволь-

115 Проблема похищения Северной Кореей японских граждан. — С. 9.

297

Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности

ство Пхеньяна вызвало предложение Японии на заседании третьего комитета 66-й Генеральной Ассамблеи ООН в ноябре 2011 г. принять резолюцию о нарушении прав человека в КНДР.

Благодарявсестороннимусилиям,насегодняшнийденьизвестно о 12 случаях похищений, жертвами которых стали 17 человек, 5 из которых вернулись в Японию в 2002 г. О судьбе оставшихся 12 человек доподлинно неизвестно. Предположения Японии о том, что часть из них остается в живых, заставляет Токио все время требовать от Пхеньяна их возвращения.

Такимобразом,постоянноеобсуждениепроблемы«похищенных» вЯпонииноситвзначительнойстепениполитическуюокраску.Ведь это редкая ситуация, в которой Япония оказывается пострадавшей стороной, и Токио, соответственно, стремится извлечь из нее максимальную пользу. Кроме того, данный вопрос активно используется японскими националистами и служит важным звеном для дальнейшей милитаризации Японии, включая пересмотр Конституции.

Вопрос изменения статуса «Сил самообороны» и его интерпретация как стремление к ремилитаризации Японии

Проблема ремилитаризации116 Японии также является важной частью государственной идеологии сопредельных с Японией государств. Серьезные изменения в глобальной военно-политической обстановке и нарастание угроз национальной безопасности Японии, декларирующиеся руководством этой страны, вынуждают Токио считать главной целью своей деятельности на международной арене необходимость повышения влияния Японии на военно-поли- тические процессы в Восточной Азии и мире. Одним из основных инструментов достиженияконкретных задачслужатСилы самообороны. На сегодняшний день, любые попытки Токио расширить их полномочия, сделав полноценным военным институтом государства, вызывают протесты со стороны соседей Японии и в первую очередь — КНР.

116Подробнее о данной проблеме см.: Османов Е. М. Место Сил самообороны современной Японии в политической жизни страны // Проблемы современной Азии: история, конфликты, геополитика. — СПб, 2009. С. 72–86.

298

Восточная и Южная Азия

Крайне актуальным для Японии является вопрос о военной независимости,что,помнениюрядаполитическихдеятелей,должно означать восстановление полного суверенитета страны. Помехой этому процессу является 9-я статья Конституции, которая гласит: «Искренне стремясь к международному миру, основанному на справедливости и порядке, японский народ на вечные времена отказывается от войны как суверенного права нации, а также от угрозы применения вооруженной силы как средства разрешения международных споров. Для достижения цели, указанной выше, никогда впредь не будут создаваться сухопутные, морские

ивоенно-воздушные силы, равно как и другие средства войны. Право на ведение государством войны не признается»117. Именно вокруг пересмотра этой статьи и идут основные политические дебаты, выходящие далеко за пределы Японских островов.

Несмотря на произошедшие в 90-е гг. некоторые изменения в доктрине обеспечения национальной безопасности (Россия перестаетрассматриватьсявкачествеосновнойугрозыЯпонии,аееместо занимают КНДР и КНР), в структуре Сил самообороны не происходит ни серьезных изменений, ни сокращения численности. Более того, начинается процесс расширения их задач и так называемых «зон ответственности». Так, в 1996 г. зона ответственности японо-американского договора впервые вышла за 1000-мильную границу, распространившись фактически на весь АТР, а ограниченные контингенты Сил самообороны действуют в рамках миротворческих операций ООН в ряде стран Ближнего и Среднего Востока. Важную роль в расширении полномочий Сил самообороны играют США, которые настаивают на изменении статуса военной организации Японии в пользу увеличения элементов наступательного характера, с тем чтобы Япония принимала прямое участие в военных операциях США, а не ограничивалась бы финансовым

иинженерно-техническим содействием.

Собственноисходяизэтихзадачивозниклапроблемапересмотра 9-й статьи, для решения которой Япония оперирует понятием «суверенитета», включающее также и право на оборону своей территории. Так как в нынешнем положении оборона Японии

117Конституция Японии // Конституции буржуазных государств / Сост. В. В. Ма-

клаков. — М., 1982. — C. 321.

299