34. Понятие безработного. Гарантии и компенсации безработным.

Конвенция МОТ определяет безработного как лицо способное трудиться, потерявшее заработок по причине невозможности получить подходящую работу, готовое трудиться и действительно ищущее работу.

Закона о занятости населения, где говорится, что безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Закон о занятости населения устанавливает начальный «порог» трудоспособности в 16 лет. Именно с этого возраста, при наличии иных условий, гражданин может быть признан безработным.

Верхний предел трудоспособного возраста –60 лет для женщин и 65 лет для мужчин, поскольку с указанного возраста граждане Российской Федерации имеют право на трудовую пенсию.

Во-вторых, гражданин для того, чтобы быть признанным безработным, не должен иметь работы и заработка.

Третьим признаком безработного является готовность приступить к подходящей работе. Юридически готовность работника приступить к подходящей работе подтверждается только тогда, когда гражданин дает согласие на одну из предлагаемых подходящих работ.

Четвертым признаком безработного является регистрация гражданина в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы.

Подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется органами службы занятости с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности.

Подходящей не может считаться работа, если:

она связана с переменой места жительства без согласия гражданина; условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда; предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы.

Безработными не могут быть признаны граждане:

не достигшие 16-летнего возраста;

которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости);

отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах занятости населения в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы;

не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости населения для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в этот орган для регистрации их в качестве безработных;

осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

Процедура регистрации гражданина в качестве безработного включает несколько этапов:

1) регистрация гражданина в целях поиска подходящей работы;

2) регистрация гражданина в качестве безработного;

3) перерегистрация гражданина в качестве безработного;

4) снятие гражданина с регистрационного учета в качестве безработного.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 года № 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных

В соответствии с данным Постановлением, граждане в целях поиска подходящей работы обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме. Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете портала «Работа в России»

В случае невозможности предоставления гражданину подходящей работы в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы, а также в случае, если в течение этого периода гражданин не был трудоустроен принимается решение о признании гражданина безработным. 

В системе социальной поддержки безработных граждан законодательство выделяет следующие элементы:

• возможность участия в общественных работах;

• организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения

• квалификации; выплата пособия по безработице;

• выплата стипендии в период профессиональной подготовке, повышения квалификации, переподготовки по направлению органа службы занятости;

• предоставление материальной помощи.