- •1. Понятие и предмет административного права
- •2. Система и принципы административного права
- •3. Понятие и виды источников административного права
- •4. Понятие и функции государственного управления
- •5. Понятие правового акта управления. Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •6. Понятие и виды субъектов администр. Права
- •7. Понятие и система органов государственного управления
- •8. Принципы построения и деятельности органов государственной управления
- •9. Президент республики беларусь и исполнительная власть
- •10. Аппарат президента республики беларусь
- •11. Понятие, порядок образования и состав совета министров рб
- •12. Понятие и назначение республиканских органов гос. Управления
- •13. Порядок образования и состав местных исполнительных комитетов (местных администраций)
- •14. Понятие и виды государственной службы
- •15. Правовое положение государственного служащего
- •16. Дисциплинарная ответственность гос. Служащих и ее основания
- •17. Понятие и виды сфер государственного управления
- •19. Организация управления в области таможенного дела
- •20. Организация управления в области налогообложения
- •21. Административно-деликтное право: понятие система
- •1) Общая часть: с 1 по 8 главы КоАп
- •2) Особенная часть: включает виды административных правонарушений - 17 глав КоАп
- •22. Место административно-деликтного права в системе белорусского права
- •23. Источники административно-деликтного права
- •24. Понятие и виды административно-правового принуждения
- •25. Меры административно-правового предупреждения: понятие, виды
- •26. Меры административно-правового пресечения: понятие, виды
- •27. Административно-восстановительные меры
- •28. Административная ответственность: понятие, принципы
- •29. Виды административных взысканий
- •30. Административное правонарушение: понятие и признаки
- •31. Отличие административного правонарушения от других правонарушений
- •32. Классификация административных правонарушений
- •33. Состав административного правонарушения: понятие, структура, виды
- •Признаки состава административного правонарушения
- •34. Объекты административных правонарушений
- •35. Понятие и признаки объективной стороны административных правонарушений
- •36. Субъекты административных правонарушений
- •Физическое лицо как субъект административных правонарушений
- •Должностное лицо как специальный субъект административных правонарушений
- •Индивидуальный предприниматель как специальный субъект ап
- •Юридические лица как субъекты административных правонарушений
- •Субъективная сторона административного правонарушения
- •37. Обстоятельства, исключающие признание деяния ап: понятие, виды и отграничение от смежных правовых институтов
- •Глава 3 КоАп
- •38. Крайняя необходимость, необходимая оборона, причинение вреда при задержании фл, совершившего преступление или ап: понятие и условия правомерности
- •Глава 3
- •39. Обоснованный риск: понятие и условия правомерности действий при обоснованном риске
- •40. Иные обстоятельства, исключающие признание деяния ап
- •41. Наложение административных взысканий. Сроки наложения административного взыскания
- •42. Обстоятельства смягчающие и отягощающие ответственность
- •43. Институт освобождения от административной ответственности: понятие, основания и отграничение от смежных правовых институтов
- •45. Понятие малозначительности ап. Освобождение от администр. Взыскания или замена более мягким вследствие болезни
- •46. Освобождение от администр. Ответственности в связи с примирением с потерпевшим
- •47. Освобождение от администр. Ответственности жертв торговли людьми
- •48. Процессуально-исполнительное право
- •Раздел 1. Общие положения
- •Раздел 2. Участники административного процесса. Доказательства
- •Раздел 3. Административный процесс
- •49. Административный процесс: понятие, задачи, принципы
- •50. Стадии административного процесса: понятие, виды
- •Глава 9 пиКоАп начало административного процесса
- •Глава 10 пиКоАп подготовка дела к рассмотрению
- •Глава 11 пиКоАп рассмотрение дел об административных правонарушениях
- •Гл. 7 пиКоАп обжалование действий и решений судьи, дл органа, ведущего процесс
- •Гл. 12 пиКоАп обжалование и опротестование постановления по делу
- •2 Порядка:
- •51. Участники административного процесса
- •52. Обстоятельства, исключающие административный процесс – ст. 9.6 пикоап
- •53. Обжалование действий, решений судьи, дл органа, ведущего процесс
- •Глава 7 пиКоАп
- •54. Обжалование и опротестование постановлений по делам об ап
- •Глава 13 пиКоАп
- •55. Меры обеспечения административного процесса
- •56. Административное задержание как мера обеспечения административн. Процесса
- •57. Иные меры обеспечения административного процесса к фл
- •58. Иные меры обеспечения административного процесса
- •59. Особенности исполнение отдельных видов административных взысканий
- •Раздел IV исполнение административных взысканий
- •60. Отсрочка, рассрочка в системе исполнения постановления о наложении администр. Взыскания
- •Глава 10 ускоренный порядок ведения административного процесса
- •Нововведения в КоАп
Нововведения в КоАп
В зависимости от характера и степени общественной вредности административные правонарушения подразделяются на грубые административные правонарушения, значительные административные правонарушения и административные проступки.
Административные проступки |
Значительные административные правонарушения |
Грубые административные правонарушения |
Административные правонарушения, за которые в соответствии с санкцией Особенной части КоАП может быть наложено административное взыскание в виде штрафа в размере, не превышающем для: - физического лица - 10 БВ; - индивидуального предпринимателя - 25 БВ; - юридического лица - 50 БВ |
Административные правонарушения, за которые может быть наложено административное взыскание в виде конфискации, депортации, штрафа в размере, определенном в процентном либо кратном отношении к стоимости предмета совершенного административного правонарушения, сумме ущерба, сделки либо к доходу, полученному в результате сделки, либо превышающем для: - физического лица - 10 БВ; - индивидуального предпринимателя - 25 БВ; - юридического лица - 50 БВ |
Административные правонарушения, повторное совершение которых влечет уголовную ответственность, а также за которые в соответствии с санкцией может быть наложено административное взыскание в виде общественных работ, административного ареста, лишения специального права, лишения права заниматься определенной деятельностью |
С учетом категории административного правонарушения варьируются сроки, по истечении которых физическое или юридическое лицо считается не подвергнутым административному взысканию, а также предоставляется возможность освобождения от административной ответственности с применением профилактической меры воздействия – предупреждения.
Таким образом, в административно-деликтное законодательство вводится новый институт – профилактические меры воздействия.
Положения главы 5 КоАП «Профилактические меры воздействия» предусматривают виды и содержание профилактических мер воздействия: устного замечания, предупреждения, мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних. Применять указанные меры предлагается в рамках института освобождения от административной ответственности.
Так, предупреждение (письменное предостережение лица, совершившего административное правонарушение, о недопустимости противоправного поведения и правовых последствиях повторного совершения данного административного правонарушения) предлагается применять к физическим и юридическим лицам в случае признания ими факта совершения административного правонарушения и согласия на освобождение от административной ответственности с вынесением предупреждения:
императивно – за совершенные однократно административные проступки;
по усмотрению – за совершенные однократно значительные административные правонарушения.
Применять предупреждение предлагается в упрощенном порядке (без составления протокола об административном правонарушении с вынесением постановления об освобождении от административной ответственности).
В обновленном КоАП изменения внесены в ряд институтов административного права:
объединены положения о формах вины физического лица в рамках одной статьи, одновременно оптимизированы соответствующие понятия;
исключен институт вины юридического лица с сохранением его элементов в качестве условий привлечения юридического лица к административной ответственности;
в связи с несоразмерной общественной опасностью административных правонарушений по сравнению с преступлениями исключен свойственный, прежде всего, уголовному праву институт покушения на административное правонарушение с одновременным введением в отдельные статьи Особенной части КоАП квалифицирующего признака – попытки совершения административного правонарушения.
С учетом международного опыта система видов административных взысканий дополнена новым – общественные работы.
КоАП установлено, что общественные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных работ, направленных на достижение общественно полезных целей.
Общественные работы устанавливаются на срок от восьми до шестидесяти часов и отбываются не более четырех часов в день. При этом общественные работы могут применяться, если физическое лицо, совершившее административное правонарушение, выразило согласие на их применение.
Ряд нововведений в КоАП обусловлен либерализацией подходов к назначению наказаний и привлечению к административной ответственности. В частности:
расширен круг деяний, влекущих административную ответственность только по требованию потерпевшего;
упорядочены сроки наложения административного взыскания;
закреплена возможность назначать наказание в виде штрафа в размере менее нижнего предела штрафа, предусмотренного за совершенное правонарушение;
введена новая глава, регламентирующая административную ответственность несовершеннолетних.
Так, нормы главы 9 «Административная ответственность несовершеннолетних» посвящены регламентации привлечения несовершеннолетних к административной ответственности, включая:
особенности применения к несовершеннолетним административных взысканий;
освобождение несовершеннолетних от административной ответственности;
применение к несовершеннолетним альтернативных административному взысканию профилак-тических мер административного воздействия;
сроки давности привлечения несовершеннолетних к административной ответственности; срок, в течение которого несовершеннолетний считается подвергнутым административному взысканию.
В рамках новой редакции КоАП также существенно пересмотрены все составы административных правонарушений на предмет:
востребованности правоприменителем;
наличия формального характера;
наличия гражданско-правовой природы охраняемых правоотношений;
актуальности в связи с изменением положений отраслевого законодательства;
возможности применения иных мер воздействия.
Результаты такой работы позволили существенно сократить количество норм об административной ответственности в Особенной части КоАП – количество статей сокращено с 445 до 308, а составов административных правонарушений – с 896 до 621.