51. Участники административного процесса

• судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс

• лицо, в отношении которого ведется административный процесс

• потерпевший

• защитник

• законный представитель

• представитель

• секретарь судебного заседания

• свидетель

• эксперт

• специалист

• переводчик

• понятой

Участники административного процесса: (процессуал. права и обязанности – гл. 3 и 4 ПИКоАП)

1. Суд и органы, ведущие административный процесс, их должностные лица

2. Участники, защищающие свои и представляемые права и интересы:

• лицо, в отношении которого ведется административный процесс

• потерпевший

• защитник

• законный представитель

• представитель

3. Участники, не имеющие личного интереса в деле:

• свидетель

• эксперт

• специалист

• переводчик

• понятой

Суд и органы, ведущие административный процесс, их должностные лица как участники административного процесса:

1. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях (ст. 3.30 ПИКоАП)

2. Суд, орган, ведущий административный процесс, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях (ст. 3.1 ПИКоАП) – дублирование полномочий!

3. Органы, исполняющие постановления по делу об административном правонарушении (раздел 4 ПИКоАП)

Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях (ст. 3.30 ПИКоАП) = 72+

• ОВД (по статьям 9.1 - 9.4, 9.7, 9.11, 9.21, 9.23, 9.27, 10.5 - 10.7, 10.9, 11.1, частям 1 и 4 статьи 11.2, статьям 11.4, 11.33, 11.79, 12.2, 12.3, частям 1 - 2 статьи 12.7, части 4 статьи 12.11 (в части нарушения установленного законодательными актами запрета на допуск в игорное заведение (виртуальное игорное заведение) или к участию в азартных играх физических лиц, не достигших двадцатиоднолетнего возраста), статье 12.16, частям 6, 7 и 9 статьи 12.17, статьям 12.23, 12.24, частям 1 - 3 статьи 12.25, частям 1 - 6, 8, 10 и 11 статьи 12.26, статьям 12.27, 12.29, 12.30, 12.35, 12.43, 12.49, 15.45, 15.47, 16.1 - 16.3, 16.10, 17.1 - 17.6, 17.8 - 17.15, 18.1 - 18.4, 18.9, 18.10, 18.12 - 18.29, 18.35 - 18.38, 18.43, 19.8, 19.9, 21.14, 22.6, частям 1 - 3-2 статьи 22.9, статьям 22.13, 22.16, 23.14, 23.16, 23.24, 23.30, 23.33 - 23.37, части 1 статьи 23.38, статьям 23.39, 23.44 - 23.55, 23.57, 23.59, 23.63, 23.65, 23.71, 23.85, 23.88, 24.3, 24.11 - 24.13 КоАП);

Статья 3.1 ПИКоАП: Суд, орган, ведущий административный процесс, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях:

• (27) - судом; сельским, поселковым исполнительным комитетом; административной комиссией районного (городского) исполнительного комитета или администрации района в городе; районной (городской), районной в городе КДН;

• ОВД; органами КГК; Гос. инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте; органами гос. пожарного надзора МЧС; органами гос. санитарного надзора; органами пограничной службы; таможенными органами; налоговыми органами; органами Минфина и финансовыми управлениями (отделами) местных исполнительных и распорядительных органов; Национальным банком; органами Минтранса; органами ж/д транспорта; органами Министерства лесного хозяйства; органами Минприроды;  Департаментом по ценным бумагам Минфина; органами гос. энергетического и газового надзора Минэнергетики; органами Департамента гос. инспекции труда Минтруда; органами Минсельхозпрода; органами государственной безопасности; государственными природоохранными учреждениями, осуществляющими управление заповедниками и нац. парками; органами Минюста; органами ГКИ; органами, осуществляющими гос. регулирование в области стандартизации.

Подведомственность в административном процессе:

1. Видовая подведомственность (гл. 3) – определяется конкретный вид госоргана, который может рассматривать дело (например, КоАП Распитие… - только ОВД, КоАП – только суд и др.)

2. Должностная – кто в государственном органе рассматривает дела об административном правонарушении (например, ПИКоАП определены ДЛ ОВД, уполномоченные рассматривать дела - руководители территориальных ОВД и их заместители, ГАИ и др.)

3. Территориальная – определяет место ведения административного процесса (ст. 3.31 ПИКоАП)

Место ведения административного процесса (ст. 3.31 ПИКоАП)

Общее правило! Административный процесс ведется по месту совершения административного правонарушения.

• В целях обеспечения оперативности, объективности и полноты административного процесса он может проводиться по месту обнаружения или выявления правонарушения, по месту нахождения органа, ведущего административный процесс, а также по месту жительства, месту пребывания (месту нахождения) лица, в отношении которого ведется административный процесс, или большинства свидетелей.

• При наложении административного взыскания в порядке, предусмотренном ч. 3-1 ст. 10.3 ПИКоАП, административный процесс ведется по месту нахождения органа, ведущего адм. процесс.

• КДНесовершеннолетних – рассматривает по месту жительства или месту пребывания лица, в отношении которого ведется административный процесс

• Дела об административных таможенных правонарушениях рассматриваются судом по месту расположения таможенного органа, должностным лицом которого был составлен протокол об административном правонарушении.

• Дела об административных правонарушениях, влекущих лишение права управления транспортным средством, могут быть рассмотрены по месту регистрации транспортного средства.

Участники, защищающие свои и представляемые права и интересы:

Лицо, в отношении которого ведется административный процесс – ФЛ или ЮЛ, в отношении которого судом, органом, ведущим административный процесс, устанавливается виновность в совершении административного правонарушения.

Ст. 4.1 – ФЛ, в отношении которого ведется административный процесс, имеет право:

1) знать, совершение какого административного правонарушения вменяется ему в вину;

2) давать объяснения или отказаться от дачи объяснений;

3) представлять доказательства;

4) заявлять отводы и ходатайства;

5) иметь защитника с начала административного процесса, а в случае административного задержания - с момента объявления ему об административном задержании;

6) беспрепятственно общаться со своим защитником наедине и конфиденциально, прекратить полномочия своего защитника, отказаться от защитника, защищать себя самостоятельно;

7) пользоваться родным языком или языком, которым оно владеет, либо услугами переводчика;

8) возражать против действий судьи, ДЛ органа, ведущего административный процесс, и требовать внесения своих возражений в протокол об административном правонарушении или в протокол процессуального действия;

9) знакомиться с протоколом об адм. правонарушении, а также материалами дела об административном правонарушении по окончании подготовки его к рассмотрению и в иных случаях по своему ходатайству, делать выписки из них, с разрешения органа, ведущего административный процесс, снимать копии с этих материалов;

10) участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении;

11) получать от суда, органа, ведущего административный процесс, копию постановления по делу об административном правонарушении;

12) подавать жалобы на действия судьи, ДЛ органа, ведущего административный процесс, в том числе обжаловать постановление по делу об административном правонарушении;

13) получать возмещение вреда, причиненного незаконными действиями суда, органа, ведущего административный процесс.

Физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, обязано:

• являться по вызовам судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс;

• уведомлять суд, орган, ведущий административный процесс, которые его вызвали, о наличии уважительных причин, препятствующих его явке по вызову;

• подчиняться законным требованиям судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;

• участвовать в процессуальных действиях.

ИП, в отношении которого ведется административный процесс, обладает правами и обязанностями ФЛ, за исключением права иметь защитника, а также обладает правом иметь представителя.

ЮЛ, в отношении которого ведется административный процесс реализует свои права и обязанности через своего представителя:

• право знать, совершение какого административного правонарушения вменяется ему в вину; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении; получать от суда, органа, ведущего административный процесс, копию постановления; подавать жалобы на действия судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, в том числе обжаловать постановление; получать возмещение вреда, причиненного незаконными действиями суда, органа, ведущего административный процесс.

• обязано участвовать в процессуальных действиях

Потерпевший:

• ФЛ, которому административным правонарушением причинены вред жизни или здоровью либо имущественный или моральный вред

• ЮЛ, которому причинен имущественный вред или вред деловой репутации.

Права и обязанности потерпевшего (ст. 4.2 ПИКоАП)

Потерпевший - физическое лицо имеет право:

• давать объяснения;

• не свидетельствовать против самого себя, членов своей семьи, близких родственников;

• близкие родственники - родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, а также супруг (супруга) потерпевшего, физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, свидетеля;

• члены семьи - близкие родственники, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и иные физические лица, проживающие совместно с участником административного процесса и ведущие с ним общее хозяйство.

• представлять доказательства; заявлять отводы и ходатайства;

• участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении;

• иметь представителя и прекращать полномочия представителя;

• в случаях, предусмотренных КоАП, примириться с лицом, в отношении которого ведется административный процесс;

• подавать жалобы на действия судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, в том числе обжаловать постановление по делу об административном правонарушении

• иные права

Законный представитель физического лица представляет в административном процессе интересы несовершеннолетних или недееспособных участников административного процесса.

При отсутствии у физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, потерпевшего - физического лица законного представителя судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, признают законным представителем орган опеки и попечительства.

Представитель юридического лица

Осуществляет защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс, или юридического лица, являющегося потерпевшим:

• адвокаты

• руководитель юридического лица

• работник юридического лица

• иные лица, осуществляющие представительство в случаях, установленных законодательством.

Полномочия представителя юридического лица подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с законодательством, или документами, удостоверяющими его служебное положение и дающими право представлять интересы юридического лица без доверенности.

Защитник и представитель ФЛ

Оказание юридической помощи, защиту прав, свобод и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, может осуществлять защитник, а оказание юридической помощи потерпевшему, а также физическому лицу - индивидуальному предпринимателю, в отношении которого ведется административный процесс, - представитель.

Защитник в административном процессе – адвокаты (удостоверение адвоката и доверенность, оформленная в простой письменной форме, или ордер).

По ходатайству физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, в качестве защитника по постановлению органа, ведущего административный процесс, может быть допущен один из близких родственников либо законных представителей лица, в отношении которого ведется административный процесс.

Представитель потерпевшего, ИП, в отношении которого ведется административный процесс - адвокаты, близкие родственники, законные представители, иные лица, осуществляющие представительство в случаях, установленных законодательными актами.

Защитник и представитель допускаются к участию в административном процессе с начала административного процесса. В случае административного задержания физического лица в связи с административным правонарушением защитник допускается к участию в административном процессе с момента задержания.

Защитник вправе иметь с лицом, в отношении которого ведется административный процесс, свидания наедине без ограничения их количества и продолжительности.

Свидетель - лицо, в отношении которого имеются основания полагать, что ему известны какие-либо обстоятельства по делу об административном правонарушении, вызванное судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, для дачи объяснений либо дающее объяснения.

Свидетелем не может быть:

1) лицо, в отношении которого ведется административный процесс;

2) лицо, которое в силу возраста, физических либо психических недостатков не способно правильно воспринимать обстоятельства, подлежащие установлению по делу об административном правонарушении, и давать о них объяснения;

3) защитник и представитель потерпевшего, лица, в отношении которого ведется административный процесс, - относительно обстоятельств, которые им стали известны в связи с исполнением обязанностей защитника или представителя;

4) священнослужитель - относительно обстоятельств, известных ему из исповеди.

Эксперт и специалист

 Эксперт - не заинтересованное в исходе дела об административном правонарушении лицо, обладающее специальными знаниями в науке, технике, искусстве, ремесле и иных сферах деятельности, которому судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, поручено производство экспертизы.

Специалист - не заинтересованное в исходе дела об административном правонарушении лицо, обладающее специальными знаниями в науке, технике, искусстве, ремесле и иных сферах деятельности, вызванное судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, для участия и оказания содействия в производстве процессуальных действий. Лицо, участвующее в деле в качестве специалиста, в дальнейшем может участвовать в этом деле в качестве эксперта.

Переводчик

Переводчик - не заинтересованное в исходе дела об административном правонарушении совершеннолетнее лицо, владеющее языками, знание которых необходимо для перевода, и участвующее в процессуальных действиях в случаях, когда лицо, в отношении которого ведется административный процесс, потерпевший, их защитники, а также свидетели и иные участники административного процесса не владеют языком, на котором ведется административный процесс, а равно для перевода письменных документов. Переводчиком считается также лицо, понимающее знаки глухого или немого и способное изъясняться с ними знаками.

Понятой - не заинтересованное в исходе дела об административном правонарушении совершеннолетнее лицо, участвующее в производстве процессуального действия для удостоверения его факта, хода и результатов.

Понятой может быть опрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, связанных с производством процессуального действия, в котором он участвовал.

Ответственность

Ст. 24.4 КоАП Заведомо ложные объяснение либо заявление

Заведомо ложное объяснение свидетеля или потерпевшего, либо заведомо ложное заявление о совершении административного правонарушения, либо заведомо ложное заключение эксперта, либо сделанный переводчиком заведомо неправильный перевод по делу об административном правонарушении, а равно заведомо ложное показание свидетеля, либо заведомо ложное заключение эксперта, либо сделанный переводчиком заведомо неправильный перевод при осуществлении конституционного судопроизводства -

влекут наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин или административный арест.

Ст. 24.5 КоАП Отказ либо уклонение свидетеля или потерпевшего от дачи объяснений либо эксперта или переводчика от исполнения возложенных на них обязанностей

Отказ либо уклонение без уважительных причин свидетеля или потерпевшего от дачи объяснений либо эксперта или переводчика без уважительных причин от исполнения возложенных на них обязанностей по делу об административном правонарушении -

влекут наложение штрафа в размере от восьми до тридцати базовых величин.

Примечание. Лицо не подлежит административной ответственности за отказ или уклонение от дачи объяснений против самого себя, членов своей семьи, близких родственников.