23. Источники административно-деликтного права

Административный (административно-деликтный) процессуальный закон является основным источником административного (административно-деликтного) процессуального права.

К источникам администр. (администрат.-деликтного) процессуального права, наряду с законами относятся декреты, указы Президента РБ, международ. договоры, заключенные РБ с др. государствами, определяющие пределы действия администр.-деликтного процессуального закона. Если вступившими в силу международ. договорами РБ предусмотрены иные правила, чем те, которые установлены ПИКоАП, применяются правила международ. договоров.

ПИКоАП состоит из норм процессуального деликтного права.

24. Понятие и виды административно-правового принуждения

Это особый вид гос.-правового принуждения, состоящий в применении (или угрозы применения) уполномоченными гос. органами (их ДЛ) установленных законодательством принудительных мер в связи с неправомерным поведением физических и юридических лиц и влекущий для них неблагоприятные последствия

Меры административно-правового принуждения

1) административно-предупредительные меры (неотложные)

2) меры административного пресечения (неотложные)

3) административно-восстановительные меры (ретроспективные)

4) меры административной ответственности (ретроспективные)

5) меры обеспечения административного процесса

Виды мер:

1) Применяемые в судебном и внесудебном порядке

2) Неотложные - административно-предупредительные и меры административного пресечения

3) Ретроспективные - административно-восстановительные меры и меры администр. ответственности

Цели административно-правового принуждения

- Предупредить (не допустить) совершение правонарушений

- Пресечь противоправное поведение

- Восстановить нарушенные права

- Наказать правонарушителей

25. Меры административно-правового предупреждения: понятие, виды

Это меры принудительного характера, которые применяются в целях предупреждения возможных административных правонарушений

- ограничение скорости движения транспортных средств

- недопущение эксплуатации транспортных средств

- досмотр ручной клади, багажа и личный досмотр

- остановка транспортн. средства, проверка документов

- осмотр транспортного средства

контроль (надзор) – пожарный, санитарный, финансовый, налоговый, валютный, таможенный контроль и др.

и т.д.

Государственный контроль (надзор) осуществляется в формах:

выборочных проверок;

внеплановых проверок;

мероприятий технического (технологического, поверочного) характера;

мер профилактического и предупредительного характера

Меры профилактического и предупредительного характера:

- проведение мониторинга, направление рекомендаций по устранению и недопущению недостатков, выявленных в результате мониторинга;

- проведение разъяснительной работы о порядке соблюдения требований законодательства, применения его положений на практике;

- информирование субъектов (включая Интернет, СМИ) о типичных нарушениях, выявляемых в ходе проверок контролирующими (надзорными) органами;

- проведения семинаров, круглых столов и др.

Указ «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь»

Основная форма контроля – проверка

Контролирующий (надзорный) орган вправе проводить проверку, если этот орган включен в перечень контролирующих (надзорных) органов, уполномоченных проводить проверки, и сфер их контрольной (надзорной) деятельности, утвержденных данным Указом.

В случае неясности или нечеткости предписаний акта законодательства решения должны приниматься в пользу проверяемого субъекта.

По непосредственному назначения и характеру правоограничений среди административно-предупредительных мер можно выделить четыре группы:

- меры, применяемые в целях предотвращения угрозы наступления возможных вредных, опасных, а нередко и тяжких последствий, например, введения карантина в местностях, пораженных эпидемией.

- меры, направленные на предупреждение правонарушений, причем не только административных проступков, но и преступлений (досмотр ручной клади и багажа, проверка документов, удостоверяющих личность).

- меры, препятствующие уклонению соответствующих субъектов от исполнения ими обязанности (принудительное медицинское освидетельствование и др.).

- лечебно-предупредительные меры принуждения, назначение которых не только обеспечение общественной безопасности, но и лечение опасных душевнобольных, наркоманов, инфекционных больных.

Предупредительные меры, осуществляемые налоговыми органами

1) запрашивать от плательщика необходимые для уплаты и взыскания налогов, сборов (пошлин) документы

2) вызывать в налоговые органы

3) получать от других гос. органов, организаций и физич. лиц на безвозмездной основе информацию и документы

4) осуществлять налоговый контроль (ст. 69 НК)

5) проводить мониторинг (Указ № 510)

7) контрольн. закупки товарно-материальных ценностей, (Указ № 510)

8) налогов. контроль за плательщиками (ст. 82 НК)

9) хронометражный метод наблюдения (ст. 76 НК)

10) давать письменные разъяснения о применении актов налогового законодательства