32. Классификация административных правонарушений

Комплексный критерий классификации видов АП включает

родовой (специальный) объект посягательства (например, порядок управления, собственность)

и отраслевую направленность проступка, т.е. конкретную область гос. управления (например, промышленность, сельское хозяйство, транспорт, связь, тор­говля). В целом эти виды охарактеризованы в 17 гл. КоАП:

– АП против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина;

– АП против собственности;

– АП в облас­ти финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятель­ности;

– АП в облас­ти предпринимательской деятельности;

– АП против порядка налогообложения;

– АП против порядка таможенного регулирования (административные таможенные правонарушения);

– АП против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования;

– АП против здоровья населения;

– АП против общественного порядка и нравственности;

– АП против безопасности движения и эксплуатации транспорта;

– АП в облас­ти охраны историко-культурного наследия;

– АП против порядка использования топливно-энергетических ресурсов;

– АП против порядка архитект., градостроит. и строит. деят-сти, пользования жилыми помещениями;

– АП в облас­ти связи и информации;

– АП против порядка управления;

– АП против правосудия и деятельности органов уголовной и административной юрисдикции;

– АП против порядка приписки граждан к призывным участкам, призыва на воинскую службу.

По характеру правонарушений можно разделить на 3 вида:

1) собственно АП – это такие, которые не могут быть отнесены к иным видам правонарушений ни при каких обстоятельствах (безбилетный проезд);

2) правонарушения двойственного характера (административно-дисциплинарные), т.е. они одновременно относятся и к административному праву и к дисциплинарному праву (необоснованный отказ в приеме на работу лица, направленного государственной службой занятости в счет брони);

По форме вины (ст. 2.3 вина и ее формы)

1. Вина – психическое отношение ФЛ к совершенному им противоправному деянию, выраженное в форме умысла или неосторожности. Виновным в АП может быть признано только вменяемое ФЛ.

2. АП признается совершенным умышленно, если ФЛ, его совершившее, сознавало противоправность своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало или сознательно допускало наступление этих последствий либо относилось к ним безразлично.

3. АП признается совершенным по неосторожности, если ФЛ, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего деяния, но без достаточных оснований легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.

4. Форма вины при совершении АП, не связанного с наступлением вредных последствий, устанавливается по отношению физического лица к совершенному противоправному деянию.

По составу:

1. Формальными считаются виды АП, объективную сторону которых образуют только противоправное действие или бездействие, вне зависимости от наступления вредных последствий. Таковыми являются большинство административных правонарушений, т.е. ответственность за их совершение наступает независимо от того, возникли или нет непосредственные материальные последствия от проступка.

2. Материальными принято называть правонарушения, объективную сторону которого образуют не только противоправное деяние, но и наступившие последствия. Для выявления состава материального правонарушения необходимо также установить причинную связь между деянием и наступившими последствиями. При отсутствии такой связи ответственность за материальные административные правонарушения не наступает.

3. Длящимся АП признается деяние, предусмотренное КоАП, сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на ФЛ или ЮЛ актом законодательства под угрозой административного взыскания. Длящееся АП начинается со дня совершения указанного деяния и заканчивается вследствие действий лица, его совершающего, свидетельствующих о прекращении им продолжения АП, или с наступлением событий, препятствующих дальнейшему совершению АП (ст.2.5 КоАП).

В зависимости от характера и степени общественной вредности (ст. 2.2):

1. К административным проступкам относятся АП, за совершение которых предусмотрено наложение административного взыскания в виде штрафа в размере, не превышающем:

1) для ФЛ – 10БВ 2) для ИП – 25БВ; 3) для ЮЛ – 50БВ.

2. К значительным относятся АП, за совершение которых предусмотрено наложение административного взыскания в виде конфискации, депортации, штрафа в размере, определенном в % либо кратном отношении к стоимости предмета совершенного АП, либо в размере, превышающем:

1) для ФЛ – 10БВ 2) для ИП – 25БВ; 3) для ЮЛ – 50БВ.

3. К грубым относятся АП, за совершение которых предусмотрено наложение административного взыскания в виде общественных работ, административного ареста, лишения права заниматься определенной деятельностью, а также повторное совершение которых влечет уголовную ответственность.