33. Состав административного правонарушения: понятие, структура, виды

Состав административного правонарушения - образует совокупность обязательных признаков АП, указанных в настоящем Кодексе, необходимых для квалификации АП и привлечения виновного лица к административной ответственности

Признаки состава административного правонарушения

1) деяние (действие/бездействие). Действие – активное нарушение установленной обязанности или законного требования; нарушение конкретного запрета, правила, нормы, стандарта (например, нарушение правил и норм радиационной безопасности, управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, самовольное производство изыскательских работ, нарушение банком порядка открытия счета плательщику и т. д.).

Бездействие – это пассивное поведение, выражающееся в несовершении лицом тех действий, которые оно должно было и могло совершить в силу лежащих на нем обязанностей (например, непредставление сведений об авариях, нарушение срока налоговой декларации, уклонение от регистрации огнестрельного оружия).

2) Общественная опасность означает, что как административное правонарушение поведение человека может быть оценено тогда, когда оно представляло угрозу охраняемым общественным отношениям.

Степень общественной опасности определяется:

- Особенностью объекта правонарушения;

- Личностью правонарушителя;

- Повторностью;

- Злостностью противоправного посягательства;

- Наличием последствий и их тяжестью;

- Характером вины

3) противоправность — заключается в совершении деяния, нарушении нормы административного и иных отраслей права, охраняемых мерами административной ответственности.

4) виновность — противоправные деяния являются административным правонарушением только в том случае, если имеет место вина данного лица, то есть содеянное было совершено умышленно или по неосторожности. Вина - это психическое отношение правонарушителя к совершаемому противоправному действию или бездействию, его последствиям. Вина выражается в форме умысла или неосторожности.

5) наказуемость деяния — то есть за содеянное наступает административная ответственность. Признак административной наказуемости тесно связан с юридическими последствиями применения мер административной ответственности.

В своей совокупности рассмотренные признаки образуют юридический состав. Вместе с тем юридические признаки административного правонарушения и юридический состав - явления не тождественные. Юридический состав решает задачу, связанную с правовой квалификацией и привлечением к административной ответственности.

Состав административного правонарушения образуют четыре элемента:

Объект правонарушения — те общественные отношения, которые оно нарушает.

Объективная сторона правонарушения — признаки конкретного деяния, его возможные последствия, причинная связь между деянием и последствиями.

Субъект правонарушения — физическое (в том числе должностное) лицо, обладающее признаком вменяемости и достигшее определенного возраста или юридическое лицо.

Субъективная сторона правонарушения — вина в форме умысла или неосторожности, цель.

В свою очередь, среди объективных и субъективных признаков выделяют обязательные и факультативные. Обязательные признаки присущи всем составам административных правонарушений. Отсутствие в совершенном деянии одного из обязательных признаков означает отсутствие состава административного правонарушения. (само противоправное деяние(действие или бездействие), его общественно вредные последствия и логическая связь между ними. например, нарушение водителями ППД). Факультативными являются признаки, которые характерны лишь для определенных составов административных правонарушений, в связи с чем, не имеют юридического значения для квалификации других административных правонарушений. (Время, место, способ, характер совершения деяния, его повторность, неоднократность, злостность, систематичность. Они присущи далеко не всем составам АП, т.е. необязательными признаками.)

Выделяют материальные и формальные составы правонарушений

- формальные - наличие правонарушения определяется независимо от негативных последствий - когда наступление отрицательных последствий совершенного деяния не обязательно, достаточно самого факта нарушения правил, охраняемых мерами административной ответственности (н-р, ст.24.3 КоАП «Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных полномочий»)

- материальные - учитываются негативные последствия противоправных действий или бездействия и причинная связь между ними - составы правонарушений, когда обязательно наступление отрицательных последствий (например, потрава посевов, повреждение зеленых насаждений).