Батрова Т.А. Правовое регулирование деятельности полиции в странах СНГ. Хрестоматия

51

5)взаимодействует с другими государственными органами по обеспечению экономической безопасности Республики Казахстан;

6)организует подготовку специалистов и повышение квалификации кадров органов финансовой полиции;

Подпункт 7 изложен в редакции Закона РК от 03.07.13 г. № 121-V (см. стар. ред.)

7)разрабатывает правовые, организационные и экономические механизмы реализации приоритетных направлений деятельности органов финансовой полиции;

Подпункт 8 изменен Законом РК от 08.07.05 г. № 76-III (см. стар. ред.)

8)взаимодействует с соответствующими органами иностранных государств по вопросам борьбы с экономическими, финансовыми и коррупционными преступлениями и правонарушениями, в пределах своих полномочий участвует в деятельности международных организаций;

Пункт 2 дополнен подпунктом 8-1 в соответствии с Законом РК от 06.01.11 г. № 379-IV

8-1) совершенствует систему отчетности и оценки деятельности с приоритетом вопросов профилактики преступности, защиты конституционных прав

исвобод граждан, интересов общества и государства, доверия со стороны населения, с определением механизмов внешней оценки, даваемой представительными органами и общественностью, с введением рейтинговой оценки уровня коррупции, а также устанавливает различные формы сотрудничества с институтами гражданского общества;

В подпункт 9 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.11 г. № 452-IV (введены в действие по истечении трех месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.)

9)принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты; Пункт дополнен подпунктом 10 в соответствии с Законом РК от 05.07.11

г. № 452-IV (введены в действие по истечении трех месяцев после его первого официального опубликования)

10) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

3. Для рассмотрения основных вопросов деятельности уполномоченного органа, его подразделений, а также подведомственных учреждений при руководителе уполномоченного органа образуется коллегия, являющаяся консульта- тивно-совещательным органом.

Статья 7. Руководитель уполномоченного органа

1.Руководитель уполномоченного органа и его заместители назначаются на должности и освобождаются от должности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2.Руководитель самостоятелен в принятии решений в пределах своих полномочий и несет персональную ответственность за деятельность уполномоченного органа.

52

3. Руководитель в соответствии с законодательством Республики Казах-

стан:

1)осуществляет руководство уполномоченным органом;

2)представляет уполномоченный орган во всех государственных органах

иорганизациях;

3)назначает на должность и освобождает от должности руководителей подразделений, учебных заведений и других подведомственных учреждений органов финансовой полиции;

4)определяет права и обязанности своих заместителей, руководителей подразделений органов финансовой полиции, учебных заведений, а также других подведомственных учреждений;

5)в пределах своих полномочий издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения органами финансовой полиции и подведомственными учреждениями;

Подпункт 6 изменен Законом РК от 08.07.05 г. № 76-III (см. стар. ред.)

6)утверждает структуру подразделений и учебных заведений органов финансовой полиции в пределах лимита штатной численности, утвержденного Президентом Республики Казахстан, и положения о подразделениях и учебных заведениях органов финансовой полиции;

7)принимает граждан Республики Казахстан, прошедших обязательную специальную проверку, в кадровый состав органов финансовой полиции, присваивает специальные звания;

8)назначает и освобождает от должности сотрудников органов финансовой полиции;

9)утверждает численный и персональный состав коллегии, как правило, из числа заместителей, руководителей подразделений и иных должностных лиц, а также определяет порядок подготовки и проведения заседаний коллегии;

10)осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

Глава 3. Обязанности и права органов финансовой полиции

Статья 8. Обязанности органов финансовой полиции 1. Органы финансовой полиции в соответствии с поставленными перед

ними задачами в пределах своих полномочий обязаны:

1) принимать, регистрировать и рассматривать заявления и сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях, своевременно принимать меры по их пресечению, раскрытию, задержанию лиц, их совершивших, и недопущению общественно опасных последствий;

См. также: Инструкцию по рассмотрению обращений физических и юридических лиц, а также организации личного приема граждан в органах финансовой полиции Республики Казахстан (утверждена приказом Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовой полиции) от 13 июня 2012 года № 124)

53

2)осуществлять дознание и предварительное следствие в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан;

3)предупреждать, выявлять и пресекать административные правонару-

шения;

4)обеспечивать выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений путем осуществления оперативно-розыскных мероприятий, фиксации их результатов для использования в уголовном процессе, исполнять письменные поручения следователя и указания прокурора, а также постановления суда о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, находящимся в их производстве;

5)осуществлять розыск:

лиц по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, отнесенным к ведению органов финансовой полиции;

ответчиков при неизвестности их местопребывания по искам, предъявленным в интересах государства по постановлению суда;

6)принимать меры к обеспечению возмещения причиненного экономическими правонарушениями имущественного вреда;

В подпункт 7 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 08.07.05 г. № 76-III (см. стар. ред.)

7)предупреждать, выявлять и пресекать экономические, финансовые и коррупционные преступления и правонарушения;

8)принимать предусмотренные законодательными актами меры по государственной защите лиц, участвующих в уголовном процессе;

9)хранить государственные и иные охраняемые законом секреты, а также другую информацию, полученную при исполнении возложенных задач;

Пункт дополнен подпунктом в соответствии с Законом РК от 28.08.09 г.

№192-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования)

10)представлять по запросу уполномоченного органа по финансовому мониторингу сведения из собственных информационных систем в соответствии с законодательством Республики Казахстан о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма.

2. При нарушении сотрудниками прав и законных интересов граждан органы финансовой полиции обязаны восстановить нарушенные права, возместить причиненный ущерб, обеспечить привлечение виновных к ответственности.

См. также: Порядок взаимодействия и передачи материалов проверок по выявленным правонарушениям в сфере экономической деятельности и расходования бюджетных средств; Порядок взаимодействия органов налоговой службы и финансовой полиции Республики Казахстан по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений в сфере экономической деятельности, Совместный приказ Министерства юстиции Республики Казахстан и АБЭКП РК от 19 сентября 2003 года № 143 О взаимодействии орга-

54

нов юстиции и финансовой полиции в вопросах представления интересов государства в судах, Приказ Председателя АБЭКП РК от 20 ноября 2002 года № 142 «Об упорядочении проверочных действий», Приказ Председателя АБЭКП РК от 17 января 2004 года № 17 «О реализации решения Коллегии Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) от 16 января 2004 года»

Статья 9. Права органов финансовой полиции 1. Органы финансовой полиции для выполнения возложенных на них за-

дач в пределах полномочий и порядке, установленном законом, вправе:

1) осуществлять общие и специальные оперативно-розыскные мероприя-

тия;

В подпункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 19.03.10 г. № 258-IV (см. стар. ред.)

2)по имеющимся в производстве материалам и уголовным делам иметь доступ к документам, материалам, статистической информации и иным сведениям, а также требовать их представления от руководителей и других должностных лиц организаций, физических лиц, снимать с них копии, получать объяснения;

3)по имеющимся в производстве уголовным делам подвергать приводу лиц, уклоняющихся от явки по вызову;

4)изымать или производить выемку документов, товаров, предметов или иного имущества в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством и законодательством об административных правонарушениях Республики Казахстан;

5)использовать соответствующие изоляторы временного содержания, следственные изоляторы в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан;

6)конвоировать задержанных и лиц, заключенных под стражу;

7)сотрудничать с соответствующими органами иностранных государств, международными организациями по вопросам, отнесенным к ведению органов финансовой полиции;

8)составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание, а также применять другие меры, предусмотренные законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях;

9)требовать производства ревизий, проверок, аудита и оценки от уполномоченных органов и должностных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;

10)создавать и использовать информационные системы, обеспечивающие решение возложенных на органы финансовой полиции задач, организовывать исследования в ходе предварительного следствия, дознания, производства по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

См.: Правила обмена информацией между Министерством внутренних дел Республики Казахстан и Агентством Республики Казахстан по борьбе с

55

экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция), Правила обмена информацией между Агентством финансовой полиции Республики Казахстан и Министерством образования и науки Республики Казахстан.

11)осуществлять научно-исследовательскую, учебную, издательскую деятельность в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

12)давать обязательные для исполнения предписания и представления физическим и юридическим лицам об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступлений и иных правонарушений.

2. Сотрудники органов финансовой полиции имеют право в установленном законодательством Республики Казахстан порядке хранить, носить и применять оружие, боеприпасы, специальные средства, а также при необходимости применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы.

Глава 4. Исключена в соответствии с Законом РК от 06.01.11 г. № 379-IV (см. стар. ред.)

Глава 5 изложена в редакции Закона РК от 06.01.11 г. № 379-IV (см. стар. ред.)

Глава 5. Правовое положение сотрудников органов финансовой полиции

Статья 13. Правовое регулирование труда сотрудников и иных работников органов финансовой полиции

Трудовые отношения сотрудников органов финансовой полиции регулируются Трудовым кодексом Республики Казахстан с особенностями, предусмотренными Законом Республики Казахстан «О правоохранительной службе».

Трудовые отношения иных работников органов финансовой полиции регулируются Трудовым кодексом Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан о государственной службе.

Статья 14 изложена в редакции Закона РК от 27.04.12 г. № 15-V (см. стар. ред.)

Статья 14. Специальные звания сотрудников органов финансовой поли-

ции

Сотрудникам органов финансовой полиции присваиваются специальные звания.

Перечень должностных лиц органов финансовой полиции, которым присваиваются специальные звания, а также соответствующие им предельные специальные звания в центральном органе, территориальных подразделениях и подведомственных государственных учреждениях утверждаются Президентом Республики Казахстан.

56

Глава 6. Исключена в соответствии с Законом РК от 06.01.11 г. № 379-IV (см. стар. ред.)

Глава 7. Заключительные и переходные положения

В статью 23 внесены изменения Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 01.01.2005 г.)

Статья 23. Финансирование и материально-техническое обеспечение органов финансовой полиции

Финансирование и материально-техническое обеспечение органов финансовой полиции осуществляются за счет бюджетных средств.

Статья 24. Исключена в соответствии с Законом РК от 06.01.11 г. № 379IV (см. стар. ред.)

Статья 25. Введение в действие настоящего Закона Настоящий Закон вводится в действие со дня опубликования, за исклю-

чением статей 13 - 24, которые вводятся в действие с 1 января 2002 года.

Президент Республики Казахстан Н. НАЗАРБАЕВ

Астана, 4 июля 2002 года № 336-II ЗРК

57

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ «О ПОЛИЦИИ»

(принят 16.04.2001 г.)

Настоящий Закон определяет понятие, задачи полиции, цели, правовые основы и принципы ее деятельности, ее место в системе органов исполнительной власти, обязанности и права, структуру, порядок прохождения службы в полиции и ответственность, государственные гарантии правового и социального обеспечения, а также порядок финансирования, материально-технического обеспечения полиции и контроля за ее деятельностью.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЛАВА II. ОБЯЗАННОСТИ ПОЛИЦИИ ГЛАВА III. ПРАВА ПОЛИЦИИ

ГЛАВА IV. ПРИМЕНЕНИЕ РАБОТНИКОМ ПОЛИЦИИ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ. ПРИМЕНЕНИЕ СОТРУДНИКОМ ПОЛИЦИИ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ

ГЛАВА V. СЛУЖБА В ПОЛИЦИИ

ГЛАВА Vl. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВОВОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ

ГЛАВА VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЛИЦИИ

ГЛАВА VIII. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПОЛИЦИИ.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие полиции

Полиция – это орган, действующий в системе уполномоченного органа государственного управления внутренними делами, призванный защищать жизнь и здоровье человека, а также его другие права и свободы, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, имеющий право применения мер принуждения в пределах, предусмотренных настоящим Законом и другими законами Республики Армения.

Статья 2. Задачи полиции

Задачи полиции состоят в обеспечении в соответствии с настоящим Зако-

ном:

1)защиты жизни и здоровья, прав, свобод и законных интересов личности от преступных и иных противоправных посягательств;

2)защиты интересов общества и государства;

3)профилактики, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений;

58

4)выявления и раскрытия преступлений;

5)охраны общественного порядка и в обеспечении общественной безопасности;

6)защиты всех форм собственности.

Другие задачи могут быть возложены на полицию только по закону.

Статья 3. Принципы деятельности полиции

Деятельность полиции основывается на принципах законности, уважения прав и свобод, чести и достоинства личности, гуманности и гласности.

Полиция при осуществлении своих задач взаимодействует с органами государственного управления и местного самоуправления, в том числе с правоохранительными органами, организациями, а также с физическими лицами.

Статья 4. Правовое регулирование деятельности полиции

Деятельность полиции регулируется Конституцией Республики Армения, настоящим Законом, другими законами и правовыми актами, а также международными договорами Республики Армения.

Статья 5. Деятельность полиции и права граждан

Полиция защищает жизнь и здоровье, а также другие права и свободы, собственность и законные интересы человека от преступных и иных противоправных посягательств независимо от его гражданства, расы, пола, языка, национальности, вероисповедания, политических или иных взглядов, социального происхождения, имущественного или иного положения, партийной принадлежности или принадлежности к какой-либо организации.

Сотрудники полиции при любом ограничении прав и свобод человека обязаны немедленно предъявить ему основания ограничения и объяснить его права и обязанности.

Полиция обязана предоставить задержанным или арестованным лицам реальную возможность воспользоваться своим правом получения правовой помощи, в установленном законом порядке уведомления их родственников, администрации по месту работы или учебы о месте их нахождения; при необходимости принять меры к оказанию им медицинской и (или) иной помощи, а также к устранению опасности, угрожающей жизни, здоровью, имуществу лица или членов его семьи в связи с задержанием или арестом.

Полиция обязана предоставить человеку возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если законом не предусмотрено иное.

Полиция не вправе собирать, хранить, использовать и распространять сведения, относящиеся к личной и семейной жизни человека, за исключением случаев, установленных законом.

Сотруднику полиции запрещается подвергать человека пыткам, жестокому или унижающему его достоинство обращению либо применять к нему насилие, и это влечет ответственность в установленном законом порядке.

59

Статья 6. Привлечение к выполнению задач полиции других сотрудников республиканского органа внутренних дел

Аттестованные (квалифицированные) работники республиканского органа внутренних дел, не являющиеся сотрудниками полиции, а также лица, проходящие испытательный срок, могут в порядке, установленном руководителем республиканского органа внутренних дел, привлекаться к работе по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также по борьбе с преступностью. В таких случаях на них распространяются права и обязанности сотрудников полиции, установленные настоящим Законом.

Привлечение к работе по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности военнослужащих внутренних войск срочной службы осуществляется в случаях и порядке, установленных законом.

Статья 7. Содействие органов государственного управления и местного самоуправления, а также граждан в осуществлении полицией ее задач

Органы государственного управления и местного самоуправления и их должностные лица оказывают возможное содействие полиции в осуществлении ее задач.

Граждане и юридические лица могут участвовать в осуществлении задач полиции на принципе добровольности.

Статья 8. Ограничение отдельных прав сотрудников полиции

Лицам, работающим или служащим в полиции, запрещается состоять в какой-либо партии в течение всего периода работы или службы.

Статья 9. Структура полиции и руководство ею

Структура и численность полиции утверждаются Правительством Республики Армения по представлению республиканского органа внутренних дел. Руководитель республиканского органа внутренних дел правомочен создавать в пределах структуры и численности полиции инфраструктурные подразделения полиции.

Общее руководство полицией осуществляет руководитель республиканского органа внутренних дел.

ГЛАВА II. ОБЯЗАННОСТИ ПОЛИЦИИ

Статья 10. Обязанности полиции при обеспечении безопасности человека и защите его прав и свобод

Полиция обязана в порядке, установленном законодательством Республики Армения:

1) защищать жизнь, здоровье, честь, достоинство, права, свободы и законные интересы человека от преступных и иных посягательств;