Батрова Т.А. Правовое регулирование деятельности полиции в странах СНГ. Хрестоматия
.pdf101
6)при оказании задержанным лицом вооруженного сопротивления или достаточных основаниях о вероятности такого сопротивления;
7)при пресечении попытки к бегству лица, задержанного в подозрении в совершении преступления, лица, в отношении которого избрана мера пресечения — арест, или осужденного к наказанию в виде лишения свободы на определенный срок или пожизненное лишение свободы, а также при применении посторонними лицами силы для незаконного освобождения этого лица;
8)в случае вероятности оказания лицом, совершившим общественно опасное деяние, сопротивления или совершения им бегства при задержании и препровождении в полицию;
9)при сопровождении арестованных;
10)при вероятности причинения лицом своими опасными действиями ущерба себе или окружающим;
11)в случае принуждения лица, совершившего общественно опасное деяние, выйти из здания, транспортного средства при его задержании;
12)при создании водителем своими действиями реальной угрозы жизни и здоровью людей, неподчинении явному требованию сотрудника полиции об остановке транспортного средства и отсутствии другой возможности для его остановки (средства принудительной остановки).
III. В случаях, предусмотренных частью II данной статьи, за исключением пунктов 2 и 12, сотрудник полиции может использовать и служебную собаку.
IV. Сотрудник полиции может применить огнестрельное оружие в порядке, установленном законодательством Азербайджанской Республики, в следующих случаях:
1)в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 3 и 4 части II данной статьи, при совершении общественно опасных действий с применением огнестрельного оружия;
2)в случаях, предусмотренных пунктом 7 части II данной статьи;
3)при покушении на жизнь человека и в случае, когда применение средств принудительной остановки не дало результата;
4)при оказании лицом вооруженного сопротивления во время его задер-
жания;
5)при предотвращении преступления, представляющего реальную угрозу
жизни человека;
6)при предотвращении захвата огнестрельного оружия другим лицом;
7)при уничтожении нападающего на человека или представляющего реальную угрозу животного.
V. Помимо случаев, установленных частью IV данной статьи, огнестрельное оружие может также применяться при подаче сигнала опасности или предупреждения и вызове помощи.
VI. Применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия в соответствии с требованиями настоящего Закона в случаях полной необходимости должно быть пропорционально возникшей опасности. Лишение жизни того или иного лица при применении физической силы, специ-
102
альных средств или огнестрельного оружия в случаях полной необходимости не может быть расценено как нарушение права на жизнь.
VII. В каждом случае применения сотрудником полиции физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия в соответствующем органе полиции должна быть проведена служебная проверка и выдано соответствующее заключение о закономерности физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия.
VIII. Предоставление в распоряжение полиции специальных средств, могущих оказать разрушительное воздействие причинением различной степени увечий анатомической целостности человека или являющихся неоправдывающим себя источником повышенной опасности, запрещается.
IX. Сотрудник полиции, допустивший незаконное применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, несет ответственность, установленную законодательством Азербайджанской Республики.
Статья 27. Обязанности сотрудника полиции, связанные с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
I. Сотрудник полиции, осуществляющий обязанности, связанные с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, должен:
1)применять против человека физическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие только в крайней необходимости или при необходимой обороне, в случае, если применение всех остальных средств воздействия не дало нужного результата, в зависимости от степени тяжести правонарушения или личности, его совершившего;
2)не применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие против женщин, несовершеннолетних, лиц, рядом с которыми находятся несовершеннолетние, лиц, с явными признаками инвалидности и других физических и психических недостатков, а также огнестрельного оружия в местах скопления людей, в случаях, когда могут пострадать посторонние лица, за исключением случаев нападения с применением огнестрельного оружия или оказания вооруженного сопротивления;
3)применять огнестрельное оружие только при предотвращении реальной опасности;
4)до применения огнестрельного оружия сделать устное предупреждение или предупредительный выстрел (в случае внезапного, то есть неожиданного нападения, а также при совершении нападения с применением огнестрельного оружия, использованием механических транспортных средств, представляющих опасность хищных, диких или других животных, сотрудник полиции может применять огнестрельное оружие без предупреждения);
5)обеспечивать оказание медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате применения физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия;
6)стараться сохранить без изменения место применения огнестрельного
оружия;
103
7)сотрудник полиции должен безотлагательно в письменной форме уведомить орган полиции, в котором служит, или орган полиций территории, где было применено огнестрельное оружие, о случаях применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия;
8)в течение 24 часов в письменной форме уведомить соответствующего прокурора о применении физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия.
Глава IV. Основы прохождения службы в полиции
Статья 28. Принятие сотрудника полиции на службу
I.На службу в полиции на добровольной основе принимаются граждане Азербайджанской Республики в возрасте от 20 лет, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке, состоянию здоровья и уровню образования выполнять обязанности, возложенные на полицию, прошедшие воинскую службу или окончившие полицейские учебные заведения.
II.Физическая подготовка и здоровье лица, принимаемого на службу в полиции, проверяются в порядке, установленном соответствующим органом исполнительной власти [Кабинет министров Азербайджанской Республики] Азербайджанской Республики.
III.Лица, принятые на службу в полиции, должны в порядке, установленном соответствующим органом исполнительной власти [Министерство внутренних дел Азербайджанской Республики] Азербайджанской Республики, пройти подготовительные курсы.
IV. Лица, имеющие двойное гражданство, обязательства перед другими государствами, религиозные деятели, лица, признанные судом недееспособными или с ограниченной дееспособностью, ранее осужденные за совершение преступления, а также лица, в отношении которых исполнение уголовного дела было прекращено без оправдательных оснований, лица, отстраненные от работы в полиции и других правоохранительных органах за допущенные прежде серьезные недостатки в работе, занятие деятельностью, не совместимой со службой в полиции, полную непригодность для службы в полиции, недостойные поступки, позорящие имя сотрудника полиции, не могут быть приняты на службу
вполиции.
V.В случае привлечения к обеспечению общественного порядка и общественной безопасности другие сотрудники органов внутренних дел, слушатели полицейских учебных заведений считаются сотрудниками полиции.
VI. Лица, принятые на службу в полиции, и слушатели полицейских учебных заведений снимаются с воинского учета и принимаются на специальный учет в соответствующем органе исполнительной власти [Министерство внутренних дел Азербайджанской Республики] Азербайджанской Республики.
VII. Каждому сотруднику полиции выдается служебное удостоверение, образец которого утверждается соответствующим органом исполнительной власти [Министерство внутренних дел Азербайджанской Республики].
104
VIII. Прием на службу в полиции и правила прохождения службы регулируются положением, утвержденным соответствующим законом Азербайджанской Республики.
Статья 29. Присяга сотрудника полиции
I. Прежде чем приступить к исполнению своих обязанностей, сотрудник полиции в торжественной обстановке, на собрании личного состава, перед Государственным флагом Азербайджанской Республики приносит клятву следующего содержания:
«Я клянусь с момента начала службы в полиции руководствоваться Конституцией и другими законами Азербайджанской Республики, с уважением относиться к правам и свободам человека, строго соблюдать законность, честно и добросовестно выполнять свои служебные обязанности, быть дисциплинированным, мужественно охранять общественный порядок и общественную безопасность и, если понадобится, не пожалеть самой жизни».
II. Полномочия сотрудника полиции начинаются со времени принятия присяги.
III. Сотрудник полиции подписывает текст присяги, и этот документ хранится в его личном деле.
Статья 30. Специальные звания сотрудников полиции
I. Сотрудникам полиции присваиваются специальные звания, установленные законодательством Азербайджанской Республики.
II. Вопросы, связанные с основами и правилами установления, присвоения специальных званий сотрудников полиции, решаются в соответствии с Положением о прохождении службы в органах внутренних дел Азербайджанской Республики.
Статья 31. Поощрение сотрудника полиции
I. Сотрудник полиции может быть поощрен за образцовое выполнение своих обязанностей и высокие показатели в службе.
II. К сотрудникам полиции применяются следующие виды поощрения:
1)благодарность;
2)денежная премия;
3)награждение ценным подарком;
4)награждение почетной грамотой;
5)награждение почетным нагрудным знаком;
6)награждение именным оружием;
7)досрочное присвоение очередного специального звания;
8)присвоение специального звания на ступень выше предусмотренного по должностному штату.
III. В качестве поощрения может применяться досрочное снятие объявленного прежде взыскания.
IV. В полицейских учебных заведениях помимо указанных в данной статье видов поощрения могут применяться и такие поощрения, как повышение
105
размера стипендии и внеочередной отпуск слушателей с территории, где расположено учебное заведение.
V. Сотрудники полиции могут быть представлены к награждению государственными наградами Азербайджанской Республики.
Статья 32. Деятельность, не совместимая со службой в полиции
I. Сотрудник полиции не может занимать никакой другой выборной и назначаемой должности, заниматься помимо научной, педагогической и творческой деятельности никакой предпринимательской, коммерческой и другой оплачиваемой деятельностью, получать помимо зарплаты, а также средств за научную, педагогическую и творческую деятельность, другое жалование.
II.Сотрудник полиции не может заниматься политической деятельностью
исостоять в политической партии.
Статья 33. Ответственность сотрудника полиции
I. Сотрудник полиции привлекается к дисциплинарной ответственности на следующих основаниях:
1)в случае совершения противоправных действий при несении службы;
2)при нарушении служебной и исполнительной дисциплины;
3)при совершении недостойного действия, позорящего имя сотрудника полиции.
II. К сотруднику полиции могут применяться следующие дисциплинарные взыскания:
1)порицание;
2)выговор;
3)строгий выговор;
4)предупреждение о неполном соответствии служебной должности;
5)перевод на низшую должность;
6)снижение специального звания на одну ступень.
7)увольнение со службы.
III. В полицейских учебных заведениях помимо указанных в части II данной статьи видов дисциплинарного взыскания, как назначение служебного наряда вне очереди и исключения из полицейского учебного заведения.
IV. Порядок привлечения сотрудника полиции к дисциплинарной ответственности регулируется положением, утвержденным соответствующим органом исполнительной власти Азербайджанской Республики.
V. За противоправные действия сотрудник полиции несет ответственность в порядке, установленном законодательством Азербайджанской Республики.
Статья 34. Отстранение сотрудника полиции от службы
I. Сотрудник полиции может быть отстранен от службы в следующих случаях:
1) при подаче письменного заявления об увольнении со службы в полиции по собственному желанию;
106
2)при отказе от присяги;
3)при наличии вступившего в силу обвинительного приговора или решения о применении принудительных мер медицинского характера за совершение преступления;
4)при занятии деятельностью, не совместимой со службой в полиции;
5)при достижении возрастного предела нахождения на службе;
6)по состоянию здоровья, в том числе при наличии заключения специальной врачебной комиссии о невозможности выполнения обязанностей в связи
сдлительной болезнью (более четырех месяцев);
7)при наличии заключения аттестационной комиссии о полной непригодности к службе в полиции;
8)в случае принятия гражданства другого государства, выходе из гражданства Азербайджанской Республики или принятия обязательств перед другим государством;
9)при совершении недостойных действий, позорящих имя сотрудника полиции;
10)при повторном грубом нарушении в течение года служебной и исполнительной дисциплины после привлечения к дисциплинарной ответственности;
11)при сокращении штатов;
12)при установлении в судебном порядке недееспособности и ограниченной дееспособности;
13)при переходе на работу в другие правоохранительные органы..
II. Сотрудник полиции может обратиться в вышестоящий по субординации орган или суд в связи с отстранением от службы.
III. Порядок отстранения сотрудника полиции от службы регулируется положением, утвержденным соответствующим органом исполнительной власти Азербайджанской Республики
IV. Скончавшиеся, погибшие и объявленные в судебном порядке умершими или пропавшими без вести сотрудники полиции исключаются из списка сотрудников органов внутренних дел.
Глава V. Материальное и социальное обеспечение сотрудника полиции
Статья 35. Оплата труда сотрудника полиции
I. Заработная плата сотрудника полиции состоит из основного оклада, устанавливаемого с учетом его должности, специального звания, выслуги лет, а также из дополнительной платы, устанавливаемой в соответствии с законодательством за работу в выходные и праздничные дни, ночное и внеурочное время. Сотруднику полиции выплачиваются дополнительные платежи, единовременные пособия и другие выплаты за условия несения службы.
II. Сумма и правила назначения основного оклада сотруднику полиции, дополнительной платы, компенсаций, пособий и других выплат устанавливаются соответствующим органом исполнительной власти [Кабинет министров Азербайджанской Республики] Азербайджанской Республики.
107
Статья 36. Пенсия и социальное обеспечение сотрудника полиции Сумма и порядок назначения пенсии и социального обеспечения сотруд-
ника полиции устанавливаются законодательством Азербайджанской Республики.
Статья 37. Страхование сотрудника полиции государством и возмещение причиненного ему ущерба
I. Жизнь и здоровье сотрудника полиции страхуются за счет государственного бюджета.
II. Сотруднику полиции, погибшему, получившему телесное повреждение, потерявшему здоровье при исполнении служебных обязанностей, или его семье, выплачивается компенсация в порядке и объеме, установленных соответствующим органом исполнительной власти [Кабинет министров Азербайджанской Республики] Азербайджанской Республики.
III. Ущерб, причиненный имуществу сотрудника полиции при исполнении служебных обязанностей, возмещается в полном объеме за счет средств государственного бюджета.
Статья 38. Другое обеспечение, предоставляемое сотруднику полиции
I. Соответствующие органы исполнительной власти [Министерство внутренних дел Азербайджанской Республики и местные органы исполнительной власти] Азербайджанской Республики должны принимать необходимые меры для удовлетворения потребностей сотрудников полиции, нуждающихся в улучшении жилищных условий и направляемых на новое место службы, в жилье.
II. Сотрудник полиции, не имеющий места проживания в связи с переменой места службы в полиции, и вынужденный по этой причине снимать жилье, может получить выплату в размере, установленном соответствующим органом исполнительной власти [Кабинет министров Азербайджанской Республики] Азербайджанской Республики.
III. Деньги на переселение и единовременные компенсации, связанные с переменой места службы в полиции, предоставляются в порядке и размере, установленным соответствующим органом исполнительной власти [Кабинет министров Азербайджанской Республики] Азербайджанской Республики.
IV. При исполнении служебных обязанностей сотрудники полиции пользуются правом бесплатного проезда на всех видах пассажирского транспорта (кроме такси и междугородного транспорта) на территории Азербайджанской Республики.
V. Сотрудник полиции, направляемый в служебную командировку, имеет право на внеочередное приобретение билета на все виды транспорта и получение места в гостинице.
VI. Сотрудники полиции и члены их семей обеспечиваются государственным медицинским обслуживанием.
108
VII. Личная и имущественная безопасность сотрудника полиции и членов его семьи в связи с исполнением им служебных обязанностей обеспечивается в порядке, установленном законодательством Азербайджанской Республики.
VIII. Сотруднику полиции предоставляется в установленном законодательством Азербайджанской Республики порядке отпуск.
IX. При переходе сотрудников органов полиции в органы высшей исполнительной и законодательной власти Азербайджанской Республики на работу, связанную с организационным и законодательным обеспечением правоохранительных органов, обеспечение, предоставляемое сотрудникам полиции, за исключением материального обеспечения, распространяется и на них.
Глава VI. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности полиции
Статья 39. Финансирование деятельности полиции
I.Деятельность полиции финансируется за счет средств государственного бюджета Азербайджанской Республики, на основании договоров, заключенных
вустановленном законом порядке, а также средств государственных и негосударственных фондов.
II.Численность сотрудников полиции, финансируемых за счет средств государственного бюджета Азербайджанской Республики, и сумма этих расходов устанавливаются соответствующим органом исполнительной власти [Кабинет министров Азербайджанской Республики] Азербайджанской Республики.
Статья 40. Материально-техническое обеспечение деятельности полиции I. Порядок и нормы материально-технического обеспечения деятельности
полиции устанавливаются соответствующим органом исполнительной власти [Кабинет министров Азербайджанской Республики] Азербайджанской Республики.
II. Органы полиции Азербайджанской Республики обеспечиваются на основании установленных норм специальной формой одежды, огнестрельным оружием, боеприпасами, специальными средствами, техникой и специально оснащенными зданиями и транспортными средствами.
III. Образец специальной формы одежды утверждает соответствующий орган исполнительной власти [Президент Азербайджанской Республики] Азербайджанской Республики.
IV. Служебные здания структурам полиции безвозмездно предоставляют соответствующие органы исполнительной власти [Кабинет министров Азербайджанской Республики и местные органы исполнительной власти] Азербайджанской Республики, а на объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта — соответствующие транспортные управления.
Переходные положения
I. Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования.
II. Полномочия судей по ограничению предусмотренных частями I-III статьи 21, статьей 22, пунктами 8-10 статьи 23, пунктом 1 части III и частями II-
109
IVстатьи 24, пунктом 6 статьи 25 настоящего Закона прав на свободу и неприкосновенность жилья вступают в силу после принятия нового уголовнопроцессуального законодательства, а также после назначения судей в соответствии с Законом Азербайджанской Республики «О судах и судьях».
III. До вступления в силу полномочий судей по ограничению прав на свободу и неприкосновенность жилья данные полномочия осуществляются в порядке, установленном действующим уголовно-процессуальным законодательством.
IV. Пункты 5 и 7 статьи 18 настоящего Закона применяются после создания специальных медицинских учреждений и приемников-распределителей в административно-территориальных единицах, где они отсутствуют. В админи- стративно-территориальных единицах, где отсутствуют эти учреждения и при- емники-распределители, применяется порядок, предусмотренный действующим законодательством.
Президент Азербайджанской Республики
Гейдар АЛИЕВ г. Баку, 28 октября 1999 г № 727-IГ
110
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА «О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ И СТАТУСЕ ПОЛИЦЕЙСКОГО»
(от 27 декабря 2012 года № 320)
Парламент принимает настоящий органический закон.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет и сфера регулирования
(1)Настоящий закон устанавливает правовую основу и принципы деятельности, порядок организации и функционирования, функции, полномочия и обязанности полиции, ее финансирование и материально-техническое обеспечение, а также статус полицейского.
(2)Положения настоящего закона применяются к полицейским - зачисленным на службу в полицию лицам, которые наделены правами и обязанностями для осуществления функций полиции и которым присвоены специальные звания в соответствии с настоящим законом.
Статья 2. Полиция
Полиция является специализированным публичным учреждением государства в подчинении Министерства внутренних дел, предназначенным для защиты прав и основных свобод человека посредством деятельности по поддержанию, обеспечению и восстановлению общественного порядка и безопасности, по предупреждению, расследованию и раскрытию преступлений и правонарушений.
Статья 3. Правовая основа
Полиция осуществляет деятельность в соответствии с Конституцией Республики Молдова, настоящим законом и другими действующими нормативными актами, международными договорами, стороной которых является Республика Молдова.
Статья 4. Принципы деятельности полиции
(1) Деятельность полиции осуществляется исключительно на основе и во исполнение закона, в интересах человека, сообщества и в поддержку учреждений государства, для защиты прав, основных свобод и достоинства человека, предусмотренных Всеобщей декларацией прав человека, Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, Европейским кодексом полицейской этики и другими международными документами, на принципах законности, соблюдения прав и основных свобод человека, беспристрастности и недискриминации, постоянного иерархического контроля, персональной ответ-