Батрова Т.А. Правовое регулирование деятельности полиции в странах СНГ. Хрестоматия

41

ющим, проявить неповиновение или оказать сопротивление сотруднику полиции (милиции);

6)при освобождении похищенных лиц, незаконно лишенных свободы и насильственно удерживаемых, захваченных квартир, помещений, территорий и транспортных средств;

7)при пресечении массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу организаций транспорта, связи и т.д.;

8)при остановке транспортных средств, когда водитель очевидно не подчиняется требованию сотрудника полиции (милиции) остановить транспортное средство;

9)при выявлении лиц, совершающих или совершивших преступление. Сотрудники полиции (милиции) в качестве специальных средств могут

использовать:

а) резиновые дубинки - в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 7 части первой данной статьи;

б) слезоточивый газ - в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4, 6 и 7 части первой данной статьи;

в) наручники - в случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3 и 5 части первой данной статьи;

г) отвлекающие внимание свето-звуковые средства - в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4 и 7 части первой данной статьи;

д) средства прорыва препятствий - в случаях, предусмотренных подпунктами 2, 4 и 7 части первой данной статьи;

е) средства принудительной остановки транспорта - в случаях, предусмотренных подпунктами 7 и 8 части первой данной статьи;

ж) водометы и бронемашины - в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4 и 7 части первой данной статьи;

з) электрошоковые приборы, искровые разряды - в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 4 части первой данной статьи;

и) специальные красящие вещества - в случаях, предусмотренных подпунктом 9 части первой данной статьи;

к) служебных собак - в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 6 и 9 части первой данной статьи.

Все виды специальных средств могут применяться также в случаях, предусмотренных частью первой статьи 32 данного Закона.

Запрещается применение специальных средств в отношении женщин с заметными признаками беременности, явных инвалидов и несовершеннолетних (за исключением случаев их вооруженного нападения, вооруженного сопротивления, группового нападения, создающего угрозу жизни и здоровью людей), а также при пресечении мирных невооруженных несанкционированных сборов, собраний, митингов, шествий и парадов, если они не мешают работе транспорта, связи и организаций.

В условиях необходимой самообороны или крайней необходимости при отсутствии специальных средств или огнестрельного оружия сотрудник полиции (милиции) имеет право использовать все имеющиеся под рукой средства.

42

Статья 32. Задействование (применение) и использование огнестрельного оружия

Сотрудники полиции (милиции) лично или в составе подразделения имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

1)при защите граждан от опасных для их жизни или здоровья нападений;

2)для пресечения нападения на сотрудника полиции (милиции), когда его жизни или здоровью угрожает опасность, а также при пресечении попытки завладеть его оружием;

3)при освобождении заложников;

4)при аресте лиц, застигнутых на месте совершения тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья, собственности и предпринявших попытку бежать, а также оказывающих вооруженное сопротивление;

5)при отпоре групповому или вооруженному нападению на квартиры граждан, территории, занятые государственными органами, организациями, а также на конвой сопровождения;

6)при поимке лиц, арестованных по подозрению в совершении преступления, совершивших побег из места содержания под стражей или лишения свободы, либо при пресечении побега, а также при отпоре попыткам их насильственного освобождения.

Сотрудники полиции (милиции), кроме того, имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

1)для повреждения транспортного средства с целью его остановки, если водитель создает реальную опасность для жизни и здоровья граждан и не подчиняется сигналу сотрудника полиции (милиции) остановить транспортное средство;

2)для обезвреживания животных, непосредственно угрожающих жизни и здоровью людей;

3)для предупредительного выстрела о намерении применить оружие, сигнала тревоги или призыва о помощи.

Запрещается применение огнестрельного оружия в отношении женщин с заметными признаками беременности, явных инвалидов и несовершеннолетних (за исключением случаев их вооруженного нападения, вооруженного сопротивления, группового нападения, создающего угрозу жизни и здоровью людей), а также при значительном скоплении людей, когда от применения огнестрельного оружия могут пострадать другие лица.

Обо всех случаях применения оружия сотрудник полиции (милиции) обязан незамедлительно докладывать начальству.

Перечень видов огнестрельного оружия и боеприпасов, находящихся на вооружении полиции (милиции), утверждается правительством. Запрещается принятие на вооружение полиции (милиции) таких видов огнестрельного оружия и боеприпасов, которые наносят особо тяжкие повреждения или являются источником неоправданного риска.

43

Статья 33. Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника полиции (милиции)

Вооруженный сотрудник полиции (милиции) имеет право обнажить оружие и привести его в боевое состояние, если считает, что в сложившейся ситуации может возникнуть необходимость применения оружия в соответствии со статьей 32 данного Закона.

Любая попытка арестуемого приблизиться к сотруднику полиции (милиции), с обнаженным оружием выполняющему арест (посредством нарушения требуемой им дистанции), совершение неожиданных резких движений без разрешения, попытка убрать руки в карманы или протянуть их к оружию дает сотруднику полиции (милиции) право применить оружие без предупреждения в соответствии с подпунктом 1 первой части статьи 32 данного Закона.

Статья 34. Средства индивидуальной защиты сотрудника полиции (мили-

ции)

Для обеспечения индивидуальной защиты сотрудник полиции (милиции) имеет право использовать каску, щит, бронежилет, противогаз и другие средства индивидуальной защиты.

Глава 5. СЛУЖБА В ПОЛИЦИИ (МИЛИЦИИ)

Статья 35. Сотрудник полиции (милиции)

Сотрудником полиции (милиции) считается государственный служащий, занимающий определенный пост в полиции (милиции), имеющий специальное полицейское (милицейское) звание, давший служебную присягу и полномочный осуществлять определенные полицейские обязанности и права.

Специальные полицейские (милицейские) звания: 1) рядовой состав:

-рядовой полиции (милиции); 2) младший командный состав:

-младший сержант полиции (милиции),

-сержант полиции (милиции),

-старший сержант полиции (милиции),

-прапорщик полиции (милиции),

-старший прапорщик полиции (милиции); 3) средний командный состав:

-младший лейтенант полиции (милиции),

-лейтенант полиции (милиции),

-старший лейтенант полиции (милиции),

-капитан полиции (милиции);

4)старший командный состав: - майор полиции (милиции),

- подполковник полиции (милиции), - полковник полиции (милиции);

5)высший командный состав:

44

-генерал-майор полиции (милиции),

-генерал-лейтенант полиции (милиции),

-генерал-полковник полиции (милиции).

При поступлении на службу в органы внутренних дел сотрудники полиции (милиции) дают клятву верности у знамени, текст которой устанавливается законом.

Сотрудникам полиции (милиции) с целью утверждения их полномочий вручаются служебные удостоверения и личные номера.

Сотрудник полиции (милиции) после прохождения соответствующей подготовки имеет право хранить и носить табельное оружие и специальные средства.

Сотруднику полиции (милиции) безвозмездно предоставляется форма, утвержденная правительством, которая может иметь необходимые для территориального и служебного различия отличительные знаки (в виде нарукавной повязки, значка и т.п.).

Использование формы, служебного удостоверения или специального значка сотрудника полиции (милиции) лицом, не являющимся сотрудником полиции (милиции), влечет ответственность согласно законодательству.

Статья 36. Служебные обязанности и права сотрудника полиции (мили-

ции)

Сотрудники полиции (милиции) выполняют определенные данным Законом полицейские обязанности и пользуются правами полицейского в рамках своих полномочий и в соответствии с занимаемой должностью.

Сотрудники полиции (милиции) на подведомственной им территории, независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени, обязаны:

1)оказывать помощь (в том числе первую медицинскую) гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и происшествий, а также оказавшимся в беспомощном или ином опасном для жизни положении;

2)получив от граждан сведения о случае, угрожающем безопасности личности или общества или непосредственно выявив подобный факт, принять меры к спасению людей, предотвращению или пресечению правонарушения, аресту подозреваемых в его совершении лиц, охране места происшествия и немедленно доложить об этом в ближайший орган внутренних дел или отделение полиции (милиции).

Сотрудники полиции (милиции) при выполнении обязанностей, определенных частью второй данной статьи, пользуются предусмотренными для полиции (милиции) данным Законом правами.

Статья 37. Порядок и условия прохождения службы в полиции (милиции) Порядок и условия прохождения службы в полиции (милиции) устанавливаются соответственно порядку прохождения службы в республиканском ор-

гане внутренних дел.

45

Сотрудники полиции (милиции) могут привлекаться к охране общественного порядка в других государствах только по принципу добровольности и в случаях, предусмотренных подписанными международными договорами.

Глава 6. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВОВОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ

(МИЛИЦИИ)

Статья 38. Государственные гарантии правового обеспечения сотрудника полиции (милиции)

Сотрудник полиции (милиции) является представителем исполнительной власти и находится под защитой закона и государства.

Выполнение законных требований сотрудника полиции (милиции) обязательно для всех граждан и должностных лиц. Их невыполнение или совершение действий, препятствующих выполнению сотрудником полиции (милиции) своих обязанностей, влечет ответственность в установленном законом порядке.

Сотрудник полиции (милиции) при выполнении своих служебных обязанностей неприкосновенен и любое посягательство на него подлежит пресечению указанными в данном Законе средствами и формами.

Сотрудник полиции (милиции) не несет ответственности за физический или материальный урон, нанесенный лицу, совершившему преступление, вследствие применения в предусмотренных законом случаях и порядке физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Действующий в рамках предоставленных ему данным Законом полномочий сотрудник полиции (милиции) не подлежит ответственности за урон, причиненный предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, если не нарушены требования законодательства. Этот урон компенсируется за счет государства.

На деятельность сотрудника полиции (милиции) распространяются правила необходимой обороны, крайней необходимости нанесения урона лицу, совершившему преступление, при его аресте, физического или психологического принуждения, обоснованного риска и выполнения приказа или распоряжения.

Сотрудник полиции (милиции) при выполнении возложенных на него обязанностей подчиняется только своим непосредственным и прямым начальникам, и никто не правомочен вмешиваться в его законные действия, за исключением непосредственно уполномоченных законом лиц. Никто не вправе принуждать сотрудника полиции (милиции) выполнять иные, не возложенные на него данным Законом обязанности.

Получая от руководителей (непосредственных или прямых) или других полномочных должностных лиц противоречащие закону, явно противозаконные приказы, инструкции и указания, сотрудник полиции (милиции) может руководствоваться исключительно требованиями закона, поставив об этом в известность непосредственное руководство.

Совершившие преднамеренное преступление по явно незаконному приказу или распоряжению сотрудники полиции (милиции), равно как и должност-

46

ные лица, отдавшие незаконный приказ или распоряжение, несут ответственность на общих основаниях, а невыполнение явно незаконного приказа или распоряжения исключает ответственность.

Сотрудники полиции (милиции), арестованные или задержанные по подозрению в совершении преступления, содержатся в обособленных карцерах или изоляторах.

Все сотрудники полиции (милиции) подлежат обязательному государственному страхованию жизни за счет бюджетных средств. Порядок и условия страхования и выплаты страховых сумм сотрудникам полиции (милиции) устанавливаются законодательством.

Статья 39. Государственные гарантии социального обеспечения сотрудников полиции (милиции)

Вопросы социального обеспечения сотрудников полиции (милиции) регулируются соответственно Закону «О социальном обеспечении военнослужащих и членов их семей».

Для сотрудников полиции (милиции) могут быть предусмотрены иные гарантии социального обеспечения, выплата по которым осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством.

Глава 7. ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНОТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЛИЦИИ (МИЛИЦИИ)

Статья 40. Финансирование полиции (милиции)

Полиция (милиция) финансируется из государственного бюджета и средств, полученных от организаций и граждан за услуги, оказанные на договорной основе.

Статья 41. Материально-техническое обеспечение полиции (милиции) Материально-техническое обеспечение полиции (милиции), удовлетворе-

ние трудовых, социальных и бытовых потребностей осуществляются из государственного бюджета и средств, полученных за оказанные на договорной основе услуги.

Глава 8. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПОЛИЦИИ (МИЛИЦИИ), ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОТРУДНИКА

ПОЛИЦИИ (МИЛИЦИИ)

Статья 42. Контроль за деятельностью полиции (милиции)

Контроль за деятельностью полиции (милиции) осуществляется как в иерархическом порядке, так и со стороны полномочного органа государственного управления внутренними делами, а контроль за законностью деятельности - в судебном порядке.

Иные государственные органы и организации неправомочны вмешиваться в оперативно-розыскную и уголовно-процессуальную деятельность полиции

47

(милиции), равно как и в рассмотрение дел по административным правонарушениям.

Статья 43. Ответственность сотрудника полиции (милиции)

Сотрудник полиции (милиции) за невыполнение или выполнение не на должном уровне возложенных на него обязанностей привлекается к ответственности в установленном законодательством порядке.

Урон, причиненный организациям и гражданам вследствие незаконной деятельности или бездеятельности сотрудника полиции (милиции), подлежит компенсации в соответствии с гражданским законодательством.

Незаконные действия сотрудников полиции (милиции) могут быть обжалованы в вышестоящем органе или в судебном порядке.

48

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН «Об органах финансовой полиции Республики Казахстан»

(с изменениями и дополнениями по состоянию на 03.07.2012 г.)

В оригинале оглавление отсутствует

Преамбула изменена Законом РК от 08.07.05 г. № 76-III (см. стар. ред.) Настоящий Закон определяет правовой статус, задачи, принципы органи-

зации и деятельности, полномочия органов финансовой полиции, а также систему органов финансовой полиции Республики Казахстан.

Глава 1. Общие положения

В статью 1 внесены изменения Законом РК от 08.07.05 г. № 76-III (см. стар. ред.); изложена в редакции Закона РК от 13.02.12 г. № 553-IV (см. стар. ред.)

Статья 1. Органы финансовой полиции Республики Казахстан Органы финансовой полиции Республики Казахстан (далее - органы фи-

нансовой полиции) являются правоохранительным органом, осуществляющим деятельность, направленную на предупреждение, выявление, пресечение, раскрытие и расследование преступных и иных противоправных посягательств на права человека и гражданина, интересы общества и государства в сфере экономической и финансовой деятельности, борьбы с коррупцией путем проведения оперативно-розыскной деятельности, предварительного следствия и дознания, административного производства в пределах их полномочий, установленных законом.

Статья 2. Задачи органов финансовой полиции Задачами органов финансовой полиции являются:

1) обеспечение в пределах полномочий экономической безопасности государства, законных прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности, общества и государства;

Подпункт 2 изложен в редакции Закона РК от 08.07.05 г. № 76-III (см. стар. ред.)

49

2)предупреждение, выявление, пресечение, раскрытие и расследование экономических, финансовых и коррупционных преступлений и правонарушений;

В подпункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.01.11 г. № 379-IV (см. стар. ред.)

3)участие в разработке и реализации государственной и правовой политики в области борьбы с коррупцией и преступностью в сфере экономики;

4)осуществление международного сотрудничества по вопросам, отнесенным к ведению органов финансовой полиции.

В статью 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 10.01.11 г.

№383-IV (см. стар. ред.)

Статья 3. Правовая основа деятельности органов финансовой полиции Правовую основу деятельности органов финансовой полиции составляют

Конституция Республики Казахстан, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Республики Казахстан.

Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

В статью 4 внесены изменения Законом РК от 08.07.05 г. № 76-III (см. стар. ред.)

Статья 4. Принципы организации и деятельности органов финансовой полиции

Деятельность органов финансовой полиции осуществляется на принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод, достоинства человека и гражданина, единства системы органов финансовой полиции, сочетания гласных и негласных форм деятельности и единоначалия, взаимодействия с правоохранительными и другими государственными органами, должностными лицами, организациями и гражданами.

Заголовок главы 2 изменен Законом РК от 08.07.05 г. № 76-III (см. стар.

ред.)

Глава 2. Система и организация деятельности органов финансовой полиции

Заголовок статьи 5 изменен Законом РК от 08.07.05 г. № 76-III (см. стар.

ред.)

Статья 5. Система органов финансовой полиции

Пункт 1 изменен Законом РК от 08.07.05 г. № 76-III (см. стар. ред.)

1. Финансовая полиция имеет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих подразделений вышестоящим.

Единую систему органов финансовой полиции составляют:

Подпункт 1 изменен Законом РК от 08.07.05 г. № 76-III (см. стар. ред.) 1) органы финансовой полиции, включающие:

центральный государственный орган (далее - уполномоченный орган); территориальные и специализированные органы финансовой полиции;

50

2) учебные заведения и иные подведомственные учреждения. Пункт 2 изменен Законом РК от 08.07.05 г. № 76-III (см. стар. ред.)

2.Территориальными органами финансовой полиции являются соответствующие подразделения финансовой полиции областей (города республиканского значения, столицы), а также межрегиональные, районные, городские, районные в городах подразделения финансовой полиции.

Специализированными органами финансовой полиции являются соответствующие подразделения финансовой полиции на транспорте.

3.Территориальные и специализированные органы финансовой полиции

впределах соответствующей административно-территориальной единицы осуществляют функции уполномоченного органа.

Пункт 4 изменен Законом РК от 08.07.05 г. № 76-III (см. стар. ред.)

4.Создание, реорганизация и ликвидация уполномоченного органа, его подразделений и учебных заведений, а также подведомственных учреждений, входящих в систему органов финансовой полиции, осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Пункт 5 изменен Законом РК от 08.07.05 г. № 76-III (см. стар. ред.)

5.Особенности и порядок осуществления деятельности подведомственных учреждений, входящих в систему органов финансовой полиции, определяются законодательством Республики Казахстан.

6.Органы финансовой полиции имеют знамя и символ.

Описание знамени и символа органов финансовой полиции утверждается Президентом Республики Казахстан.

Статья 6. Уполномоченный орган

Пункт 1 изменен Законом РК от 08.07.05 г. № 76-III (см. стар. ред.)

1.Уполномоченный орган осуществляет в целях обеспечения экономической безопасности руководство, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевую координацию и иные специальные исполнительные и разрешительные функции по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию экономических, финансовых и коррупционных преступлений и правонарушений.

2.Уполномоченный орган:

1)обеспечивает руководство, координацию и согласованность действий органов финансовой полиции и подведомственных учреждений по основным направлениям их деятельности;

2)анализирует практику оперативно-розыскной, административной, следственной деятельности и дознания органов финансовой полиции;

Подпункт 3 изменен Законом РК от 08.07.05 г. № 76-III (см. стар. ред.)

3)совершенствует формы и методы борьбы с экономическими, финансовыми и коррупционными преступлениями и правонарушениями, определяет стратегию и тактику оперативно-розыскной деятельности, вырабатывает и реализует меры по повышению эффективности деятельности органов финансовой полиции;

4)контролирует работу подразделений органов финансовой полиции;