Батрова Т.А. Правовое регулирование деятельности полиции в странах СНГ. Хрестоматия

171

навливается во всех прежних правах с возмещением ему тех прав, которых он был лишен в период отстранения от должности.

Статья 37. Срок действия и снятие дисциплинарных взысканий

(1)Дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьей 35, снимаются по праву по истечении шести месяцев после их наложения, исключая случаи досрочного снятия. Дисциплинарные взыскания, предусмотренные пунктами a)-c) статьи 35, снимаются без издания приказа.

(2)Дисциплинарное взыскание может быть снято в порядке поощрения по ходатайству пограничного полицейского, его непосредственного начальника или по инициативе руководства Пограничной полиции.

Статья 38. Дисциплинарный совет

(1)На уровне Департамента пограничной полиции создается Высший дисциплинарный совет, а на уровне региональных управлений - дисциплинарные советы.

(2)Дисциплинарные советы создаются и функционируют при руководителях подразделений. Их решения носят консультативный характер.

(3)Дисциплинарные советы осуществляют свою деятельность на основании положения, утвержденного Департаментом пограничной полиции.

Часть 7 Увольнение со службы

Статья 39. Увольнение со службы

(1) Пограничный полицейский увольняется со службы в случае:

a)отставки;

b)достижения предельного возраста пребывания на службе;

c)признания его медицинской комиссией негодным к службе по состоянию здоровья;

d)перевода в другой орган публичной власти;

e)проведения реорганизационных мероприятий в виде сокращения штатов - при невозможности назначения пограничного полицейского на должность, равную занимаемой им, и его несогласии на назначение на низшую должность;

f)восстановления на работе согласно судебному решению лица, выполнявшего ранее соответствующую работу, - при невозможности перемещения или перевода пограничного полицейского на другую работу;

g)возникновения ситуации, предусмотренной частью (3) статьи 29, - при невозможности перевода пограничного полицейского в другое подразделение;

h)сокрытия или наступления обстоятельств, препятствующих зачислению на службу, хотя бы они и возникли позднее;

i)получения два раза подряд неудовлетворительной оценки профессиональной деятельности;

j)прерывания (незавершения) получения пограничным полицейским образования, необходимого для приравнивания к присвоенному специальному званию;

172

k)несдачи промежуточного экзамена или выпускного экзамена по завершении курса первоначальной профессиональной подготовки;

l)наложения дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы;

m)нарушения ограничений или запретов, предусмотренных настоящим

законом;

n)осуждения окончательным судебным решением за совершение преступления;

o)неудовлетворительного результата испытательного срока;

p)гибели (смерти) пограничного полицейского или признания его безвестно отсутствующим.

(2) Увольнение со службы производится приказом начальника Департамента пограничной полиции или уполномоченного им лица под роспись увольняемого. Пограничный полицейский обязан исполнять служебные обязанности до дня, указанного в приказе об увольнении.

(3) Отставка осуществляется в течение 14 календарных дней с момента возникновения ее основания. Течение срока начинается со дня, следующего за днем регистрации заявления об отставке.

(4) Пограничный полицейский увольняется со службы после передачи должностных обязанностей, с выплатой ему всех причитающихся вознаграждений, включая компенсации и пособия, установленные согласно закону.

(5) Руководитель единицы, его заместители, а также начальник финансового подразделения вправе подать в отставку, уведомив об этом заявлением в письменной форме за один месяц.

(6) Если по истечении сроков, указанных в частях (3) и (5), пограничный полицейский фактически не освобожден от занимаемой должности и продолжает свою деятельность, не подтвердив в письменной форме желания расторгнуть индивидуальный трудовой договор, его освобождение не допускается.

(7) Не допускается увольнение пограничного полицейского в период пребывания его в медицинском отпуске, ежегодном оплачиваемом отпуске, учебном отпуске, отпуске по беременности и родам, частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком в возрасте от трех до шести лет, в период исполнения государственных или общественных обязанностей, а также в период откомандирования, за исключением случаев ликвидации единицы.

(8) Не допускается отставка пограничного полицейского во время чрезвычайного, осадного или военного положения.

(9) Погибший (умерший) или признанный безвестно отсутствующим пограничный полицейский увольняется с даты установления соответствующего факта.

(10) При увольнении пограничного полицейского со службы по основаниям, предусмотренным пунктом а) части (1), если он не имеет права на пенсию, и пунктами h)-o) части (1), он оплачивает остаточную стоимость форменной одежды.

173

(11) Исключенный из учебного заведения либо окончивший учебное заведение или учебные курсы за счет средств Пограничной полиции пограничный полицейский, чьи служебные отношения прекращаются в первые пять лет работы по вменяемым ему в вину обстоятельствам, обязан возместить расходы на его обучение пропорционально периоду, оставшемуся до истечения пяти лет, в соответствии с заключенным об этом обязательством.

Статья 40. Предельный возраст пребывания на службе

(1)Предельный возраст пребывания пограничного полицейского на службе составляет 50 лет для субофицерского и офицерского состава, за исключением офицеров в специальном звании генерал-майора, для которых он составляет 60 лет.

(2)В интересах службы пограничному полицейскому, достигшему предельного возраста пребывания на службе, признанному медицинской комиссией годным к службе и проявившему высокую профессиональную компетентность, подтвержденную решением оценочной комиссии, с его согласия по решению начальника Департамента пограничной полиции может быть продлен срок пребывания на службе до пяти лет.

(3)Договоры об исполнении службы сверх предельного возраста пребывания на службе заключаются на срок один год.

Глава V. ПРАВОВАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПОГРАНИЧНЫХ ПОЛИЦЕЙСКИХ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ

Часть 1. Права и гарантии

Статья 41. Права и основные свободы

Пограничный полицейский пользуется правами и основными свободами гражданина Республики Молдова с ограничениями, предусмотренными настоящим законом и другими законодательными актами.

Статья 42. Служебное удостоверение

(1)Личность пограничного полицейского удостоверяется служебным удостоверением, имеющим регистрационный номер. Виды и образцы служебных удостоверений утверждаются Департаментом пограничной полиции.

(2)Служебное удостоверение подтверждает статус и полномочия пограничного полицейского, включая право на ношение оружия.

(3)При увольнении со службы, а также на период отстранения от должности пограничный полицейский обязан сдать служебное удостоверение.

Статья 43. Форменная одежда

(1)Пограничный полицейский обеспечивается форменной одеждой за счет средств государственного бюджета.

(2)Нормы обеспечения форменной одеждой устанавливаются Правительством. Образец форменной одежды, правила ее ношения, а также категории по-

174

граничных полицейских, для которых ношение форменной одежды при исполнении служебных обязанностей является обязательным, устанавливаются министром внутренних дел по предложению начальника Департамента пограничной полиции.

Статья 44. Политические и общественно-политические права

(1)Пограничные полицейские вправе объединяться и могут создавать объединения профессионального, гуманитарного, научно-технического, культурного, религиозного и спортивно-досугового характера без ущерба для исполнения служебных обязанностей.

(2)Пограничные полицейские независимо от специального звания и занимаемой должности имеют право быть избранными на выборную должность. Одновременно с регистрацией в качестве кандидата пограничный полицейский отстраняется от должности на период избирательной кампании. В случае избрания на выборную должность пограничный полицейский увольняется со службы, если законодательством не установлено иное.

Статья 45. Рабочее время

(1)Формы организации рабочего времени, график работы и порядок предоставления еженедельного отдыха пограничному полицейскому устанавливаются Департаментом пограничной полиции в соответствии с законодательством.

(2)Продолжительность рабочей недели пограничного полицейского не должна превышать 40 часов.

(3)Рабочее время пограничного полицейского не ограничивается в период чрезвычайного, осадного или военного положения, несения боевого дежурства, участия в мобилизационных учениях и иных мероприятиях, направленных на обеспечение национальной безопасности, согласно перечню, утвержденному начальником Департамента пограничной полиции.

(4)В подразделениях может быть введен суммированный учет рабочего времени при условии, что продолжительность рабочего времени не превышает установленное настоящим законом число рабочих часов. Порядок применения суммированного учета рабочего времени определяется Департаментом пограничной полиции.

(5)Порядок учета отработанного времени, в том числе сверх установленной продолжительности рабочего времени, и предоставления дополнительных дней отдыха устанавливается Департаментом пограничной полиции.

(6)Условия оплаты труда в ночное время устанавливаются в соответствии с законодательством.

Статья 46. Выслуга лет

Порядок исчисления выслуги лет для определения надбавки за выслугу лет и назначения пенсии за выслугу лет, а также случаи исчисления выслуги лет на льготных условиях устанавливаются Правительством.

175

Статья 47. Отпуска

(1)Пограничные полицейские имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска и неоплачиваемые отпуска, а также на социальные отпуска, предусмотренные Трудовым кодексом.

(2)Пограничным полицейским предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней, который увеличивается:

a) на 5 календарных дней - за выслугу 10 лет; b) на 10 календарных дней - за выслугу 15 лет; c) на 15 календарных дней - за выслугу 20 лет.

Статья 48. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь

(1)Пограничный полицейский имеет право на бесплатные медицинскую

ипсихологическую помощь и на лечение (амбулаторное и стационарное) за счет государства в медико-санитарном учреждении Министерства внутренних дел.

(2)Если медицинская помощь, в том числе неотложная, не может быть предоставлена в медико-санитарном учреждении Министерства внутренних дел, она предоставляется в других медицинских учреждениях Республики Молдова с возмещением понесенных расходов за счет Пограничной полиции.

(3)Если болезнь или травма, полученная пограничным полицейским, связана с нарушением им законодательства либо употреблением спиртных напитков или наркотических веществ, лечение оплачивается самим пограничным полицейским.

(4)Направление пограничного полицейского при необходимости на лечение за рубеж осуществляется в порядке, установленном Правительством.

(5)Супруга (супруг) и несовершеннолетние дети пограничного полицейского имеют право на лечение в медико-санитарном учреждении Министерства внутренних дел, если полис обязательного медицинского страхования зарегистрирован в данном учреждении.

(6)Порядок предоставления медицинской помощи в медико-санитарном учреждении Министерства внутренних дел устанавливается Министерством внутренних дел.

(7)Пограничные полицейские ежегодно проходят профилактический медицинский осмотр в медико-санитарном учреждении Министерства внутренних дел.

Статья 49. Право на проезд

Право на бесплатный проезд за счет Пограничной полиции обеспечивается в следующих случаях:

a) перевозка (проезд) пограничного полицейского, а также членов его семьи и личного имущества в связи с переводом пограничного полицейского в другое подразделение;

b) перевозка тела пограничного полицейского, погибшего (умершего) при исполнении должности, и сопровождающих его лиц, а также перевозка (проезд)

176

членов семьи погибшего (умершего) и их личного имущества до постоянного места жительства на территории Республики Молдова;

с) проезд пограничного полицейского в интересах службы по всей территории страны всеми видами общественного транспорта в порядке и в соответствии с условиями, установленными Правительством.

Статья 50. Право на финансовое обеспечение

Оплата труда пограничного полицейского осуществляется в порядке, на условиях и в размере, предусмотренных законодательством о системе оплаты труда в бюджетной сфере.

Статья 51. Пособие при увольнении со службы

При увольнении со службы пограничному полицейскому выплачивается единовременное пособие в соответствии с календарной продолжительностью службы в порядке и размере, установленном Правительством.

Статья 52. Обязательное государственное страхование

Пограничные полицейские подлежат обязательному государственному страхованию в установленном законодательством порядке.

Статья 53. Право на пенсионное обеспечение

Пограничный полицейский имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих и лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел.

Часть 2. Защита пограничного полицейского и членов его семьи

Статья 54. Недопустимость вмешательства в деятельность пограничного полицейского

(1)При исполнении должности пограничный полицейский подчиняется только закону и выполняет указания вышестоящих начальников.

(2)Никто не вправе вмешиваться в профессиональную деятельность пограничного полицейского.

(3)Запрещается привлекать пограничного полицейского к выполнению функций, не предусмотренных его служебными обязанностями.

(4)Препятствование исполнению пограничным полицейским служебных обязанностей, оскорбление его чести и достоинства, сопротивление, угроза, насилие, посягательство на жизнь, здоровье и имущество пограничного полицейского, а также членов его семьи влекут за собой предусмотренную законом ответственность.

(5)Законные требования пограничного полицейского обязательны для исполнения. Требования пограничного полицейского и предпринятые им действия считаются законными до тех пор, пока органом или должностным лицом, уполномоченным осуществлять контроль за его деятельностью и за соблюдением законности при ее осуществлении, не будет установлено иное.

177

Статья 55. Социальная защита членов семьи пограничного полицей-

ского

(1)Членами семьи пограничного полицейского являются супруга (супруг), дети до достижения 18 лет или - если они учатся в учебных заведениях дневного обучения - до окончания таковых, но не долее чем до достижения 23 лет, родители, в том числе приемные, находящиеся на его иждивении.

(2)Члены семьи пограничного полицейского, погибшего в связи с исполнением должности или умершего вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в связи с исполнением должности, пользуются правом на медицинскую помощь в медикосанитарном учреждении Министерства внутренних дел.

(3)В случае гибели (смерти) пограничного полицейского Пограничная полиция выплачивает его семье или лицу, понесшему связанные с погребением расходы, пособие на погребение в соответствии с законодательством.

Глава VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОГРАНИЧНОЙ ПОЛИЦИИ

Статья 56. Финансирование

Деятельность Пограничной полиции финансируется из государственного бюджета и из других источников в соответствии с законодательством.

Статья 57. Материально-техническое обеспечение

(1)Имущество, находящееся в управлении Пограничной полиции, включает: жилые и служебные помещения, здания и сооружения руководящих органов и других подразделений, учебных организаций и учреждений по подготовке и специализации кадров, оборудование, учебно-материальную базу и технические средства обучения, вооружение, специальную технику, сооружения и заграждения, иное имущество, используемое Пограничной полицией для осуществления возложенных на нее полномочий.

(2)Материально-техническое обеспечение Пограничной полиции, создание инфраструктуры на ее объектах и в подразделениях осуществляются за счет средств государственного бюджета, из других источников в соответствии с законодательством.

(3)Нормы обеспечения основными видами вооружения, специальной техникой, боеприпасами, обмундированием, продовольствием и другим имуществом, а также нормы расхода горюче-смазочных материалов, порядок принятия на баланс, приобретения оружия, специальной техники и другого имущества устанавливаются законодательством.

(4)Строительство, реконструкция или передача в пользование объектов, предназначенных для размещения подразделений Пограничной полиции, осуществляются в порядке и согласно нормам, установленным Правительством, с финансированием из государственного бюджета, а также из средств органов местного публичного управления, по инициативе которых осуществляются

178

строительство, реконструкция или передача имущества в собственность Пограничной полиции.

(5) Пограничная полиция вправе принимать в установленном законодательством порядке в пользование (или в собственность) от центральных отраслевых органов публичного управления и органов местного публичного управления, международных организаций, юридических лиц независимо от их вида собственности и организационноправовой формы, общественных объединений и граждан Республики Молдова объекты для размещения подразделений, транспортные средства, другую технику и имущество, необходимые для осуществления возложенных на нее полномочий.

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И КОНТРОЛЬ

Статья 58. Ответственность пограничных полицейских

(1)Пограничные полицейские принимают решения в рамках полномочий, руководствуясь положениями Конституции Республики Молдова, действующего законодательства и международных договоров, стороной которых является Республика Молдова.

(2)Материальный и моральный ущерб, причиненный лицам незаконными действиями пограничных полицейских, возмещается в соответствии с законодательством.

(3)За незаконные действия или бездействие, повлекшие причинение вреда, пограничные полицейские несут дисциплинарную, гражданско-правовую, правонарушительную и уголовную ответственность.

Статья 59. Контроль за деятельностью Пограничной полиции

(1)Контроль за деятельностью Пограничной полиции осуществляется Парламентом, Президентом Республики Молдова, Правительством и Министерством внутренних дел в пределах их компетенции.

(2)Внешний публичный аудит финансовой деятельности, порядка формирования, управления и использования финансовых средств Пограничной полиции осуществляется Счетной палатой.

Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 60

(1)Настоящий закон вступает в силу с 1 июля 2012 года.

(2)Пограничная служба реорганизуется в Пограничную полицию и передается в ведение Министерства внутренних дел. Пограничная полиция является правопреемником задач, функций, полномочий, прав и обязанностей Пограничной службы.

(3)Военнослужащие Пограничной службы увольняются с военной службы и переводятся в резерв (отставку) в соответствии с законодательством о статусе военнослужащих.

179

(4)Заключение индивидуальных трудовых договоров в рамках Пограничной полиции с лицами, уволенными с военной службы в соответствии с частью (3), осуществляется по их заявлению, с назначением их на аналогичные или соответствующие должности в составе Пограничной полиции без проведения аттестации. Лицам, при увольнении с военной службы по контракту имеющим воинские звания рядового состава, при зачислении на службу по индивидуальному трудовому договору присваивается первое субофицерское звание.

(5)На дату вступления в силу настоящего закона воинские звания сотрудников Пограничной службы приравниваются к специальным званиям пограничных полицейских согласно следующей формуле приравнивания: Воинское звание Специальное звание пограничного полицейского бригадный генерал генерал-майор полковник полковник подполковник подполковник майор майор капитан капитан старший лейтенант старший лейтенант лейтенант лейтенант плутоньер-адьютант плутоньер-адьютант старший плутоньер старший плутоньер плутоньер плутоньер старший сержант старший сержант сержант сержант младший сержант младший сержант

(6)На дату вступления в силу настоящего закона к пограничным полицейским, состоящим в должности, не применяются положения закона о необходимости первоначального образования и выслуги в специальном звании, за исключением случаев, когда таковые являются условием повышения в звании или продвижения по службе.

(7)Пограничные полицейские, не имеющие необходимого образования, назначаются на должности с соответствующими званиями или увольняются со службы согласно закону, за исключением случая, когда они обращаются за предоставлением времени для получения образования. Период времени, предоставленного пограничным полицейским для получения образования, составляет пять лет со дня вступления в силу настоящего закона. Если по истечении пятилетнего срока пограничные полицейские не получили образование, необходимое для приравнивания в специальных званиях, в которых они находятся, они зачисляются на должности согласно категориям и специальным званиям соответственно их подготовке, а субофицеры увольняются со службы.

(8)При присвоении специальных званий учитывается выслуга лет военной службы на момент приравнивания.

(9)До изменения правовой базы оплаты труда и других имущественных прав к пограничным полицейским применяются законоположения об оплате труда и других правах военнослужащих.

(10)Правительству в трехмесячный срок со дня опубликования настоящего закона:

- представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;

- разработать нормативные акты, необходимые для исполнения настоящего закона;

- привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом.

(11)Со дня вступления в силу настоящего закона:

180

-в пункте 2) статьи 24 Закона о Правительстве № 64-XII от 31 мая 1990 года (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., № 131-133, ст.1018), с последующими изменениями, позицию "Пограничная служба" исключить;

-в пункте о) статьи 12 Закона о войсках карабинеров (внутренних войсках) Министерства внутренних дел № 806-XII от 12 декабря 1991 года, с последующими изменениями, слова "и пограничными войсками" исключить;

-в пункте с) части (2) статьи 29 и пункте с) части (2) статьи 30 Закона о подготовке граждан к защите Родины № 1245-XV от 18 июля 2002 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., № 137-138, ст.1054), с последующими изменениями, подпункт " - представитель Департамента пограничных войск;" исключить;

-в Закон о национальной обороне № 345-XV от 25 июля 2003 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 200-203, ст.775), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В части (1) статьи 9 слова ", пограничные войска" исключить.

2. В части (3) статьи 29 слова "командующий пограничными войсками," исключить.

3. В части (3) статьи 30 слова "начальники штабов пограничных войск и войск карабинеров" заменить словами "начальник штаба войск карабинеров".

4. В статье 31:

в части (1) слова "пограничных войск и департамент" и "Законом о государственной границе Республики Молдова и" исключить, а слова "осуществляют", "им" и "обеспечивают" заменить соответственно словами "осуществляет", "ему" и "обеспечивает";

в части (2) слова "пограничных войск и" исключить;

-в Закон об утверждении Дисциплинарного воинского устава № 52-XVI от 2 марта 2007 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 78-81, ст.356) внести следующие изменения:

1. Пункт b) статьи 2 признать утратившим силу;

2. В приложении 1 к Дисциплинарному воинскому уставу вторую колонку (Пограничные войска) исключить;

-Закон о Пограничной службе № 162-XVI от 13 июля 2007 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 157-160, ст.612), с последующими изменениями и дополнениями, признать утратившим силу.