Селиверстов С.А. Оперативно-боевая деятельность ОВД РФ. Ч. 1

находятся власти, производилась просто постановкой в них гарнизона, который в повседневной своей службе освещал ближайший к пунктам район высылкой разведки и дозорной службой. Этот гарнизон, расположенный в пункте центральной власти, в ходе операции являлся резервом старшего войскового начальника в сданном районе. Оккупация района – это занятие площади.

Оккупация проводилась разброской мелких отрядов в ряде соответствующих пунктов, находящихся в интересующем районе. Кроме постановки мелких гарнизонов, весь район освещался постоянной разведкой и курсированием усиленных дозоров. В ходе всей операции по борьбе с басмачеством оккупирующие отряды являлись опорными точками, на которые опирались летучие и истребительные отряды. Опираясь на оккупационные части, гражданские власти и органы репрессии проводили свои задачи и мероприятия. Как военный прием оккупация без одновременной работы летучих и истребительных отрядов существовать не могла, так как этот прием исключительно пассивный.

Обособленная оккупация – отдельный военный прием борьбы, допустимый лишь как мера предупредительная против намечающейся вспышки басмачества (бандитизма) или последующая после успешно проведенной борьбы, т.е. в период закрепления очищенного района. Служба оккупации осуществлялась стрелковыми частями. При серьезных силах противника оккупационные части должны быть усилены артиллерией и другими техническими частями. При подходящих дорожных условиях части, оккупирующие район, усиливались бронемашинами, которые несли дозорную службу в районе. Основной активной формой борьбы с басмачами являлись летучие отряды.

Летучие отряды – это отряды, которые должны быть в постоянной готовности для нанесения басмачам (бандитам) удара. Летучий отряд выдвигался для борьбы с бандами по приказанию начальника боеучастка. Будучи высланным на банду, отряд атаковал ее и преследовал, пока не ликвидировал. Банды обычно после короткого преследования рассыпались и тем самым лишали войска возможности одним ударом и последующим преследованием уничтожить их, начальник отряда имел в своем распоряжении не один, а несколько летучих отрядов, чтобы, как только банда соберется, иметь возможность высылки нового отряда. Летучие

31

отряды располагали в разных пунктах участка, дабы иметь возможность высылать их из ближайших районов к пункту нового сбора банд. Неоднократные быстрые по времени и повторные удары приводили банду к полному разложению. Пункты расположения летучих отрядов меняли часто, так как при постоянных пунктах расположения противник быстро к ним приспосабливался и в своих рейдах легко их миновал. Для перемены пунктов расположения стоянок летучих отрядов широко использовались оккупированные пункты, потому что там больше гарантий секретности. В этих пунктах летучий отряд находил боеприпасы, продовольствие и санитарную помощь. При этих условиях работа летучих отрядов не ложилась тяжелым бременем на население в отношении взимания продовольствия. Летучие отряды были легкими и быстрыми. Силы отряда в зависимости от сил басмачей были от взвода до дивизиона. Знание местности и местных условий борьбы являлось залогом успешной работы летучих отрядов. При летучих отрядах были надежные местные люди в качестве проводников. В своей работе летучий отряд широко использовал принцип внезапности.

Истребительные отряды отличались от летучих только характером своих задач. Основа деятельности против бандитов – борьба воздушными средствами – бомбежка, разведка и уничтожение мелких банд в труднодоступных районах – прочесывание района. Работа истребительных отрядов – это ничем не связанное рейдирование. Эти рейды приводили к внезапным и совершенно случайным столкновениям истребительных отрядов с бандами. Отряд, выступая в рейд, может не знать, где находятся бандиты, а бандиты, естественно, не могли знать маршрута следования отряда, он в полной мере зависит от командира отряда и мог изменяться не только ежедневно, но и в день по несколько раз. В ходе выполнения рейда существовала вероятность столкновения с бандой, но отряд мог и умышленно на него пойти, если по пути ему удавалось получить необходимые данные. Отряд преследовал банду, сколько было нужно. Главное в такой ситуации – удар, и удар внезапный. Истребительный отряд громил не только банду, но и ее базы, если таковые удавалось раскрыть.

Отряд хорошо знал местность и приемы борьбы басмачей и свои налеты приурочивал к наиболее невыгодным для противника моментам. Командир истребительного отряда должен был обладать навыками партизана, поэтому подбор его являлся очень важным.

32

Истребительный отряд работал периодами, недели две, после чего возвращался в указанный ему пункт. Период работы отряда определялся начальником боеучастка, в районе которого он работал. Длительность периода работы определялась размером района. В своих рейдах отряд умело заметал свои следы, дабы местные жители не могли информировать бандитов о местонахождении отряда.

Наиболее удобным временем для скрытого передвижения была ночь. Отряд совершал неожиданные подъемы с ночлегов, хотя бы на короткие переходы, чтобы закончить отдых в другом пункте и совершенно замести следы маршрута. Также были ночлеги вне селений, в полях или даже в песках (в степях).

Состав отряда был вынослив и на хороших конях, с достаточным количеством продовольствия и был полностью независим от населения в продовольственном отношении.

Совместная деятельность оккупационных частей, летучих и истребительных отрядов составляла систему военной борьбы с басмачеством (бандитами). На этой системе, как на стержне, базировались все остальные приемы борьбы.

Кроме вышеперечисленных основных приемов, которые составляли стройную систему военной борьбы, практика выработала ряд второстепенных приемов, которые сами по себе не могли дать решительных результатов, но как вспомогательные меры имели большое значение. К таким приемам были отнесены борьба воздушными средствами, приемы прочесывания района и операции по окружению бандитов. Прочесыванием района называется операция по прохождению района рядом отрядов, следующих параллельно. Основной причиной неудачи окружения всегда был прорыв бандитов из кольца. Даже в тех случаях, когда удавалось сжать бандитов в узкое кольцо, они все же выбирались из окружения, когда окружающие части бросались окончательно ликвидировать банду. Окружение является только вспомогательной операцией, имеющей одну определенную задачу – ограничить район действия бандитов. Для непосредственной ликвидации использовались летучие отряды. Они легче с ней справлялись с бандой, у которой до крайности сокращен район действий, чем с бандой, у которой большой простор передвижения. Окружение с одновременной работой летучих отрядов, работающих в окруженном войсками районе, приводило к окончательной ликвидации банды.

33

Недостатком этого приема являлось то, что для одного только окружения требовались значительные силы и чрезвычайная точность работы окружающих частей. Закрепление очищенного от басмачества района производилось одновременно с ходом военных действий, согласованной работой гражданских, политических и карательных органов4.

Вцелях последующего более легкого отделения гражданской работы от военной при военном аппарате была ячейка будущего гражданского, нейтрального для данного района, аппарата. Эта ячейка организовывалась совместно с центральной политической властью района и действовала от его имени. При первой возможности отделение гражданского аппарата от военного было немедленно осуществлено.

Вотношении военной работы этот период характеризовался усилением оккупации и работой летучих отрядов небольшой численности и в меньшем количестве.

Летучим отрядам в тот период придавали всадников из местной милиции для ознакомления их с характером и порядком действий с тем, чтобы службу летучих отрядов передавать им. Когда милиционеры привыкали к службе летучих отрядов, конные части Красной армии стягивались в крупные пункты, а летучие отряды формировались из милиции.

Винструкции о пособниках бандитов говорилось, что взятие заложников как меру борьбы с басмачеством следует запретить, а

вособо исключительных случаях заложников брать только с санкции Реввоенсовета фронта. Считать активными пособниками лишь тех, которые непосредственно снабжают басмачей оружием и патронами или покупают таковое для них через посредников; добровольно снабжают банды фуражом и продовольствием; занимаются шпионажем в пользу басмачества; по собственному почину, без принуждения со стороны басмачей, распределяют налоговое обложение среди населения и собирают таковое в пользу басмачества. А также добровольно укрывают как одиночных басмачей, так и целые шайки, за исключением тех случаев, когда родители укрывают детей и наоборот или когда родственники укрывают ближайших членов семьи; сообщают соответствующим органам советской власти и частям Красной армии заведомо ложные

4 См.: Сборник указаний по борьбе с басмачеством. Ташкент: Изд. РВС Туркестанского фронта, 1929.

34

сведения о басмачах; преднамеренно разрушают средства технической связи (телефонные и телеграфные линии и пр.).

Борьба с политическим бандитизмом была наиболее актуальной

втот период. В наставлениях по ОБД того времени давалось определение «политический бандитизм». Это одна из наиболее активных форм открытой вооруженной борьбы внутренней и зарубежной контрреволюции против советской власти. Политический бандитизм разделялся на диверсионный и внутренний.

Виздававшихся в то время нормативных актах ОГПУ-МГБ-МВД

СССР давались приведенные ниже определения. Диверсионный бандитизм – деятельность банд, переброшенных на территорию

СССР зарубежными контрреволюционными организациями и иностранными разведками с целью: имущественного и физического террора (собственно диверсия – взрывы, поджоги, ограбления, убийства и т.п.); установления связи зарубежной контрреволюционной организации с контрреволюционными организациями, группами и лицами и внутренними политическими бандами на территории СССР; нередко для руководства деятельностью этих организаций, групп, лиц и банд; подготовки и проведения контрреволюционных вооруженных действий на территории СССР.

Под диверсионным бандитизмом понималась также и деятельность банд, имеющих базу на территории сопредельного государства и совершающих систематические налеты на территорию

СССР с материальными целями (угон скота, ограбления и т.п.). Этот вид бандитизма был распространен на восточных границах Союза ССР (Афганистан, Китай).

Внутренний бандитизм являлся одной из наиболее активных форм открытой вооруженной борьбы противников советской власти

впериод наибольшего обострения классовой борьбы на селе, когда контрреволюционное кулачество от методов противодействия мероприятиям советской власти и партии переходило к открытой вооруженной борьбе с конечной целью свержения советской власти.

Деятельность внутренних банд на известных этапах принимала «профессиональный» характер (грабежи, налеты, убийства с целью мести, террора и «самоснабжения»). Внутренний политический бандитизм имел тенденции к перерастанию в контрреволюционные повстанческие действия, с одной стороны, и в уголовный бандитизм

– с другой.

35

Под внутренним политическим бандитизмом понимали также деятельность вооруженных отрядов контрреволюционных организаций в период подготовки контрреволюционного выступления и в период после его разгрома.

По определениям, имевшим место в руководящих документах ОГПУ, бандитизм представлял собой совокупность открыто действующих, оформленных, вооруженных групп; подпольной, законспирированной разветвленной сети пособников, связных, укрывателей, разведчиков и т.п., а также контрреволюционного организующего ядра, от которого действующая вооруженная группа получала руководство, укомплектование, материальную и моральную поддержку.

Все это вместе взятое составляло руководство, кадры, базу бандитизма.

База диверсионного бандитизма на восточных границах СССР

имело место в пограничной полосе сопредельного государства, в среде бандитствующих, белоэмигрантских и контрреволюционных элементов. База эта существовала иногда и легально или полулегально, пользуясь в ряде случаев покровительством властей.

Главари и личный состав диверсионных политических банд также легально или полулегально проживали в населенных пунктах пограничной полосы сопредельных государств.

Сбор банд для налетов производился по заданиям зарубежных контрреволюционных центров или иностранных разведок непосредственно в пограничной полосе.

На западных границах Союза диверсионные банды организовывались, как правило, строго конспиративно и в известном удалении от границы (вне пограничной полосы) сопредельных государств.

Состав внутренней политической банды организовывался из среды контрреволюционных кулацких, белогвардейских, бандитских элементов.

В значительном большинстве случаев внутренние банды имели органические связи и руководились контрреволюционными организациями и группировками своего района. Если же этих связей и руководства не было, то банды искали связи с ними. В равной степени и контрреволюционные организации и группировки со своей стороны искали связи с бандитами с целью использования их как готовые вооруженные кадры контрреволюционной деятельности.

36

Оперативная работа являлась основной в борьбе с бандитизмом. Цель этой работы заключалась: в современном получении точных, определенных и проверенных данных о состоянии района, пораженного бандитизмом; выявлении базы банды; определении численности, социального состава, вооружения, политической окраски, целей, лозунгов и намерений банды; в определении прямого или косвенного участия в бандитизме контрреволюционных элементов (учета); установлении всех действий банды и ее местонахождения ежедневно.

Оперативная работа была организована в банде и в местных контрреволюционных организациях, а в районе действий банды – среди контрреволюционных кулацко-белогвардейских элементов.

Оперативная работа в банде полностью выявляла силы, средства, состав, намерения и планы банды (имела сведения об объектах действия банды), устанавливала точные пункты ее нахождения, помогала раскрытию подполья банды, дезорганизовывала ее работу, дезинформировала банду.

Оперативная работа в контрреволюционных организациях выявляла совместный план действий данных организаций с бандой, выявляла местные контрреволюционные силы, связанные с бандой и активно помогающие банде, места явок бандитов, склады оружия и боеприпасов.

Оперативная работа в районе действий банды давала сведения общего порядка о состоянии района, о контрреволюционных элементах и их отношении к банде.

Задача оперативного начальника органа госбезопасности или внутренних дел заключалась в выделении из всей совокупности данных таких, которые необходимы непосредственно для борьбы с бандой, и соответствующем использовании их.

На основе изучения оперативных материалов, обстановки, имеющихся сил и средств применялось решение о методах ликвидации банды.

Выбор методов ликвидации банды зависел от данной конкретной обстановки. Как правило, ликвидация банды проводилась путем комбинации мероприятий – сочетания оперативной, политической и войсковой работы.

§ 3. Ликвидация бандформирований

37

Проведение операции по отражению или ликвидации диверсионной банды возлагалось начальником отряда на специальное лицо (помощника начальника отряда по оперативной части, коменданта, уполномоченного и т.п.), которое, являясь старшим начальником, несло ответственность за успех операции в целом и объединяло под своим управлением все выделенные в его распоряжение отряды.

При ликвидации банды непосредственно вблизи границы распределение сил и средств производилось по такой схеме: увеличивалось количество часовых, дозоров и разъездов по освещению местности; закладывались засады и организовывались истребительные группы.

Соотношение количества людей на обходах, в дозорах, засадах, разъездах и истребительных группах соответствовало конкретной обстановке, в которой решалась задача. Расстановка сил производилась по условиям местности – непосредственно на линии границы или вблизи ее.

Боевая работа и взаимодействие частей, выделенных для ликвидации диверсионной банды, заключалась в следующем.

Часовые на обходах (при расположении наряда непосредственно на границе) обязаны были своевременно устанавливать подход банды или ее отдельных членов к границе и в случае перехода открывать огонь на поражение (даже без предупреждения, если на этот счет не имелось указаний). К пункту тревоги должны были подойти дозоры, которые немедленно ввязывались в перестрелку (на сближенных с бандой дистанциях) или начинали преследование банды в случае прорыва ее в тыл. Если на обходах имелись парные посты, то старшие (часовые) соседних обходов высылали на место тревоги своих помощников для оказания поддержки и последующих действий против банды.

После прорыва банды служба часовых на обходах продолжалась, за исключением того обхода, на котором был произведен прорыв.

Высылка нового часового (часовых) на этот обход входила в обязанности ближайшего начальника воинской части ОГПУ.

Движение на поддержку производилось в направлении перестрелки (движение на выстрелы). Направление часовых парных постов к пункту тревоги обусловливалось заблаговременным распоряжением, исходя из расчета, не ослаблять охраны границы.

39

Засады закладывались на вероятных путях движения банды с задачей внезапного на нее нападения и захвата.

Истребительные группы той или иной численности и состава организовывались из маневренных групп пограничного отряда, из резерва застав или формировались из числа имеющихся в распоряжении управления отряда или комендатуры оперативных работников и свободных красноармейцев.

Истребительные группы предназначались для преследования и ликвидации банды и вводились в действие по распоряжению старшего начальника, руководящего операцией. Они располагались с расчетом охвата путей вероятного движения банды.

Если банда прорвалась в тыл, то дальнейшие действия по ее ликвидации велись следующим образом: расставлялись силы так, чтобы пропустить банду до того рубежа или района, где намечено ее уничтожение.

Операция по ликвидации строилась главным образом на работе истребительных отрядов, занимающих в глубине охраняемой полосы охватывающее положение по отношению к вероятному направлению движения банды.

Действия всех истребительных отрядов объединялись старшим начальником, на которого возложено проведение операции.

Численность и состав истребительного отряда зависел от обстановки, задач и местности. Основное требование, предъявляемое к истребительному отряду, – максимальная подвижность и маневренность, способность двигаться без дорог в условиях длительного отрыва от населенных пунктов.

Истребительный отряд не должен был иметь при себе излишнего груза, могущего в какой-либо степени стеснить его подвижность. Это положение относилось не только к предметам довольствия и обмундирования, но и к оружию и боеприпасам. Виды оружия и количество боеприпасов определялись старшим начальником в зависимости от конкретных условии обстановки.

Никаких обозов отряд не имел. Продовольствие на 1–2 дня и боеприпасы находились на людях. Пополнение предметов продовольствия происходило по мере необходимости за счет местных средств.

Раненых и больных отряд после оказания первой помощи оставлял на месте; не дожидаясь отставших или своевременно не возвратившихся дозоров, разъездов и связных.

40