2601

Соответствие продукции требованиям технических регламентов является обязательным. Вступление в силу федерального закона «О техническом регулировании» [5], который является основополагающим данной сфере, запустило процесс разработки технических регламентов на объекты, которые представляют потенциальную опасность для человека и окружающей среды. Вместе с тем, в переходный период разработки технических регламентов, круг вопросов безопасности решается применением стандартов санитарных правил и норм и других документов. Таким образом, практически все аспекты безопасности учитываются в подобных документах и соответственно все требования к обеспечению безопасности объекта применяются на уровне организаций в обязательном порядке. По этой причине несоответствия, представляющие собой опасность при применении объекта по назначению, встречаются редко, т.к. обеспечены превентивные меры, заложенные в обязательных для применения соответствующих документах. Кроме того, исследование видов несоответствий [6], показывает, что опасности данного класса, которые встречаются в производстве, несмотря на выполнение предупреждающих действий, часто относятся к разряду тех, что не учитываются в подобной документации и появление их обусловлено особенностями производства данной отрасли.

Таким образом, такая система предупреждающих мероприятий несовершенна и обусловлено это отличительными особенностями производства продукции в разных отраслях, а также естественным изменениями в производственной среде, технологическом процессе, которые могут произойти, например, по причине внедрения инновационных технологий.

С точки зрения системного подхода к управлению такие изменения можно рассматривать в данном случае новыми компонентами системы, которые должны находиться во взаимосвязи со всеми составляющими данной системы и соответственно содержат новые факторы, которые могут внести дестабилизирующее воздействие в ход технологического процесса.

Невыполнение требования по безопасности продукции и невыполнения требования по качеству имеют различную тяжесть последствий как для потребителя и так и для производителя и за них несет производитель различную ответственность. Оба определения не учитывают этот фактор.

Таким образом, в [4] даны подходы к оценке значимости несоответствий, которые основаны на определении систематичности его появления и на оценке вероятности того, что отклонение может повлечь невыполнение требований потребителей и/или обязательных требований к продукции. В данных определениях не учитывается тяжесть последствий несоответствий и составляющие результативности процессов, на которые, как допускает определение, тоже может влиять малозначительное несоответствие. Таким образом, нет оснований считать, что на современном этапе существуют единые критерии позволяющие определить значимость несоответствий.

195

Кроме того, стандарт предусматривает переведение малозначительного несоответствия в категорию значительного на основании его неоднократного повторения. Ответов на вопрос: какое количество требуется выявить несоответствий одного вида для того, чтобы принять решение о его переводе в другую градацию не дается в литературе. Это обосновано тем, что на данном этапе нет единого мнения среди исследователей о необходимом объеме выборки данных для получения наиболее полных свидетельств аудита. Так как входными данными для определения допустимого числа несоответствий для перевода отклонения в другую градацию являются: объем выборки, риск выборки, предположение о количестве несоответствий в данной совокупности. Проведение таких расчетов является трудоемким, по этой причине идентификация несоответствия как систематического может быть осуществлена при применении экспертных методов оценки.

Практика аудита системы менеджмента качества и исследования в данной области показывают, что несоответствия классифицируются экспертным методом на основании опыта, квалификации и частных мнений экспертов. В результате эксперты дают различные оценки значимости аналогичных несоответствий объектов системы менеджмента. Это обстоятельство осложняет положение организаций при подготовке к сертификации систем менеджмента качества и ее проведении. В связи с данными обстоятельствами существует обоснованная необходимость в проведении исследований в области принятия решений на основании свидетельств аудита качества.

Библиографический список

1.ГОСТ Р ИСО 9001–2008 Системы менеджмента качества. Требования.- М.: Федеральное агентство по техническомурегулированию и метрологии: Изд-во стандартов, 2009. – 37 с. 2.ГОСТ Р 40.001–95 Правила по проведению сертификации систем качества в Российской Федерации. - М.: Госстандарт России: Изд-во стандартов, 2000. – 4 с.

3.ГОСТ Р 40.002-2000 Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Основные положения. - М.: Госстандарт России: Изд-во стандартов, 2000. – 26 с.

4.ГОСТ Р 40.003–2008 Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Порядок сертификации систем менеджмента качества на соответствие ГОСТ Р ИСО 90012008 (ИСО 9001:2008). - М.: Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии: Изд-во стандартов, 2009. – 58 с.

5.Российская Федерация. Законы. О техническом регулировании: [принят Гос. Думой 15 декабря 2002г.: одобр. Советом Федерации 18 декабря 2001г. №187]. М.: 2002.– 37 с. 6.Дежурова, О.В. Управление несоответствиями в серийных технологических процессах промышленного предприятия / Л.Н. Ахтулова, О.В. Дежурова, Д.А. Грюнер // Омский научный вестник. – Омск: Изд-во ОмГТУ, 2009. – № 3 (83). – С. 149-153.

УДК 005.87

ОЦЕНКА ПОКАЗАТЕЛЕЙРЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ИЭФФЕКТИВНОСТИПРОЦЕССОВ СИСТЕМЫМЕНЕДЖМЕНТАКАЧЕСТВА

196

Н.Н. Евтушенко, преподаватель; И.В. Каменская, студентка; К.В. Табуровская, инженер

Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия

На предприятиях и в организациях в настоящее время разработаны и внедрены системы управления качеством (СМК).

Наблюдается интерес к оценке результативности и эффективности используемых систем управления.

Результативность – степень реализации запланированной деятельности и достижения запланированных результатов (п. 3.2.14) [6].

Эффективность – связь между достигнутым результатом и использованными ресурсами (п. 3.2.15) [6].

Оценка уровня качества продукции — это совокупность таких операций, как выбор номенклатуры показателей качества, определение их численных значений, а также значений базовых и относительных показателей. По существу, результативность относится к достижению целей организации, т.е. она по своей природе "телеологична" и отражает степень реализации некоторой стратегии, а эффективность скорее относится к оценке использования ресурсов компании в ходе реализации стратегии.

Вопросы результативности и эффективности внедрения систем менеджмента качества (СМК) остаются актуальными с момента начала широкомасштабного использования стандартов [6-8], т.е. около 20 лет.

Первым объектом, к которому были применены количественные методы оценки показателей качества, стала продукция промышленных предприятий [4, 5]. Современные международные стандарты в области менеджмента качества [6-8] требуют сосредоточения нашего внимания на процессах СМК, а не только на их результатах, так как качество результатов (качество продукции) — это следствие качества исполнения самого процесса.

Требования стандарта [7] направлены на то, чтобы организации оценивали результативность процессов. В [8] сформулированы рекомендации по оценке эффективности процессов СМК.

С точки зрения стандартов [6-8], любая деятельность представлена как процесс, у которого есть входы, ресурсы, управляющие воздействия и выходы. Для достижения успеха необходимо обеспе-

197

чить соответствующие требованиям входы, правильные управляющие воздействия, хорошие ресурсы, проконтролировать и обеспечить соответствие характеристик процесса в промежуточных точках. Тогда результаты выполнения процесса, т.е. его выходы, будут правильными (качественными, соответствующими установленным требованиям).

Таким образом, входные данные для оценки результативности и эффективности СМК это:

плановые показатели (процессов, продукции, персонала);

фактические(достигнутые)показатели(процессов, продукции, персонала);

данные о запланированных ресурсах;

данные об использованных ресурсах.

Данными для оценки результативности и эффективности СМК также могут быть:

-данные BSC (сбалансированная система показателей);

-данные оценок по моделям премий: Болдриджа, Деминга, Европейской, Российской, Шведской и др.;

-данные оценок Органов по сертификации (оценке соответствия СМК);

-данные оценок государственных организаций;

-данные самооценки организации;

-данные оценок потребителей и общества.

Выходными данными будут именно:

·данные результативности;

·данные эффективности.

В СМК важную роль играют критерии для обеспечения результативности процессов, установленные организацией, так как в [7] (п. 4.1в) требуется «определять критерии и методы, необходимые для обеспечения результативности, как при осуществлении, так и при управлении этими процессами».

198

Роль руководства организации определена так: «Одна из задач высшего руководства - проведение регулярного систематического оценивания пригодности, адекватности, эффективности и результативности СМК с учетом политики и целей в области качества… Анализ включает определение потребности в действиях». ([7], п.2.8.3).

То есть руководству организации, в которой функционирует СМК, надо проводить оценки результативности и эффективности СМК. Здесь можем констатировать, что действительно хорошие примеры привести сложно. Основные причины: ошибка высшего руководства, что это делает руководитель СМК, а директору это не нужно; неразвитость бюджетирования и использования этих данных; формализм («сделаем это для аудиторов»); слабая подготовка персонала организации.

Проведение неправильного оценивания результативности и эффективности деятельности СМК организации может приводить к совершенно неправильному планированию стратегии и тактики организации.

Совместное использование сбалансированной системы показателей (Balanced Scorecard – BSC), ключевых показателей деятель-

ности (Key Performance Indicators – KPI) и критериев процессов СМК

– дает реальную, объективную оценку результативности и эффективности системы управления организации, и естественно, СМК.

Типовые ошибки при разработке и внедрении СМК:

-создание малоэффективной организационной структуры (как правило, функциональной структуры);

-репрессивный стиль управления;

-недоверие к людям;

-барьеры между подразделениями и исполнителями;

-цели и критерии часто только формальные;

-разработка СМК «для сертификата»;

-представитель руководства по СМК - не является лидером и авторитетом;

199

-очень слабое обучение в области управления качеством;

-надежда на то, СМК работает, если есть документация;

-анализ данных в СМК организован плохо;

-корректирующие и предупреждающие действия - слабые;

-настоящей оценки поставщиков – нет, работа с ними ведется слабо;

-внутренние аудиты – не принципиальные, достаточно поверхностные;

-слабая мотивация у работников.

В этой связи организации, желающие, чтобы СМК работали, должны серьезно задуматься над этими вопросами. Задуматься о преобразовании менеджмента в организации. Это правильный путь и надо быстро идти по этому пути. Тогда СМК будет и результативной и эффективной.

Библиографический список

1.Азгальдов Г.Г. О квалиметрии / Г.Г. Азгальдов, Э.П. Райхман. — М.: Издательство стандартов, 1972. — 172 с.

2.Мазур И.И., Шапиро В.Д. Управление качеством. — М.: Омега-Л, 2005. — 400 с.

3.Методы квалиметрии в машиностроении / Под ред. В.Я. Кершенбаума, Р.М. Хва-

стунова. — М.: Нефть и газ, 1999. - 212 с.

4.Пономарев С.В., Мищенко С.В., Белобрагин В.Я. Управление качеством продукции.

Введение в системы менеджмента качества: Учебное пособие. — М.: РИА «Стандарты и качество». — 2005. — 248 с.

5.Пономарев С.В., Мищенко С.В., Белобрагин В.Я. и др. Управление качеством про-

дукции. Инструменты и методы менеджмента качества: Учебное пособие. — М.: РИА «Стандарты и качество». — 2005. - 248 с.

6.ГОСТ Р ИСО 9000-2008: Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь. — М.: Стандартинформ, 2008. – 30 с.

7.ГОСТ Р ИСО 9001-2008: Системы менеджмента качества. Требования. – М.: Стандартинформ, 2008. – 65 с.

8.ГОСТ Р ИСО 9004-2009: Менеджмент для достижения устойчивого успеха организации. Подход к менеджменту качества. – М.: Стандартинформ, 2010. – 144 с.

УДК 658.5

ПРОЦЕСС СЕРТИФИКАЦИИ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА

Н.Н. Евтушенко, преподаватель; Ю.А. Шмидт, студентка

200

Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия

Одним из ключевых методов развития отношений является надежность в партнерстве, которая во многом зависит от сформированных современных подходов к менеджменту. Система менеджмента качества является основным инструментом повышения конкурентоспособности организации.

Актуальность создания и сертификации систем менеджмента продиктована перспективой вступления России во Всемирную торговую организацию, а также интеграцией российской промышленности в мировой рынок. Это приведет к развитию свободной конкуренции между иностранными и отечественными организациями в различных отраслях. Одной из отличительных черт лидирующих корпораций, с которыми придется конкурировать российским организациям, является оптимизация удельного потребления ресурсов при производстве товаров и услуг. В условиях свободной конкуренции серьезные позиции смогут удержать только те организации, которые рассматривают вопросы сокращения затрат материальных и энергетических ресурсов как стратегически важные. Здесь мы и приходим к системам менеджмента (СМ).

Бытует мнение, что сертификат нужен предприятию лишь для того, чтобы размахивать им перед заказчиками и конкурентами, а на самом деле никакого реального улучшения деятельности организации не происходит. Но такое суждение глубоко ошибочно. Получив сертификат, организация принимает на себя дополнительные обязательства, не выполнив которые она может запросто его потерять. Систему менеджмента качества нужно постоянно совершенствовать, и получение сертификата - не конечная цель, а только первая стадия процесса ее становления и развития.

Внедрение и сертификация системы качества дают возможность выявить узкие места в производстве, повысить эффективность использования ресурсов, документировать все производственные операции, установить ответственность за каждую из них, провести структуризацию производственных процессов и выстроить четкие технологические схемы. Все это позволяет:

-обеспечить стабильность, избежать случайных "проколов", минимизировать влияние личностного фактора;

-усилить производственную дисциплину и улучшить контроль за деятельностью организации;

-сделать работу организации прозрачной для ее руководства, облегчить оперативное управление и повысить его эффективность;

-достичь требуемого качества продукции и постоянно поддерживать его на уровне, соответствующим требованиям заказчиков, которые устанавливаются в договорах и других документах;

-обеспечить снижение производственных затрат, сократить цикл разработки;

201

- постоянно поддерживать качество продукции на должном уровне. Кроме того, внедренная в организации СМК способствует росту кон-

курентоспособности выпускаемой продукции и предоставляет заказчику гарантию того, что организация обеспечит соответствие товаров и услуг выдвинутым требованиям и сможет поддерживать качество продукции на заданном уровне.

Для того, чтобы начать процесс сертификации системы качества организация должна иметь функционирующую систему качества, удовлетворяющую требованиям стандартов ИСО 9001. Имея такую систему, организация обращается в орган по сертификации с заявкой об ее оценке.

Процедура сертификации продукции включает следующие этапы:

-Рассмотрения заявки с комплектом документов, представленных заявителем;

-Принятие решения по заявке;

-Заключение договора на проведение работ;

-Первоначальная оценка системы менеджмента;

-Сертификационный аудит СМ;

-Принятие решения по результатам аудита, регистрация СМ, оформление Сертификата соответствия и выдача Разрешения на применение знака соответствия;

-Надзорный аудит (инспекционный контроль).

Услуги по сертификации систем качества предлагаются множеством сертификационных органов. Организация, планирующая сертифицировать свою систему качества, должна выбрать орган по сертификации, который предлагает наиболее подходящие условия в конкретной ситуации. Далее сертификационный орган действует на контрактной основе, предоставляя определенный спектр сертификационных услуг.

Во-первых, это рассмотрение заявки с комплектом документов, представленных заявителем

Организация, внедрившая систему менеджмента, подает Заявку по установленной в Системе добровольной сертификации форме в Орган по сертификации, зарегистрированный в Системе добровольной сертификации (копия Заявки направляется в Центральный орган Системы). К заявке прилагаются следующие сведения об объекте подтверждения соответствия:

-общая характеристика организации-заявителя (наименование, правовой статус, сведения о человеческих и технических ресурсах и т.д);

-общая информация о Системе менеджмента и видах деятельности, на которые она распространяется;

-описание систем менеджмента, которые должны быть сертифицированы и наименования нормативных документов (стандартов), на соответствие которым должна проводиться сертификация;

202

-копии документов, описывающие основные элементы системы менеджмента.

2. Принятие решения по заявке Эксперты Органа по сертификации оценивают заявку с выдачей экс-

пертного заключения о целесообразности проведения дальнейших работ по сертификации.

Входе данного этапа Орган по сертификации подготавливает план своей деятельности по оценке системы менеджмента, назначает членов квалифицированной аудиторской группы, которые будут проводить оценку соответствия.

3. Заключение договора на проведение работ Заключение договора на проведение работ по оценке соответствия

между Органом по сертификации и Заявителем.

4. Первоначальная оценка системы менеджмента; Первоначальная оценка системы менеджмента в организации по до-

кументации. Перечень документации СМ, подлежащей экспертизе, определяет ведущий эксперт (аудитор) аудиторской группы.

Входе первоначальной оценки (ПО) диагностируются критические и некритические несоответствия системы менеджмента требованиям стандартов. При проведении ПО оценке подлежат:

- Структура и объем документации системы менеджмента; - Адекватность документированных норм и мер, направленных на реа-

лизацию официальных Политики и целей организации; - Распределение полномочий в системе менеджмента, ответственность

Руководства организации в системе менеджмента; - Соблюдение Руководством принципов менеджмента; - Основные и вспомогательные процессы в СМ.

5. Сертификационный аудит СМ Сертификационный аудит СМ (проводится в соответствии с Программой и

Планомработпосертификации). Данныйэтапсостоитизнесколькихподэтапов: - проведение предварительного совещания аудиторской группы с ру-

ководством организации-заявителя; - сертификационный аудит Системы менеджмента;

- рассмотрение результатов аудита ведущим экспертом (аудитором) совместно с ответственным по Системе менеджмента представителем руководства организации-заявителя;

- оформление заключения о соответствии или несоответствии СМ требованиям установленных нормативных документов, которое подписывается ведущим экспертом (аудитором) и всеми членами аудиторской группы и не подлежит согласованию с руководством организации-заявителя;

203

-проведение заключительного совещания с руководством организациизаявителя по итогам сертификационного аудита, на котором ведущий эксперт (аудитор) дает оценку Системе менеджмента со стороны аудиторской группы.

Сертификационный аудит организации осуществляется посредством выполнения следующих процедур:

-опроса сотрудников организации-заявителя;

-наблюдения (натурного обследования);

-изучения проводимых в организации работ;

-экспертизы документов;

-проведения контрольных проверок и измерений;

-проведения других мероприятий, предусмотренных Программой и Планом работ.

По результатам проведения аудита системы менеджмента органом по сертификации оформляется отчет о результатах оценки.

6. Принятие решения по результатам аудита, регистрация СМ, оформление Сертификата соответствия и выдача Разрешения на применение знака соответствия

Принятие решения по результатам сертификации. Регистрация Системы менеджмента в реестре Системы, оформление Сертификата соответствия и выдача Разрешения на применение знака соответствия (по согласованию).

7. Надзорный аудит (инспекционный контроль)

Срок действия сертификата соответствия на систему менеджмента не должен превышать трех лет. В течение срока действия сертификата орган по сертификации проводит как минимум три инспекционных контроля сертифицированной системы менеджмента с целью подтверждения того, что организации системы менеджмента которых сертифицированы, продолжают соответствовать требованиям стандартов. По истечении срока действия сертификата необходимо проведение повторного аудита СМ. При планировании повторного аудита, сертификационный орган учитывает информацию, полученную в ходе проведения первоначального аудита и последующих надзорных визитов, и, следовательно. Сокращает программу повторного аудита, рассматривая лишь 50% элементов системы качества.

Итак, главное преимущество сертификата заключается в возможности наглядной демонстрации наличия в организации действующей СМК и документального подтверждения потребителям способности выпускать продукцию или оказывать услуги, что, в свою очередь, дает возможность:

-повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции и/или оказываемых услуг;

-получить приоритет перед конкурентами;

-получить заказы, финансируемые из государственного или муниципального бюджета;

204