риваться в соответствии с изменениями состояния управляемой системы и условий её функционирования. Например, процесс формирования навыка у обучающегося проходит ряд стадий, этапов, в соответствиис ними должны менятьсявоздействияпедагога на этот процесс.

18.3. Функции, методы и формы управленческой деятельности

Общеобразовательная школа как сложная динамическая социальная система выступает объектом внутришкольного управления.

Субъектами управления в образовательной организации выступают его руководители (директор, его заместители), педагоги, учащиеся, родители и другие возможные субъекты учебно-воспитатель-

Такое управление представляет собой целенаправленное сознательное взаимодействие участников педагогического процесса на ос-

заведением реализуются д ректором. Директор непосредственно сам или через своих заместителей руководит всей учебно-воспитательной работой, а также внеклассной, методической, организационной; руководит родительским комитетом, советом школы, учкомом; осуществляет финансовую, административно-хозяйственную деятельность; может курировать учебную и внеклассную работу по определённым учебным предметам и т.д. На качество функционирования учебного заведения влияют способность всех членов управленческого аппарата выполнять свои функциональные обязанности и согласованность действий при реализации управленческих стратегий.

Рассмотрим более подробно функции управленческой деятельности. Основное назначение педагогического анализа состоит в изучении состояния и тенденций развития педагогического процесса, объективной оценке его результатов с последующей выработкой на

372

этой основе рекомендаций по упорядочению управляемой системы. В зависимости от содержания выделяют параметрический, тематиче-

ский, итоговый виды анализа.

Параметрический анализ направлен на изучение ежедневной информации о ходе, результатах образовательного процесса, выявление причин его недостатков (изучение текущей успеваемости, состояния дисциплины в классах и в школе за день или неделю, анализ посещаемости уроков и внеклассных мероприятий, санитарного состояния школы и т.п.).

Тематический педагогический анализ направлен на изучение бо-

лее устойчивых, повторяющихся зависимостей, тенденций в педагогическом процессе. Его предметом, например, выступают система

уроков, система внеклассной работы и т.д. Содержание тематического анализа составляют комплексные проблемыИ: система работы учите-

лей, классных руководителей по формированию отдельных сторон базовой культуры личности, по повышениюДуровня педагогической культуры, деятельность педагогического коллектива по формированию инновационной среды в школе и т.п.

Итоговый анализ проводитсяАпо завершении учебной четверти, полугодия, учебного года и направлен на изучение основных результатов, предпосылок и условийбдостижения этих результатов. Содержание итогового анализа ра оты школы за учебный год составляют итоги по основныминаправлениям: качество преподавания; качество знаний, умений и навыков учащихся; уровень воспитанности школьников; состояниеСкачество методической работы в школе; эффективность работы с род телями и общественностью; состояние здоровья учащихся и педагогов, их санитарно-гигиеническая культура; результативность деятельности совета школы, педагогического совета. Проведение итогового анализа подготавливает работу над планом работы школы на новый учебный год.

Целеполагание и планирование представляют собой весьма важные функции управления школой [128]. Выделяют перспективные, годовые, текущие планы работы. Перспективный план работы составляется обычно на пять лет на основе глубокого анализа работы учебного заведения за последние годы.

Годовой план охватывает работу школы в течение учебного года, включая летние каникулы. Он может иметь следующую структуру: 1) вступительная часть (раскрываются особенности микрорайона и условий работы школы, дается краткий анализ итогов работы за

373

прошлый учебный год, формулируются основные задачи на новый учебный год); 2) выполнение закона о всеобуче и обеспечение среднего образования; 3) организация работы с кадрами; 4) руководство учебно-воспитательным процессом; 5) педагогический контроль за учебно-воспитательным процессом; 6) работа с родителями, общественностью; 7) укрепление материально-технической базы школы и хозяйственная деятельность.

Текущий план составляется на учебную четверть и является конкретизацией общешкольного годового плана. На основе общешкольного плана составляется также календарный план организационной, методической и внеклассной работы: планируются работа педагогического совета, совета школы, заседания методических объеди-

нений, совещания при директоре, общешкольные родительские и ученические собрания, заседания родительскогоИи ученического комитетов, работа научных обществ, клубов, общешкольные мероприятия и т.д. Д

Все виды планов работы реализуются через такую функцию управления, как организация работы учебного заведения. Организаторская деятельность есть деятельностьАруководителя школы, других субъектов управления, направленная на выполнение намеченного плана работы, достижениебпоставленной цели. Функция организации направлена на выполнение принятых решений конкретными людьми.

Контроль представляетисо ой процедуру получения информации о деятельности управляемой системы любого уровня, её результатах; установленСя степени достижения целей и задач педагогического процесса. Основная цель внутришкольного контроля – глубокое изучение состояния учебно-воспитательного процесса, направленное на его совершенствование, оказание своевременной помощи педагогам.

В основе контроля лежит анализ труда всех субъектов педагогического процесса, прежде всего педагогов и учащихся. Общими требованиями к организации внутришкольного контроля являются: систематичность (регулярное проведение контроля; создание в школе системы контроля, позволяющей управлять всем ходом педагогического процесса); объективность (проведение контроля на основе выработанных и согласованных критериев в соответствии с требованиями государственных стандартов и образовательных программ); действенность (результаты контроля должны привести к устранению выявленных недостатков, к позитивным изменениям); компетентность

374

проверяющего (знание предмета контроля, умение прогнозировать развитие результатов контроля и т.д.).

Содержание внутришкольного контроля составляют:

– качество и ход выполнения образовательных программ и государственных образовательных стандартов;

– качество знаний, умений и навыков учащихся;

– уровень воспитанности учащихся;

– состояние преподавания учебных дисциплин, реализация в процессе преподавания функций обучения;

– состояние и качество организации внеурочной воспитательной работы;

– работа с педагогическими кадрами;

– выполнение организационно-педагогических вопросов все-

обуча;

– исполнение нормативных документовИи принятых решений. После проведения контроля необходимы содержательная оцен-

– эффективность совместной деятельности школы, семьи, обще-

га, который является способом постоянногоДизучения (диагностики) результатов учебно-воспитательного процесса, анализа и оценки ре-

ственности по воспитанию учащихся;

зультатов на основе сравненияАс азовыми и нормативными показателями, методом повторных замеров накапливается, а затем анализиру-

ка результата и коррекция. В процессе педагогического мониторин-

● по объекту управления (федеральные, региональные);

●субъекту управления (административные, хозяйственные);

●целям (стратегические, тактические, оперативные);

●механизму влияния (социально-политические, организацион- но-распорядительные, организационно-педагогические);

●стилю (авторитарные, демократические, либеральные);

●времени управленческих действий (перспективные, долгосрочные, текущие).

Средства управления – это приказы, распоряжения, указания,

планы, нормы, нормативы, регламенты и т.д. Сам педагог письмен-

375

ных распорядительных документов обычно не издает, но у него присутствуют, как правило, устные средства управления, суть которых остается неизменной – распорядительная и нормативная.

Формы управления могут иметь разную структуру и направления: инструктивно-методические и теоретические семинары, заседания ученического коллектива, педагогические советы, методические объединения, школьные конференции, педагогические чтения, родительский всеобуч.

Отличительной особенностью развития современной системы образования является переход от государственного к государственнообщественному управлению образованием. Основная идея государст- венно-общественного управления образованием состоит в том, чтобы

объединить усилия государства и общества в решении проблем обра-

образования, но и его активным субъектомДИ, самостоятельно определяющим свой выбор из широкого спектра образовательных программ, учебных заведений, типов отношений.

зования, предоставить учителям, учащимся, родителям больше прав и

свобод в выборе содержания, форм и методов организации учебного

процесса, в выборе различных типов образовательных организаций.

Выбор прав и свобод личностью делает человека не только объектом

является в том, что наряду с органамиАгосударственной власти создаются общественные органы, в которые входят представители учи-

Общественный характер управления системой образования про-

атмосферы научногоСипо ска положительного психологического климата в коллективе школы.

Cтруктура внутришкольного управления [60]:

– органы коллегиального управления школой (общешкольная конференция, совет школы и др.);

– должностные лица школы (директор школы, его заместители по научной, учебной, воспитательной, хозяйственной работе);

– управленческие органы различных общественных организаций учащихся, учителей, родителей (ученический комитет, профсоюзный комитет, родительский комитет и др.).

Высшим руководящим органом школы является общешкольная конференция, которая проводится не реже одного раза в год. Конференция имеет широкие полномочия: на общешкольной конференции избираются совет школы, его председатель, определяется срок их дея-

376

тельности. Каждое учебное заведение принимает на конференции устав учебного заведения, учитывающий реальное состояние, цели, задачи, перспективы своего развития. Делегатами конференции с правом решающего голоса на собраниях своих коллективов избираются учащиеся II и III ступеней, учителя и другие работники учебной организации, родители (лица, их заменяющие), представители общественности. В период между конференциями в роли высшего руководящего органа выступает совет школы (учебной организации).

Совет школы обсуждает и утверждает план развития школы, планы учебно-воспитательной работы школы, расстановку педагогических и других кадров на новый учебный год; заслушивает отчёты директора, его заместителей, учителей; рассматривает и утверждает

планы ремонта, укрепления материально-технической базы школы; осуществляет контроль за сметой расходов школы, за санитарным состоянием школы; оказывает помощь детям из малообеспеченных семей, больным детям и т.д.

образованием является деятельность коллективногоИоргана управления

телей общественности или родителейД, работает в тесном контакте с администрацией школы и о щественными организациями. Совет до-

Реальным воплощением общественного характера управления

водит свои решения до сведенияАродителей или лиц, их заменяющих. Педагогическ й совет раз ирает основные научно-педагоги-

– совета школы. Совет школы, возглавляемый одним из представи-

ческие вопросы учебно-воспбтательного процесса, даёт оценку деятельности руковод телей школы, учителей; решает организационные

вопросы, напримерС,иутверждает распределение нагрузки учителей, назначение классных руководителей, перевод учащихся из класса в класс, утверждает результаты аттестации учителей и т.д.

Одними из важнейших показателей усиления общественного характера управления образованием являются разгосударствление системы образования и диверсификация образовательных организаций.

Разгосударствление означает, что наряду с государственными возникают негосударственные учебные организации, они перестают быть структурами государственного аппарата; педагоги и воспитатели, учащиеся и родители действуют на основе собственных интересов, запросов региональных, национальных, профессиональных, конфессиональных объединений и групп.

Диверсификация (лат. разнообразие, разностороннее развитие)

образовательных организаций предполагает одновременное развитие

377