bespalaia_la_sotsialnye_mekhanizmy_formirovaniia_grazhdansko

172

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исторический процесс и анализ базовых теоретико-методологических

концепций гражданского общества (Т. Гоббс, Дж. Локк, Г.В.Ф. Гегель,

К. Маркс, А. де Токвиль, Т. Парсонс) раскрывает диалектический характер отношений государства и гражданского общества: политическая жизнь не изолирована от гражданской, как и, в свою очередь, гражданская жизнь через институты социально-политического представительства связана с властными институтами политической системы. Такое понимание их взаимодействия позволяет определить основные социальные механизмы формирования гражданского общества. В демократических политических системах к ним относится механизм социально-политического представительства, артикуляции и агрегирования интересов индивидов и социальных групп; механизм разработки альтернативных концепций политики; процесс принятия и реализации управленческих решений; механизм внутреннего и внешнего общественного контроля. Выделение этого понятия в теоретикометодологическом плане помогает во второй главе диссертационной работы рассмотреть состояние, проблемы и основные тенденции становления гражданского общества в современной России.

Для оценки состояния и перспектив формирования гражданского общества в нашей стране значительную важность приобретает исторический опыт демократических транзитов развивающихся и постсоциалистических стран. На его основе в исследовании был сделан вывод, существенно помогающий в осмыслении основных трудностей и проблем в процессе становления гражданского общества и его механизмов в нашей стране. В развивающихся и посткоммунистических странах формирование гражданского общества выступает в форме сложного и противоречивого процесса, в ходе которого необходимо решить целый комплекс проблем переходного периода. В связи с чем, процесс становления гражданского общества в этих странах необходимо рассматривать в ключе классической

173

дихотомии «государство-гражданское общество», где государству, в силу объективно сложившихся условий, принадлежит лидирующая роль в создании благоприятной среды для его постепенного вызревания.

Конкретный путь политического развития государства определяется исходным соотношением социально-экономических и политико-культурных факторов общества. Это приводит к пониманию возможности многовариантного исхода транзита, поскольку выделенные факторы и особенности каждого конкретного общества заметно отличаются друг от друга. От выбранного государством политического вектора зависит процесс осуществления и итог трансформаций: через создание необходимых условий оно будет либо способствовать процессу демократизации и формированию гражданского общества, либо замедлять его развитие. В этом ключе существенно возрастает роль политической элиты и ее ответственность перед обществом.

Именно политическая элита является носителем реформаторского потенциала (термин - Т.И. Заславской), по сути, она устанавливает основные принципы и механизмы функционирования будущей демократической политической системы. Поэтому в транзитных государствах особая роль на пути к демократизации общественно-политического устройства принадлежит государству и политической элите страны. В силу этого основным субъектом стратегических преобразований в современной России остается правящая элита, по-прежнему социально противопоставленная обществу, не привыкшая вести с ним диалог и действующая, как правило, в своих интересах.

Это привело к возникновению на уровне массового сознания мнения, что источником реальной политической власти и ее носителем являются бюрократия и богатый слой населения, что существенно повлияло на отношение российского общества к политической системе страны. Такое отношение нельзя назвать катастрофическим, но явно обозначившаяся за последние пятнадцать лет неудовлетворенность граждан политической

174

системой требует конструктивного вмешательства государства. Более того, существующее недоверие к политической системе и ее органов приводит к дистанцированности большей части населения от власти, становится источником социального напряжения и формирует особый тип политической культуры - «культура наблюдателей», что также затрудняет процесс формирования гражданского общества.

В наши дни, несмотря на определенные экономические достижения, страна продолжает жить в контексте массы нерешенных социальных проблем. К числу таковых, несомненно, относятся: крайне неравномерное распределение собственности и доходов между различными слоями и группами населения; несокращающийся разрыв между бедностью и богатством (несмотря на тенденцию уменьшения численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума и численность безработных); широкое распространение «трудовой» бедности в российском обществе. Наличие в стране острых социальных проблем остается существенным препятствием на пути формирования правового, социально ориентированного государства с развитым гражданским обществом. Значит, наряду с проведением социально-экономических и политических реформ, необходимы специальные меры и механизмы, направленные на расширение социальной базы гражданского общества, то есть среднего класса.

При этом становление средних слоев населения можно отнести к фундаментальным задачам при осуществляемых трансформациях, поскольку именно он является носителем базовых ценностей гражданского общества и залогом общественной стабильности. Однако его немногочисленность (около 25%) позволяет говорить о том, что на данный момент средний класс не стал активным субъектом в политико-правовом пространстве и социальной базой гражданского общества. Дальнейшее развитие среднего класса в современной России будет зависеть от того, сумеет ли он стать реальным носителем ценностей гражданской культуры, сможет ли в действительности расширить свою активность и упрочить свои позиции в системе

177

законодательные собрания субъектов РФ в 2012-2015 гг.. По мере спада

протестной активности начался быстрый демонтаж реформ декабря 2011 -

начала 2012 гг., что способствовало максимальному ослаблению

оппозиционных партий на выборах 2015 г. Указанные тенденции сопровождались уменьшением явки избирателей, сохраняющимся низким уровнем доверия граждан к политическим партиям и слабой степенью вовлеченности в их деятельность. В настоящее время низкая значимость многопартийности в массовом сознании россиян, ограничение политической конкуренции через очередные изменения в избирательном и партийном

законодательстве привели к понижению представительства интересов

различных социальных групп во властных структурах.

На данный момент степень влияния институтов гражданского общества

всовременной России на властные структуры незначительной. Более того, и

восуществлении своей деятельности они сталкиваются с рядом существенных проблем, указанных в работе. Первая проблема связана с отсутствием широкой финансовой и материально-технической поддержки со стороны государства (в основном, она осуществляется в сторону социально ориентированных организаций). Вторая затрагивает сферу построения взаимоотношений с местными властями: далеко не во всех субъектах им удается «достучаться» до верхов. И, наконец, эти проблемы дополняются слабой степенью активности и включенности в деятельность этих организаций со стороны общества.

Российские граждане, как правило, жители крупных мегаполисов и носители ценностей гражданской политической культуры, начинают активно обращаться к неформальным возможностям низовой самоорганизации, волонтерству, движениям «одного требования», действующим на принципах добровольности альтруизма, активно выражать и отстаивать свое мнение в блогосфере. В исследовании делается вывод, что именно такие формы неинституционального политического и гражданского участия стали одной

178

из возможностей для выражения «голоса» гражданского общества и его накопленного социального потенциала.

В связи с обозначенными особенностями и трудностями процесс формирования гражданского общества объективно может занять значительное по своим срокам время. Но, тем не менее, можно говорить о проявлении социального потенциала гражданского общества, который выражается в постепенном развитии среднего класса как его основы, количественном росте общественных объединений и направлений их деятельности, в увеличении возможностей участия институтов гражданского общества за счет расширения правового пространства, в пересмотре политики государства в отношении построения взаимодействия с гражданским обществом, в поиске новых форм диалоговых отношений (система «Открытого правительства», ОНФ) и «реабилитации» уже существующих (переизбрание Общественной палаты РФ, «перезапуск» Общественных советов при органах исполнительной власти).

Гражданское общество в современной России находится в процессе своего противоречивого неустойчивого постепенного становления. Многолетние социологические мониторинговые исследования свидетельствуют о небольшой положительной динамике в отношении процесса формирования гражданского общества. Она заключается в наличии в обществе высокого уровня социального оптимизма и повышении индикатора самооценки уровня и качества жизни, что является залогом социальной стабильности и увеличения социально-инновационного потенциала российского общества.

Будущее гражданского общества в России зависит от реальной политики государства во всех сферах общества, поэтому для обеспечения необходимых условий для завершения демократических преобразований страна нуждается в сильной власти, ответственной и подконтрольной перед всем обществом. От выбранных средств и направленности дальнейшего политического развития будет зависеть и характер становления гражданского

179

общества, и демократизация всей политической системы в целом. При осуществлении указанных в исследовании задач государство сможет «подготовить» необходимые социально-экономические и политикокультурные условия, необходимые для перехода к консолидированной демократии.

С другой стороны, в решении вышеперечисленных проблем должно участвовать, в том числе, и социальная база гражданского общества, заинтересованная в демократическом векторе развития страны. Таким образом, переход к реальной демократии предполагает не только формальное установление демократических институтов, утверждение соответствующего законодательства и наличие различных общественных объединений, но и масштабное изменение политико-культурных ценностей и ориентаций общества, моделей поведения людей в русле более активного, включенного и осознанного участия в политической жизни страны. Только при таких условиях возможно налаживание социальных механизмов формирования гражданского общества и демократизации социально-политической системы России.

180

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

I.Официальные документы, нормативные акты

1.Конституция Российской Федерации. М.: Проспект, 2013. — 32 с.

2.Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

3.Федеральный закон от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях».

4.Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5.Федеральный закон от 04.04.2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации».

6.Федеральный закон от 21.07.2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

II. Монографии, тематические сборники,

материалы научных конференций и справочные издания

7.Арато Э., Коэн Дж. Гражданское общество и политическая теория. М.: Весь мир, 2003. — 783 с.

Н. Е. Тихоновой. М.: Весь мир, 2014. — 304 с.

11.Бурханов Р.А. Политическое учение Дж. Локка: Учебно-методическое пособие для студентов педагогических институтов. Нижневартовск: Нижневарт. пед. ин-т, 1999. — 14 с.

12.Вартумян А.А. Региональный политический процесс: динамика, особенности, проблемы: Монография. — 180 с.