besedina_8_35_31_36

В современном российском обществе в

там: 1) бифуркацию – системное развитие,

последние годы главными вопросами яв-

2) адаптацию – структурное развитие, 3)

ляются вопросы социального порядка1.

оптимизацию – функциональное разви-

Своеобразие становления социального

òèå2. Через бифуркацию (системное разви-

порядка в России заключается во влиянии

тие) оно изменяется в сторону приобрете-

на него двух факторов: 1. У России отсут-

ния уникальных свойств, делает опреде-

ствует позитивный демократический опыт.

ленный качественный скачок в своем су-

2. Значительное воздействие на него ока-

ществовании. Таким скачком была пере-

зывают различные социальные институты.

стройка в России, которая привела ее на

Новые демократические институты при-

демократический путь развития. Второй

званы укрепить новый демократический

этап – структурное развитие, который

режим. Особое место среди них играют

представляет собой адаптацию к изменя-

социально-правовые институты – это со-

ющимся условиям. В этом плане Россия до

циальные институты, обладающие функ-

сих пор пытается найти наиболее прием-

циями права и социальными функциями.

лемые для нее пути дальнейшего развития,

Например, органы власти, местное самоуп-

выхода из того кризисного положения, в

равления, адвокатура, нормотворческие и

котором она оказалась именно в силу не-

правоисполнительные институты, суд и др.

адаптированности к новым условиям.

Общество и его элементы, как и иные

Мощным рычагом изменения ситуации

самоорганизующиеся системы, проходит

является право как социальный институт,

три важных этапа развития, имманентно

направленный на регулирование правоот-

присущих самоорганизующимся объек-

ношений внутри общества. От его рацио-

нального развития зависит возможность

дов и уровней); 3) наличие специфических

для России адаптироваться к новым усло-

социальных норм, регулирующих поведе-

виям. Само право также проходит данные

ние людей (в праве это особые правовые

этапы развития, что выражается, в частно-

нормы, отличающиеся обязательностью

сти, в генезисе и развитии социально-пра-

предписаний); 4) наличие социально зна-

вовых институтов, представляющих новую

чимых функций института – у права это

правовую систему. Первые три периода раз-

множество функций, среди которых нор-

вития социально-правовых институтов (с

мотворческая, регулятивная, легализую-

80-х годов ХХ века до 2005 года) носят ха-

щая, социальной мобильности и др.

рактер бифуркации и адаптации. Четвер-

В обществе существуют различные ре-

тый период развития социально-правовых

гуляторы отношений, среди них значитель-

институтов, наступивший с начала 2005

ное место занимают мораль, религия и др.

года вышел на уровень функционального

В современном российском обществе в

развития. Новые социально-правовые ин-

числе важнейших регуляторов обществен-

ституты должны, наконец-то, реально фун-

ных отношений выступают различные со-

кционировать в пользу социума, их соци-

циальные институты, среди них особое ме-

альные функции должны быть не только

сто занимают суды и иные социально-пра-

запрограммированы правовыми нормами,

вовые институты. Особое место занимают

но и реально проявляться в обществе.

органы власти. В доперестроечный период

В то же время процессы общественного

в Советском Союзе проблемы власти и тем

развития могут иметь различные свойства

более социально-правовые институты вла-

и виды: направленные и ненаправленные,

стной сферы в социологическом аспекте

обратимые и необратимые, восходящие и

практически не рассматривались. Те иссле-

нисходящие, линейные и ступенчатые,

дования, которые проводились по заказу

циклические, спиралевидные3.

партийных комитетов КПСС, анализирова-

Социальные системы обладают особой

ли в подавляющем числе случаев частичные

структурно-функциональной логикой, ко-

явления в духовной и экономической жиз-

торая обеспечивает ее устойчивость, вос-

ни общества. С 1990-х годов проблематика

производимость основных функций и

отечественной социологии значительно

адаптационность социальной системы.

расширилась6. Исследования проблем вла-

Социальная целостность обладает свой-

сти, политической структуры стали обыч-

ством рациональности4. Одним из компо-

ным явлением7. На сегодняшний день воз-

нентов этой рациональности является воз-

можность изучения права как социального

можность ее адаптации к изменяющимся

института и в целом социально-правовых

условиям. В условиях перестройки россий-

институтов отражает определенный уровень

ского общества таким адаптационным со-

развития социологии как науки. Современ-

циальным механизмом является право.

ные исследования показывают, что доля со-

Как и другие социальные институты,

циально-правовых институтов как регуля-

право обладает рядом признаков. В число

торов спорных ситуаций и их роль в защите

признаков социального института Д. П. Гав-

прав населения пока что мало осознается

ðà5 относит: 1) выделение определенного

респондентами, они уверены в том, что

круга субъектов, которые вступают в про-

именно их действия, они сами являются

цессе деятельности в отношения (так,

главными защитниками своих прав. В то же

социально-правовые институты, пред-

время использование ими возможностей

ставленные в государственной сфере обслу-

судебной защиты и иных способов защиты

живаются государственными служащими);

своих прав с помощью правоприменитель-

2) определенную организацию (право име-

ных органов еще далеко недостаточно, су-

ет сложную организацию нескольких ви-

ществует определенное недоверие к этим

органам со стороны населения. Так, толь-

функциями. Так, общей для всех частей

ко 6,5% опрошенных предпочитают решать

права как социальной системы является

свои спорные вопросы в судебном поряд-

регулятивная функция и в то же время его

ке, подавляющее большинство (72,1%) ни-

части, например, различные социально-

как не пытается защитить свои права8.

правовые институты могут иметь и свои

Как и все социальные системы, оно об-

собственные функции.

ладает рядом общих для социальных сис-

Эффективность права во многом обус-

тем и институтов признаков9:

ловлена возможностью защиты прав граж-

1. Право как социальная система разви-

дан. Теоретически российский гражданин

вается, эволюционирует вместе со всем

вправе обратиться с жалобой на действия,

обществом. Причем в процессе изменений

нарушающие его права и свободы непос-

и реагирования на внешние и внутренние

редственно в суд. Может он обратиться и к

трудности право как социальная система

вышестоящему в порядке подчиненности

становится все более сложнее и адаптивнее.

государственному органу. Однако подоб-

2. Элементы самой системы также мо-

ные способы защиты избираются лишь не-

гут развиваться и адаптироваться. Напри-

многочисленной группой лиц. Право как

мер, муниципальное право, являясь эле-

система не работает автоматически, с по-

ментом общей системы права как социаль-

мощью создания социально-правовых ин-

ной составляющей, независимо от всей

ститутов и наделения их соответствующи-

системы эволюционирует и в чем-то опе-

ми полномочиями. Наличие норм не озна-

режает всю правовую систему по уровню

чает автоматического их исполнения лица-

возможностей реализации социально-ин-

ми, чье поведение они регулируют. Пока

новационного фактора, который она фор-

что эффективность деятельности социаль-

мирует у населения, но удручающе отстает

но-правовых институтов во многом опре-

по внедрению этих норм в жизнь.

деляет субъективный фактор – в первую

3. Право, как и другие социальные сис-

очередь правовая культура должностных

темы, имеет сложную внутреннюю струк-

лиц, однако, как показывают многочис-

туру. В праве имеются сочетание иерархи-

ленные исследования, она остается на

ческого и сетевого принципа организации.

весьма низком уровне.

Так, среди социально-правовых институтов

Развитие системы социально-правовых

выделяются те, которые обладают наивыс-

институтов выражено на сегодняшний день

шей иерархической властью – институты

тремя циклами, включающими пять пери-

федерального уровня. В обществе иерархи-

одов своего развития. В этом смысле раз-

ческая система такова, что верхний уровень

витие принципов права является специфи-

по степени организации уступает элемен-

ческим социальным процессом, представ-

там, расположенным ниже. В определен-

ляющим собой последовательные измене-

ной степени это так. Но если на вершине

ния, соответствующие изменениям соци-

иерархической пирамиды мы имеем дело с

ально-правовых институтов.

социально-правовыми институтами, пра-

Социодинамика социальных институ-

вовое регулирование деятельности которых

тов, реализующих социальные и социаль-

весьма регламентировано, то, чем ниже

но-правовых функции в современной Рос-

уровень, тем разнообразнее становятся

сии, имеет пять выраженных этапов разви-

сами социально-правовые институты и тем

тия и три цикла.

более сложным является регулирование их

Это циклы – бифуркации, адаптации,

деятельности.

обновления.

4. Части социальной системы не всегда

Во многом они связаны с общими про-

выводятся из функций целого, хотя во мно-

цессами социального развития общества,

гом их деятельность определяется этими

способствуют им и сами развиваются в со-