bespalaia_la_sotsialnye_mekhanizmy_formirovaniia_grazhdansko

151

гражданского общества в России одним из своих следствий имеет неразвитость партийной системы. Политические партии возникли у нас

233

довольно поздно и не играли значительной роли» . И хотя сегодня наблюдается своеобразное «привыкание» общества к партиям, превращение последних в реальный институт публичной политики возможно только при условии их дальнейшей институциональной трансформации, вопрос о субъектах и траекториях которой пока открыт.

С другой стороны, в последнее время в нашей стране наблюдается расширение возможностей для участия институтов гражданского общества в процессе осуществления общественного контроля, появляются новые способы для воздействия гражданского общества на властные структуры, что

актуализирует наше внимание к рассмотрению его социального

234

потенциала . Повышение роли и возможностей институтов гражданского общества может позволить уйти от существующего стиля государственного управления, связанного с отсутствием «прозрачности» при принятии политических решений, что дает возможность разработки политического курса, направленного на достижение общественного интереса.

§ 2.4. Социальный потенциал гражданского общества современной

России (социологический аспект)

Социальный потенциал гражданского общества можно определить как «совокупность мнений граждан об их удовлетворенности политикой государства, функционированием многих социальных и политических институтов: правового государства, собственности граждан, демократических свобод, политического и идеологического плюрализма,

233

Кынев А. Выборы региональных парламентов в России 2009-2013: От партизации к персонализации. М.: Центр «Панорама», 2014. [Электронный ресурс]. URL: http://scilla.ru/works/knigi/avk2014.pdf.

2 3 4 Перед рассмотрением социального потенциала гражданского общества в современной России можно еще раз обратиться к оценке уровня демократии организацией Freedom House и сделать вывод, что, если брать за основу разработанную методологию по 7 признакам и преломить их в русле нашего исследования, то будет не совсем корректным обозначить политический режим РФ как соответствующий демократическим принципам.

152

экономической и политической стабильности, общественной активности

235

граждан» . Он представляет некий объем сформированной «социальной энергии»2 3 6 , показывая максимальные возможности для действий индивидов,

которые могут быть предприняты в социально-политическом пространстве

при определенных благоприятных экономических условиях и

237

соответствующем политическом климате .

Такая «идеальная» модель проявления социального потенциала

возможна лишь в тех странах, где гражданское общество и государство находятся в относительно равноправных взаимоотношениях, то есть в странах «старых» демократий. В условиях российского транзита на

основании социологических мониторинговых исследований можно

определить динамику и перспективы развития гражданского общества по пути достижения тех характеристик «зрелости», которые были обозначены в первой главе нашего исследования.

Одним из ключевых показателей качества взаимодействия общества и государства является вопрос об отношении граждан к существующей политической системе РФ, которое остается сложным и противоречивым. В отношениях граждан к политической системе наметилась определенная положительная динамика: начиная с ноября 2011 года количество сторонников радикальных преобразований снизилось с 34% до 25%. В то же время число граждан, признающих, что для политической системы страны

235

Левашов В.К. Социополитическая динамика Российского общества (2000-2006). М.: Academia, 2007. С.502.

2 3 6 Докторович А.Б. Социальный потенциал как предмет системного исследования // Россия и современный мир. 1997. №3. С.185.

2 3 7

2 3 7 Потенциал гражданского общества в современной России В.К. Левашов измеряет с помощью метода агрегированных значений индикаторов, используемых в мониторинге «Как живешь, Россия?», таких как индикатор соответствия экономических преобразований интересам большинства населения, индикатор интересов российского государства, индикатор социальных результатов приватизации, индикатор социальной самоидентификации, индикатор классовой самоидентификации, индикатор денежных доходов населения, индикатор выполнения государством своих обязательств по охране прав и свобод граждан. См.: Левашов В.К., Афанасьев В.А., Новоженина О.П., Шушпанова И.С. Экспресс-информация. Как живешь, Россия? XL этап социологического мониторинга, июнь 2014 года. М.: ИСПИ РАН, 2014. С.27.

154

могут стать реальной силой, сглаживающей социальное неравенство, основой формирования адекватной и необходимой российскому обществу модели социальной политики.

По мнению Т.И. Заславской, «мощность и конструктивность деятельностного отклика общества на реформы - важнейший индикатор их успеха и провала»2 4 0 . Граждане страны, начиная с 1994 года и до настоящего времени включительно, негативно оценивают результаты проводимых в стране экономических преобразований. Только 10% респондентов в 2000 году и около 30% в 2014 году дали положительные ответ на вопрос «отвечают или нет интересам большинства населения проводимые

241

экономические преобразования в стране»2 4 1 . Очевидно, что в России продолжает действовать фундаментальное социально-политическое противоречие между интересами большинства общества и политикой государства. Несмотря на фиксируемое заметное оздоровление материальных и духовных сторон жизни, большая часть граждан, судя по ответам, не связывают улучшение материальных условий своей жизни с эффектом от проводимых реформ2 4 2 .

Сложившаяся общественно-экономическая и политическая ситуация в нашей стране связана не только с недостатком существенного бюджетного финансирования социальной сферы и умением профессионального распределения имеющихся ресурсов, она во многом объясняется позицией политической элиты по отношению к обществу, его проблемам и нуждам. При строительстве новой социально-политической системы в России она рассматривала общество не как цель, а, в основном, как средство в решении важных для себя вопросов обогащения и удержания политической власти

2 4 0 Заславская Т.И. Социетальная трансформация российского общества. Деятельностноструктурная концепция. М.: Дело, 2002. С.500.

2 4 Левашов В.К., Афанасьев В.А., Новоженина О.П., Шушпанова И.С. Экспрессинформация. Как живешь, Россия? XL этап социологического мониторинга, июнь 2014 года. М.: ИСПИ РАН, 2014. С.27.

2 4 2

2 4 2 См.: Левашов В.К., Афанасьева В.А., Новоженина О.П., Шушпанова И.С. Кризис и риски устойчивого развития российского общества. М.: ИСПИ РАН, 2014. С.41.

155

любыми средствами, нежели создания условий для формирования

гражданского общества.

Как гласит статья 7 Конституции, Российская Федерация является социальным государством, политика которого «направлена на создание

в какой мере наше государство является социальным, то есть гражданским по своей сути, и, как следствие, проводит ли оно политику в интересах граждан. Общество по-прежнему не видит в государстве защитника своих интересов: в

выбранных границах исследования приблизительно 50% россиян считают,

что государство защищает в первую очередь интересы богатых и государственной бюрократии2 4 4 .

Не удивительно, что в ходе российских трансформаций у граждан нашей страны сформировалась устойчивая установка на то, что «людям у власти нет никакого дела до простых людей». Этого мнения к 2014 году придерживалось 64% опрошенных. Следствием этой сформировавшейся устойчивой установки стало осознание гражданами, что «они не могут

опросов видно, что подавляющая часть российского общества отчуждена от власти и ее механизмов. Безусловно, подобные процессы продолжают оказывать негативное «тормозящее» воздействие на процессы развития гражданского общества.

Социальное неравенство и поляризация порождают пассивность определенных социальных слоев, создают климат социального напряжения, способствуя увеличению разрыва между обществом и властью,

информация. Как живешь, Россия? XL этап социологического мониторинга, июнь 2014 года. М.: ИСПИ РАН, 2014. С.37.

156

воспринимаемой гражданами в качестве защитницы интересов богатых и преуспевающих. Итак, подавляющее большинство опрошенных граждан считают, что в современном российском обществе существуют значительные противоречия между народом и властью. Результаты, полученные специалистами ИС и ИСПИ РАН, показывают, что наиболее резкое массовое недовольство россиян связано с чрезмерной глубиной неравенств в распределении собственности и доходов2 4 6 . Проведенные социологические исследования свидетельствуют, что в выбранных временных границах периода исследования граждане не удовлетворены социально-экономической политикой государства. Это не может не способствовать возникновению противоречий внутри общества, поэтому демократия «равных возможностей» может стать ключевым общественным запросом в ближайшее время. Суть этого запроса состоит в эффективной реализации широкими слоями населения своих гражданских прав, снижение уровня социального неравенства и расширение возможностей политического участия.

Сложившиеся отношения отчуждения между гражданами и государством во многом определяются мнением респондентов о выполнении последним основных норм демократической жизни перед обществом. Согласно социологическим исследованиям, лишь 22% опрошенных считают, что государством обеспечивается равенство всех граждан перед законом, 32% - обеспечивается личная безопасность, 38% - соблюдаются права человека и гражданина, 48% - реализуются социальные гарантии, 67% - существует свобода политического выбора, 63% - обеспечивается свобода слова2 4 7 . Государство и его политика достойнее выглядит в тех сферах своей деятельности, где не требуется объемного бюджетного финансирования и профессиональной организации работы. И гораздо хуже там, где для

2 4 6 См.: Горшков М.К. Российское общество как оно есть (опыт социологической диагностики). М.: Новый хронограф, 2011. С.329.

2 4 7 См. Левашов В.К., Афанасьев В.А., Новоженина О.П., Шушпанова И.С. Экспрессинформация. Как живешь, Россия? XL этап социологического мониторинга, июнь 2014 года. М.: ИСПИ РАН, 2014. С.15.

157

выполнения своих конституционных функций эффективного социального государства требуется наладить ситуацию по соблюдению законности, консолидировать ресурсы и обрести умение им распоряжаться (равенство всех перед законом, личная безопасность, соблюдение прав человека, социальные гарантии).

К положительной тенденции можно отнести изменения в самооценке граждан своего места в обществе. В современной социологии принято использовать такой интегральный показатель состояния социального самочувствия, как самооценка гражданами своего положения в обществе, иначе говоря, своего социального статуса. И проявляются она, прежде всего, в значительном сокращении числа тех, кто ощущает себя «социальным аутсайдером» (стабильно уменьшается количество респондентов, относящих себя к группам «бедные» (17%) и «нищие» (3%)2 4 8 ), и одновременно в росте рассматривающих себя в качестве представителей средних слоев (около половины населения). Как отмечают мониторинговые исследования, за последние 15 лет значительно выросло число респондентов, указавших на свою принадлежность к среднему классу. По всей вероятности, здесь срабатывает фактор социальной престижности принадлежности к среднему классу, поскольку официальные каналы СМИ активно формируют его позитивный образ.

В стране значительно увеличилось число граждан, которые считают, что каждый, кто может и хочет работать, способен обеспечить свое материальное благополучие. Доля граждан, которые разделяют такие взгляды, возросла до 40%2 4 9 , то есть повысились самооценки уровня и качества жизни. И это, безусловно, влияет на укрепление социополитической стабильности и повышения социального потенциала российского общества.

248

2 4 8 См.: Левашов В.К., Афанасьев В.А., Новоженина О.П., Шушпанова И.С. Экспрессинформация. Как живешь, Россия? XL этап социологического мониторинга, июнь 2014 года. М.: ИСПИ РАН, 2014. С.6.

2 4 9 См.: Там же. С.37.

158

Анализ особенностей ценностных ориентаций россиян, относящихся к их собственной жизни, на 2014 год показал, что за годы реформ в обществе сложилась значительная по своему составу социальная группа населения, способного (по самооценке) жить (существовать, выживать и т. п.) без поддержки государства. В сущности, эту группу людей можно определить как «самодостаточные россияне». Доля россиян, принимающих ответственность за происходящее в жизни на себя, ориентирующихся на собственные силы, уверенных в своей способности обеспечить себя и свою семью и не нуждающихся для этого в поддержке со стороны государства, на конец 2014 года, составляла 44% населения.

Учитывая роль активных самостоятельных групп в обществе и влияние на общественную жизнь, можно говорить о том, что российское общество в их лице обретает серьезную социальную опору и базу для стабильного развития и формирования гражданского общества. И это особенно важно в текущей общественно-политической ситуации, бросающей России новые серьезные политические, экономические и социокультурные вызовы. Вместе с тем, будучи сфокусированными на собственной жизни и на достижении личного успеха, ««самодостаточные» россияне несколько отчуждены от

250

общественно-политической повестки»2 5 0 , как и все российское общество. Состояние политической культуры определяется совокупностью

консервативных и динамичных составляющих национальной культуры. К динамичным элементам, способным «корректировать» политическую культуру страны, можно отнести общественные настроения, политические ориентации и установки населения. Важно подчеркнуть, что показатели удовлетворённости населения своей жизнью в последние годы достаточно

2 5 0 Информационно-аналитическое резюме по итогам общенационального исследования ИС РАН «Российское общество в контексте новых реалий (тезисы о главном)». М., 2015.