Тема 1. Понятие местного самоуправления (мс). Основные теории местного самоуправления. Признаки и критерии мс.

1. Определение понятия «местное самоуправление» в различных источниках.

2. Основные теории МС.

3. Признаки и критерии МС.

Метод проведения занятия – беседа, работа в малых группах, комментирование, творческие проблемные задания

Вопросы для самоконтроля:

1. Какие ключевые слова можно выделить в определении местного самоуправления, данном в Федеральном законе?

2. Какая теория местного самоуправления подходит к муниципальной системе Великобритании? России?

3. Что общего у муниципальной и государственной власти? В чем их различия?

4. Каким образом в местном самоуправлении совмещаются два начала: общественное и государственное?

Литература:

1. Атаманчук Г.В. Сущность и истоки местного самоуправления. //Муниципальный мир. 1999. № 1.

2. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. – М.: Статут. 2007.

3. Овчинников И.И. Гражданин и местная власть. //Гражданин и право. 2002. № 7/8.

4. Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. М. ИГП РАН. 1999.

5. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. М.: 1996.

6. Уваров А.А. Местное самоуправление и гражданское общество // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 15.

7. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М. 1998.

 

1. Тема 2. Муниципальное право (мп) как отрасль права. Понятие, система, источники мп. Муниципально-правовые отношения.

1. Муниципальное право как отрасль права. Понятие, предмет, методы. Система МП. Источники МП.

2. Муниципально-правовые отношения, их содержание.

3. Специфика статуса муниципальных унитарных предприятий, организаций и учреждений, предприятий с долей собственности муниципальных образований и юридических лиц иных форм собственности как участников муниципально-правовых отношений. Органы МС и органы государственной власти, ассоциации и союзы муниципальных образований как участники муниципально-правовых отношений.

Метод проведения занятия – беседа, работа в малых группах, комментирование, творческие проблемные задания

Вопросы для самоконтроля:

1. Почему муниципальное право – комплексная отрасль российского права? Нормы как еще отраслей оно содержит?

2. Какой метод правового регулирования преобладает в муниципальном праве?

3. Что выступает объектом муниципально-правовых отношений?

4. Чем отличаются такие субъекты муниципально-правовых отношений, как «граждане» и «население»?

5. Чем отличается правовое положение в муниципальном праве муниципальных унитарных предприятий (организаций, учреждений), акционерных обществ с контрольным пакетом акций в собственности муниципального образования и юридических лиц всех иных форм собственности?

Литература:

1. Бабичев И.В. Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие. М.: 1999

2. Бондарь Н.С. Предмет и система муниципального права РФ как новой отрасли и учебной дисциплины. //Проблемы преподавания конституционного и муниципального права /под ред. С. А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та. 1999.

3. Васильев В.И. О предмете муниципального права //Журнал российского права. 2006. № 5.

4. Дементьев А.Н. Разграничение предметов ведения и полномочий в системе организации публичной власти по «вертикали». //Гражданин и право. 2002. № 5.

5. Карабут В.М. Вопросы местного значения: понятие и основное содержание (муниципально-правовой аспект) //Актуальные проблемы российского государства и права. М.: 1998.

6. Постников А.Е. К вопросу о формировании муниципального права как отрасли права //Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. М.: Изд-во Моск. ун-та. 1994.

7. Шугрина Е.С. Система муниципального права как отрасли права. Проблемы преподавания конституционного и муниципального права /под ред. проф. С.А.Авакьяна. М.: Изд.-во Моск. ун-та. 1999.