Тема 9. Правовые основы мс

Уровни правового регулирования в МП. Иерархия норм МП. Классификация норм в МП. Муниципальные нормы и нормативные договоры как источник МП.

Международные источники МП. Европейская хартия МС и другие конвенции и международные правовые договоры.

Федеральный уровень правового регулирования в МП: Конституция РФ, федеральные законы, законы РФ, указы Президента РФ и другие подзаконные акты. Акты органов судебной власти как источники МП.

Региональное законодательство как источник МП (на примере Чувашской Республики). Разграничение полномочий между РФ и субъектами в сфере регулирования вопросов МС.

Местный уровень правового регулирования. Устав муниципального образования – основной нормативно-правовой акт на местном уровне. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений. Регистрация уставов муниципальных образований. Устав города Чебоксары – столицы ЧР.

Решения местных референдумов и голосований по изменению границ как источник муниципального права.

Тема 10. Финансовые основы мс

Материальные и финансовые основы самостоятельности МС. Понятие, состав и управление муниципальной собственностью. Правовой статус объектов муниципальной собственности. Муниципальная казна. Муниципальные унитарные предприятия. Объекты федеральной собственности, собственности субъектов РФ, находящиеся на территории муниципального образования. Публично-правовой характер муниципальной собственности. Формирование муниципального имущества. Административно-правовой и гражданско-правовой способы формирования муниципального имущества. Управление и распоряжение муниципальным имуществом. Органы муниципального образования по управлению и распоряжению муниципальным имуществом. Приватизация. Конкурс и аукцион. Иные способы распоряжения муниципальным имуществом.

Понятие и состав местных бюджетов. Местные финансы и бюджет. Доходная часть местного бюджета. Регулирующие доходы. Местные налоги и сборы. Другие собственные доходы местных бюджетов: доходы от приватизации и реализации имущества; доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, платежи за пользование недрами и природными ресурсами, местные штрафы, государственная пошлина. Муниципальные займы и кредиты. Доли федеральных налогов и доли налогов субъектов РФ, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе. Финансовая помощь в различных формах: дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований. Минимальная бюджетная обеспеченность муниципального образования. Ассигнования на финансирование отдельных государственных полномочий, передаваемых ОМС. Расходная часть местного бюджета. Межбюджетные отношения и регулирование. Бюджетный процесс на местном уровне. Понятие, содержание и стадии бюджетного процесса. Управление и контроль за использованием средств местных бюджетов.

Тема 11. Межмуниципальное сотрудничество

Виды и формы межмуниципального сотрудничества. Уровни межмуниципального сотрудничества.

Союзы и ассоциации муниципальных образований. Общероссийские, межрегиональные и региональные союзы. Совет муниципальных образований субъекта РФ (на примере ЧР).

ТЕМА 12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МС. ГАРАНТИИ МС.

Классификация видов и форм ответственности органов и должностных лиц МС. Ответственность выборных должностных лиц перед населением. Ответственность ОМС перед юридическими и физическими лицами. Ответственность перед органами государственной власти. Административная ответственность муниципальных служащих. Уголовная ответственность за преступления против муниципальной службы.

Раздел 2. Особенная часть муниципального права

ТЕМА 13. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МС В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

Границы полномочий ОМС в сфере охраны общественного порядка. Органы охраны общественного порядка. Муниципальная милиция: формирование, полномочия, подчиненность, финансирование, функции.

Комиссии при местных администрациях: административные, по делам несовершеннолетних. Добровольные народные дружины.

ТЕМА 14. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МС В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ И В СФЕРЕ ЖКХ

Полномочия ОМС по управлению муниципальным хозяйством. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Контроль за рациональным использованием муниципальных земель и других природных ресурсов. Деятельность ОМС по планированию комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

Взаимоотношения с муниципальными и иными предприятиями и организациями. Объекты промышленности, коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта и связи. Содействие предпринимательской деятельности. Муниципальный заказ. Привлечение хозяйственных организаций к инвестициям на территории муниципального образования. Полномочия МС в сфере строительства. Руководство находящимися в муниципальной собственности предприятиями торговли, общественного питания, бытового обслуживания, связи, а также транспортными предприятиями.

Организация предоставления населению услуг электро-, газо-, водо-, теплоснабжения, канализации, вывоза бытовых отходов и других коммунальных услуг. Предоставление ритуальных услуг. Содержание муниципального жилищного фонда. Поддержание в рабочем состоянии объектов муниципальной инженерной инфраструктуры. Контроль за предприятиями иных форм собственности, осуществляющих коммунальное обслуживание населения.