Тема 5. Территориальные основы мс

Территориальные принципы МС в РФ. Единая модель формирования муниципальных образований. Понятие городского и сельского поселения. Городской округ: особенности статуса и отличие от городского поселения. Особенности МС на территориях с низкой и высокой плотностью населения. Межселенные территории, их статус, статус населенных пунктов, расположенных на межселенных территориях.

Критерии формирования территорий муниципальных районов, поселений. Соотнесение понятий «населенный пункт» и «поселение».

Изменение границ, преобразование муниципальных образований. Случаи, когда изменение границ (преобразование) муниципальных образований требует обязательного голосования. Случаи, когда голосование не требуется. Значение выражения «с учетом мнения населения, выраженного представительным органом МС». Создание и упразднение муниципальных образований.

Особенности организации МС на территориях с особым режимом: в закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах, на приграничных территориях, районах Крайнего Севера и т.д. Особенности МС в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге.

Особенности формирования территорий муниципальных образований в Чувашской Республике. Количественный состав муниципальных образований. Сравнение статуса городских округов в ЧР (Чебоксары, Новочебоксарск, Алатырь, Канаш, Шумерля) со статусом городских поселений Чувашской Республики. Сравнение статуса городских поселений – районных центров со статусом сельских поселений – районных центров в ЧР.

Тема 6. Организационные основы мс

Система органов МС. Модель формирования органов МС в РФ. Система «сдержек и противовесов» на местном уровне власти. Взаимодействие органов МС между собой.

Представительный орган МС – высший орган в системе муниципального управления. Особенности статуса, исключительные полномочия, порядок формирования и деятельности, количественные нормы при формировании ПОМС. Статус председателя ПОМС. Особенности формирования ПОМС муниципального района. Деятельность ПОМС.

Глава муниципального образования (ГМО). Двоякий статус ГМО. ГМО, возглавляющий ПОМС: порядок избрания, статус, полномочия, порядок и основания для прекращения полномочий. ГМО, осуществляющий полномочия главы местной администрации: порядок избрания и прекращения полномочий. Основные права и полномочия.

Глава местной администрации (ГМА). Сравнение статуса главы местной администрации, являющегося ГМО и избранного населением и статуса главы местной администрации, который назначен ПОМС по результатам конкурса и работает по контракту. Требования к ГМА – выборному4 должностному лицу и к ГМА – муниципальному служащему. Порядок организации и проведения конкурса на замещение должности ГМА. Формирование конкурсной комиссии.

Местная администрация – исполнительно-распорядительный орган МС. Структура местной администрации. Порядок формирования, полномочия. Территориальный и отраслевой принцип формирования подразделений местной администрации.

Контрольный орган муниципального образования: порядок формирования, основные полномочия.

Избирательная комиссия муниципального образования: порядок формирования, полномочия, статус, количественный состав и сроки полномочий. Место избирательных комиссий муниципальных образований в системе избирательных комиссий РФ. Соотношение муниципальных и территориальных избирательных комиссий.

Особенности формирования органов МС в Чувашской Республике. Система органов МС в г. Чебоксары: Чебоксарское городское собрание депутатов, городская администрация г. Чебоксары, её территориальные и отраслевые подразделения. Отдельные государственные полномочия, переданные администрации г.Чебоксары. Избирательная комиссия г. Чебоксары.