3. Тема 10. Правовые основы мс.

1. Уровни правового регулирования в МП.

2. Международные источники МП. Европейская хартия МС и другие конвенции и международные правовые договоры.

3. Федеральный уровень правового регулирования в МП: Конституция РФ, федеральные законы, законы РФ, указы Президента РФ и другие подзаконные акты. Акты органов судебной власти как источники МП.

4. Региональное законодательство как источник МП (на примере Чувашской Республики). Разграничение полномочий между РФ и субъектами в сфере регулирования вопросов МС.

5. Местный уровень правового регулирования. Устав муниципального образования – основной нормативно-правовой акт на местном уровне.

6. Решения местных референдумов и голосований по изменению границ как источник муниципального права.

Метод проведения занятия – беседа, работа в малых группах, комментирование, творческие проблемные задания

Литература:

1. Антонова Н.А. Юридическое значение актов муниципальных органов // Проблемы народного представительства в Российской Федерации /под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та. 1999.

2. Бабичев И.В., Калантарова Н.Р. Уставы муниципальных образований (сравнительный анализ) //Местное право. 2000. № 11-12.

3. Васильев М.А. Организация нормотворческого процесса в муниципальных образованиях (анализ состояния). //Муниципальное право. 2000. № 3.

4. Кабышев С.В., Козюк М.Н. Муниципальное правотворчество: научно-методическое пособие. М.: Формула права. 2000.

5. Комарова В.В. Нормотворческая деятельность органов местного самоуправления //Ученые записки Ростов. гос. ун-та, 2002.

6. Курманов М.М., Хасанов М.Х. О гарантиях участия представительных органов муниципальных образований в законотворческом процессе субъекта РФ //Журнал российского права. 2005. № 8.

7. Лопатина С.Н. Правовой акт органа (должностного лица) местного самоуправления как источник права: общетеоретический аспект //Правоведение. 2000. № 2.

8. Поленина С.В. Предмет нормотворчества органов местного самоуправления в Российской Федерации //Нормотворчество муниципальных образований России: содержание, техника, эффективность: Сб. статей. Нижний Новгород, 2002.

9. Попов А.И. Муниципальное право Москвы: опыт моделирования системного законодательства крупного города. М.: НОУ. 1999.

 

Тема 11. Финансовые основы мс.

1. Материальные и финансовые основы самостоятельности МС.

2. Понятие и состав местных бюджетов. Формирование расходной и доходной части местных бюджетов.

3. Муниципальная собственность. Деятельность органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью.

4. Полномочия органов местного самоуправления в сфере муниципального заказа.

Метод проведения занятия – беседа, работа в малых группах, комментирование, творческие проблемные задания

Вопросы для самоконтроля:

10. Какова доля собственных доходов в доходной части местных бюджетов? Какова доля финансовой помощи со стороны государства?

11. Каковы источники доходов местных бюджетов?

12. Каковы основные статьи расходов?

13. Какие полномочия у органов местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью?

14. Какие меры предпринял российский законодатель для борьбы с коррупцией в сфере муниципального заказа?

Литература:

1. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с изменениями и дополнениями)

2. Закон Чувашской Республики от 23 июля 2001 г. N 38 "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации" (Налоги и сборы, зачисляемые в бюджет Чувашской Республики и бюджеты муниципальных образований, расположенных на территории Чувашской Республики)

3. Закон Чувашской Республики от 23 июля 2001 г. N 36 "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" (с изменениями и дополнениями)

5. Андреева Е.М. Становление права муниципальной собственности в Российской Федерации //Государство и право. 2001.№ 3.

6. Грось Л.А. Взаимоотношения публично-правовых образований – собственников и учредителей – с учреждениями и унитарными предприятиями //Журнал российского права. 2001.

7. Зинченко С., Забелин О., Волошин А. Государственные и муниципальные органы – соучредители коммерческих организаций: проблемы, решения. //Хозяйство и право. 1997. № 10.

8. Зуев В.М., Кузнецов С.С. Финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации: правовой аспект. Томск: 1999.

9. Кирюхина М.Н. Проблемы взаимоотношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления в области финансово-экономической деятельности. //Местное право. 2002. № 7.

10. Кобилев А.Г. Муниципальная собственность. Формирование, функции, управление. Ростов -н/Д. 1996.

11. Колюшин Е.И. О праве муниципальной собственности //Журнал российского права. 1997. № 9.

12. Кутафин О.Е. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования как субъекты гражданского права //Журнал российского права. 2007. № 1.

13. Маркварт Э., Савранская О., Стародубровская И.. Рекомендации по формированию экономических и финансовых основ местного самоуправления – Москва, 2004

14. Модин Н. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления //Российская юстиция. 2002. № 3.

15. Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации в период перехода к рыночной экономике. М.: 1992.

16. Автономов А.С. Финансовые основы местного самоуправления в современной России //Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Сб. науч. труд. /под ред. А.В.Иванченко. М.: ИД «Юриспруденция». 2004.

17. Аккуратов И.Ю. Право муниципальной собственности. Опыт теоретического анализа. – М.: ВЭРМО. 2002.

18. Овчинников И. И. Бюджетный процесс в муниципальном образовании и проблемы укрепления доходов местного бюджета //Правовое регулирование конституционных и административных процедур. Труды каф-ры констит. и мун. права ГУ-ВШЭ. Вып. 2. – М.: Теис. 2007.

19. Овчинников И. Финансово - экономическая основа местного самоуправления // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. Учебное пособие /под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчинникова. М.: 1998.

20. Овчинников И. Местные финансы. //Гражданин и право. 2003. № 4-5.

21. Овчинников И. Финансы местного самоуправления: проблемы укрепления доходной базы // Хозяйство и право. 1998. № 8 - 9.

22. Пешин Н. Л. Муниципальная финансовая система Российской Федерации. М.: Формула права. 2000.

23. Постовой Н.В. Правовое регулирование муниципальной собственности //Местное право. 1999. № 2.

24. Савранская О. Реестр расходных обязательств как инструмент муниципального управления. Материалы проекта TASIS, Сбор. Актуальные проблемы развития федеративных отношений в РФ, М., 2006.

25. Савранская О., Зендриков Ю. Организация процесса формирования и ведения реестра расходных обязательств муниципальных образований// Муниципальная экономика. - 2005. № 4

26. Савранская О.Л. Анализ существующих подходов оценки бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Материалы отчета по НИИРу в рамках Федеральной программы государственной поддержки местного самоуправления, М., 2000.

27. Тархов В.А., Рыбаков В.А. Собственность и право собственности. Уфа.: Изд-во Уфим. юр. ин-та МВД РФ. 2000.

28. Уваров А. А. О правовых основах создания и управления муниципальной собственностью //Хозяйство и право. 1998. № 10.

29. Уваров А.А. Муниципальная собственность: проблемы формирования и управления //Журнал российского права.1999. № 3-4.